東北亞：打破“亞洲悖論”的時機已到

金美來 王正緒

2018年10月底，日本首相安倍晉三正式訪問中國。金秋的北京街頭掛起了中日兩國國旗，提醒人們兩國關系出現(xiàn)了重大變化。安倍訪華期間，中日雙方就“一帶一路”等重要議題取得了有意義的成果。與此同時，美國總統(tǒng)特朗普表示將在年內(nèi)實現(xiàn)第二次和朝鮮最高領導人金正恩的會晤，進一步推進朝鮮半島無核化和朝美關系正?；倪M程。同月，朝韓方面也傳出消息，板門店共同警備區(qū)內(nèi)所有地雷已經(jīng)清除，自11月起，雙方將從板門店撤走己方全部武器，朝韓為拉進距離而向前推進工作的力度可觀。種種跡象表明，在全球局勢深刻變化的大背景下，東北亞迎來了破除“亞洲悖論”的良好時機。

【從“亞洲悖論”到“亞洲一體化”】

在2014年亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（CICA）第四次峰會上，習近平總書記指出：“亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護。亞洲人民有能力、有智慧通過加強合作來實現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定?！彼€強調(diào)：“要推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全?！笨梢园l(fā)現(xiàn)，中國近年來正在積極謀劃破除“亞洲悖論”。

東亞與其它地域相比，區(qū)域內(nèi)安全問題突出，但同時，相互貿(mào)易依存度也非常高。換言之，東亞國家之間在保持著較為緊密的貿(mào)易關系的同時，也一直處于安全矛盾的狀態(tài)中。這就是“亞洲悖論”。亞洲不少國家在經(jīng)濟上與中國密不可分，但在安全上卻要依賴美國，這一困境使得它們既不能和中國走得太近，又不能和美國走得太近。

那么該如何擺脫“亞洲悖論”，又如何將此狀態(tài)轉(zhuǎn)換為“亞洲一體化”？首先需要緩解中日之間的“悖論”狀態(tài)。在20世紀60年代后期，中國對日貿(mào)易依存度比日本對中貿(mào)易依存度更高。但進入1990年代中期，日本對中依存度開始超越中國對日依存度。這意味著，按實際GDP計，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超乎日本。1990年代至今，中日關系處于典型的“亞洲悖論”狀態(tài)，兩者在經(jīng)貿(mào)方面的關系突飛猛進，在政治安全方面的矛盾卻始終持續(xù)。

一般認為，中日關系的主要矛盾有：歷史問題、東海問題、臺灣問題等，問題之間層層累累，相當復雜。嚴格說來，這些問題與“亞洲悖論”互為因果，之所以形成“亞洲悖論”，是因為上述一系列問題的影響；而“亞洲悖論”又會反過來導致這些問題難以解決甚至惡化。尤其日本國內(nèi)部分人士向來對中國崛起十分敏感，對中國一直保持雙重態(tài)度，一邊要搞經(jīng)濟合作，一邊為抵制中國崛起而加強美日軍事同盟、編入美國的導彈防御系統(tǒng)，同時強化自身的軍事力量。在這樣的情境下，若中國對日壓力太大，日本就只能維持與美國的安全和戰(zhàn)略關系，中國則難以在與日關系上有所進展。

中日關系的“悖論”狀態(tài)近來似乎迎來了解決契機。首先，從貿(mào)易對稱性看，中外之間的貿(mào)易非對稱性不斷增加。其次，特朗普對自由國際秩序的肢解行為讓世界感到困惑，日本也不例外。再者，這些年來日本在“一帶一路”、朝鮮半島無核化等議題上一直被忽略，沒能主導東北亞政局。這時，若中國采取“結(jié)者解之”的態(tài)度激勵日本，給后者提供誘因，不僅能重新創(chuàng)造在經(jīng)貿(mào)方面合作的機會，而且還可能迎來政治安全方面的轉(zhuǎn)機。所謂“結(jié)者”，是基于主動地位推動合作與和平，而非導致矛盾與反目?？上驳氖?，在外部環(huán)境壓力下，中日共同維護自由貿(mào)易、開創(chuàng)新市場的愿望近來逐漸轉(zhuǎn)化成了具體的雙邊成果。

