建筑施工企業(yè)特種設(shè)備安全管理問(wèn)題及對(duì)策分析研究

郝志宇 趙嘉慧 張磊 任若璇 仲夏

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速，城市的基礎(chǔ)建設(shè)蓬勃發(fā)展，施工企業(yè)特種設(shè)備日漸成熟、完善，每一個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備管理都有可能間接或直接影響企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益。如何進(jìn)行建筑施工企業(yè)特種設(shè)備安全管理，如何避免組織管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，將是本文所要探討的。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)施工;特種設(shè)備;安全管理;問(wèn)題;對(duì)策

我國(guó)近些年國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展及科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推動(dòng)作用加快，建筑業(yè)得到蓬勃迅速的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)的高大建筑層出不窮，建筑物數(shù)量逐年增多，機(jī)械化程度越來(lái)越高，機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量不斷增加，特種設(shè)備在建筑工程中的應(yīng)用，大大提高了施工效率和質(zhì)量，但是同時(shí)也給施工過(guò)程帶來(lái)一定的安全隱患。因此，需要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中特種設(shè)備的安全管理，確保工程高效穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展，保證施工的順利實(shí)施。

1 概述

在建筑工程項(xiàng)目施工中，需要應(yīng)用大量的特種設(shè)備，比如有著較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器、起重機(jī)等，特種設(shè)備在操作過(guò)程中一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)產(chǎn)生重大生命財(cái)產(chǎn)損失。在這些設(shè)備使用過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)安全隱患的處理，為建筑工程項(xiàng)目提供有力的保障。在建筑項(xiàng)目安全管理中，需要建立完善的安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重技術(shù)人員在特種設(shè)備的操作管理水平的提高。

2 建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 租賃市場(chǎng)混亂

建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)育不完整，設(shè)備的出租方比較復(fù)雜，缺乏對(duì)設(shè)備的租賃活動(dòng)相應(yīng)的管理措施，設(shè)備銷售及租賃安裝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在超低價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，造成多起重大傷亡事故;租賃單位水平參差不齊，建筑塔吊機(jī)況較差，操作能力、維修質(zhì)量低下，發(fā)生機(jī)械事故的頻率較高;起重設(shè)備安裝專業(yè)資質(zhì)審批缺乏嚴(yán)肅性。

2.2 設(shè)備質(zhì)量參差不齊

工期縮短、工作環(huán)境惡劣造成機(jī)械設(shè)備磨損加快，受天氣影響、作業(yè)場(chǎng)地的限制，地面不夠平整等原因超出機(jī)械設(shè)備本身的工作環(huán)境要求，設(shè)備長(zhǎng)期工作當(dāng)中忽視機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)工作，進(jìn)行大范圍修理造成工期延遲及增加成本;建筑起重機(jī)械管理、操作、維修人員年齡老化，人員流失嚴(yán)重，自有職工比例下滑加快，導(dǎo)致大量無(wú)一定工作經(jīng)歷的農(nóng)民工上崗操作;建筑起重機(jī)械設(shè)備陳舊、老化加快，國(guó)有企業(yè)設(shè)備新度系數(shù)已跌入危險(xiǎn)點(diǎn);建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案不齊全，對(duì)使用壽命無(wú)法控制;不少新建或轉(zhuǎn)制的民營(yíng)和小型的施工企業(yè)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)普遍不重視。

2.3 設(shè)備管理缺位

部分建筑起重機(jī)械設(shè)備如物料提升機(jī)沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有安全技術(shù)規(guī)范或管理規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)這些設(shè)備、設(shè)施的管理缺乏嚴(yán)肅性;對(duì)行業(yè)內(nèi)部建筑起重機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚無(wú)管理要求，造成建筑起重機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)機(jī)構(gòu)掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)宗旨不一，為個(gè)別只為取得“合格證”而檢測(cè)的施工企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì);目前對(duì)城市中使用比較多的高危建筑機(jī)械——高處作業(yè)吊籃沒(méi)有管理要求。

2.4 作業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提高

施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，許多作業(yè)人員本身文化層次較低又加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗，許多作業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)就上崗或者培訓(xùn)工作做得不夠及時(shí)，專業(yè)技術(shù)規(guī)培工作得不夠，崗前的三級(jí)安全教育工作過(guò)于形式化，沒(méi)有針對(duì)性和真實(shí)性，且千篇一律的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了設(shè)備本身作業(yè)要求和維修質(zhì)量。

3 特種設(shè)備安全管理對(duì)策

3.1 提高特種設(shè)備操作人員專業(yè)水平

為了保證操作人員的操作專業(yè)水平，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)操作人員的崗前培訓(xùn)，并且對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，杜絕無(wú)證上崗的現(xiàn)象。對(duì)于違反規(guī)定的人員需要給予一定的處罰措施，從而督促操作人員遵守操作規(guī)定以及安全管理制度。對(duì)司機(jī)、指揮（信號(hào)工）、司索和安拆作業(yè)人員必須要求持證上崗，而且應(yīng)堅(jiān)持繼續(xù)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高其素質(zhì)。從業(yè)人員的水平對(duì)設(shè)備的安危至關(guān)重要必須理論結(jié)合實(shí)際，持續(xù)地進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，切實(shí)提高其自身素質(zhì)，抓好管理人員的選配和培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式，提高他們的素質(zhì)，使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和以法管理的能力，善于在復(fù)雜條件下實(shí)施有效管理專業(yè)管理人員。

3.2 堅(jiān)持制度管理

嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械使用登記制度 出租單位、自購(gòu)起重設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重設(shè)備安全技術(shù)檔案，具備《制造許可證》、《產(chǎn)品合格證》、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明等原始資料;安裝拆卸單位須擁有相應(yīng)的資質(zhì) 安裝、拆卸塔機(jī)作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，必須制定切實(shí)可行的安拆方案;制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案;特種設(shè)備應(yīng)用中難免出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，應(yīng)當(dāng)在事前對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案，保證一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)解決，避免問(wèn)題擴(kuò)大化。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)語(yǔ)以及注意事項(xiàng)，這能夠起到警示作用，明確安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，還可以定期實(shí)施安全事故演練，這會(huì)大大提高施工人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督

建筑工地監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備實(shí)施安全管理。在安裝特種設(shè)備之前，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查安裝單位或使用單位送來(lái)的有關(guān)特種設(shè)備安拆資料，對(duì)違反安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，有權(quán)提出否決意見(jiàn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位負(fù)有施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的責(zé)任，其有關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)隨時(shí)注意觀察特種設(shè)備的使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)制止，并書(shū)面通知使用單位;

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。應(yīng)有健全的檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)建立健全的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從機(jī)械的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測(cè)、使用、監(jiān)督、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取措施。把關(guān)原材料，在設(shè)備本身的質(zhì)量安全上從源頭采取措施控制;對(duì)不能出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說(shuō)明書(shū)的設(shè)備租賃企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)管理整治，嚴(yán)重的應(yīng)將其踢出市場(chǎng);對(duì)國(guó)家明令淘汰或禁止使用的起重機(jī)械設(shè)備;有資質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入或無(wú)資質(zhì)的市場(chǎng)不準(zhǔn)人的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測(cè)、使用、監(jiān)理等單位;有關(guān)起市機(jī)械特種作業(yè)人員的持證信息、起重機(jī)械注冊(cè)登記和使用登記等信息應(yīng)及時(shí)公布并方便查詢。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防和控制是一個(gè)復(fù)雜的工程，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，一旦特種設(shè)備出現(xiàn)故障和問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)程和安全受到威脅，所以需要加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，充分發(fā)揮其作用。本文對(duì)特種設(shè)備安全管理中租賃市場(chǎng)混亂、設(shè)備質(zhì)量參差不齊、設(shè)備管理缺位、作業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提高四方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且從提高特種設(shè)備操作人員專業(yè)水平、堅(jiān)持制度管理、加強(qiáng)監(jiān)督等三方面提出了加強(qiáng)特種設(shè)備管理的建議，確保特種設(shè)備的安全使用，推動(dòng)工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。

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