【中日韓“各司其職”】

歷史證明，東北亞局勢向來易受外部因素影響。1971年的“尼克松沖擊”深刻影響了中日關系。尼克松訪華的第二年，中日關系正?；吨腥章?lián)合聲明》發(fā)表，隨即雙邊貿(mào)易與人員交往變得活躍。如今的“特朗普沖擊”也影響到了中日關系。可以說，在特朗普強勢推進一系列不利于國際經(jīng)貿(mào)合作的措施后，中日關系獲得了向好的動力。2018年內(nèi)，中日政府首腦實現(xiàn)互訪；更有消息表明，中國可能加入《跨太平洋伙伴關系全面進步協(xié)定》（CPTPP）。這是美國退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）后，在日本主導下，余下11國最終談成的協(xié)定，將于2018年底生效。如果中國積極加入，一方面能顯示出對日本在地區(qū)和全球自由貿(mào)易中的支持，另一方面也能彰顯中國對自由貿(mào)易的堅持。

種種跡象表明，東北亞的總體格局正在發(fā)生歷史性變化。面對變化，日本最合適的調(diào)整應當是回歸當年吉田茂首相的外交實用主義路線。1951年，吉田茂撰文寫道：中國乃是鄰國。從長期看，地勢與經(jīng)濟規(guī)律一定會跨越意識形態(tài)與人為的貿(mào)易障礙。可見，吉田茂早就認識到中國是不可忽略的外交對象。他知道，意識形態(tài)矛盾與貿(mào)易障礙不會成為永久的影響因素。

值得注意的是，外交實用主義并不意味著“亞洲悖論”狀態(tài)的鞏固化。吉田茂曾提出的“重經(jīng)濟、輕軍備”外交戰(zhàn)略有益于緩解日本與周邊國家之間的緊張關系，確立了戰(zhàn)后日本的和平發(fā)展方向，謀求的是實現(xiàn)國家利益最大化。利益實現(xiàn)的手段不是軍事霸權(quán)，而是貿(mào)易交流，日本近來以修憲為代表的右傾化就違背了外交實用主義路線，不僅讓周邊國家心存疑懼，加劇安全矛盾，加深“亞洲悖論”狀態(tài)，還會刺激朝鮮，使東北亞和平機制難以實現(xiàn)。長此以往，貿(mào)易及投資環(huán)境將受到影響，可能連一般的經(jīng)濟合作與交流也保不住。因此，日本應當顧全大局，積極參與超越“亞洲悖論”的中日共同發(fā)展渠道，主導制造東北亞多邊溝通機制。日本若擔心自己在共同議題上被忽略，缺乏話語權(quán)，就更要勇于站出來，成為主事者。

韓國介于中日之間，既與日本具有政治體制上的共性，又同中國在歷史問題上站在相同立場，因此能起到調(diào)解中日過度競爭的作用。換言之，韓國可以作為東北亞格局的“平衡手”?！皷|北亞平衡手”是盧武鉉政府提出的，當年曾受到不少批判，一些韓國學者認為，韓國實際上并不具有在中美或中日之間保持均衡并居中調(diào)解的實力。但進入2018年以來，韓國為東北亞地區(qū)的和平與合作做出了不少貢獻。值得指出的是，韓國的“平衡手”作用會帶來協(xié)同效應：韓國以半島無核化為前提加強朝韓經(jīng)濟協(xié)作，進而促進朝鮮與其它東北亞國家的經(jīng)濟交流，朝鮮與東北亞之間的多邊貿(mào)易規(guī)模越大，其對外依賴程度就越深。多邊貿(mào)易才是應對朝鮮破壞性行動的有效方法，如此一來，企圖增強對朝軍備的呼聲就會失去說服力，軍事同盟也不必繼續(xù)強化。

總體而言，打破“亞洲悖論”的時機正在成熟。中國可以主導共同協(xié)商東亞事務的集體性機構(gòu)；日本應把握擺脫“亞洲悖論”的時機，努力成為東亞集體機構(gòu)的主角，擔負責任。韓國可以忠實履行“平衡手”的角色，逐漸實現(xiàn)“韓半島新經(jīng)濟地圖”等東北亞五國合作計劃，積極消除東北亞的安全矛盾。在這種背景下，可以提前建成中日韓自貿(mào)區(qū)，奠定“亞洲一體化”“東亞經(jīng)濟共同體”的基礎條件。

（作者金美來系復旦大學國際關系與公共事務學院博士，王正緒系復旦大學國際關系與公共事務學院教授）