副局長(zhǎng)失手在“房”“車”上

冬雪

這個(gè)交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)在兼任國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人期間，不僅使企業(yè)蒙受巨額損失，還利用職權(quán)私下收受汽車，再高價(jià)賣出……

陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心原黨委書(shū)記趙鐵牛，于2010年1月起擔(dān)任陜西省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)管局”）副局長(zhǎng)，并于2010年9月兼任陜西省交通運(yùn)輸服務(wù)中心籌建處（以下簡(jiǎn)稱“籌建處”）主任。其貪腐行為大多發(fā)生在擔(dān)任上述職務(wù)期間。

2008年9月，陜西省運(yùn)管局決定在西安市自強(qiáng)東路759號(hào)建設(shè)交通運(yùn)輸大廈，由籌建處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。

2009年4月，籌建處出資設(shè)立西安市風(fēng)景置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)景置業(yè)”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)等。風(fēng)景置業(yè)隸屬籌建處，是經(jīng)運(yùn)管局批準(zhǔn)設(shè)立的、有獨(dú)立法人資格的國(guó)有公司。

2010年1月，趙鐵牛被任命為運(yùn)管局副局長(zhǎng)，分管籌建處等多個(gè)部門(mén)。2010年9月起，趙鐵牛兼任籌建處主任，直接管理籌建處和風(fēng)景置業(yè)的業(yè)務(wù)。2011年4月起，趙鐵牛兼任風(fēng)景置業(yè)法定代表人、執(zhí)行董事，直到2016年，一直分管風(fēng)景置業(yè)的工作。

趙鐵牛兼任風(fēng)景置業(yè)法定代表人后，在一次對(duì)交通運(yùn)輸大廈工地進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該大廈設(shè)計(jì)的一樓商鋪未對(duì)土地進(jìn)行有效利用，便向時(shí)任運(yùn)管局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記匯報(bào)，建議變更商鋪設(shè)計(jì)方案，將商鋪面積凈增5000平方米。趙鐵牛的提議雖然得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，但當(dāng)時(shí)要辦理相關(guān)的審批手續(xù)比較困難。為此風(fēng)景置業(yè)尋找合作單位，明確將辦妥上述審批手續(xù)作為一個(gè)重要合作條件。陜西云光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“云光公司”）最終成為合作單位，并順利辦妥相關(guān)審批手續(xù)。

2012年5月，風(fēng)景置業(yè)與云光公司簽訂《自強(qiáng)東路綜合大樓合作協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)約定云光公司負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可、建設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)，協(xié)議書(shū)簽訂后15日內(nèi)，云光公司向風(fēng)景置業(yè)交納500萬(wàn)元保證金。

協(xié)議書(shū)簽訂后，云光公司負(fù)責(zé)人汪培信沒(méi)有那么多錢(qián)交納保證金，僅交了50萬(wàn)元。按理說(shuō)云光公司已經(jīng)違約，風(fēng)景置業(yè)應(yīng)終止與其合作。但風(fēng)景置業(yè)無(wú)法自行辦理相關(guān)手續(xù)，為了達(dá)到讓對(duì)方幫助自己辦妥手續(xù)的目的，遂同意繼續(xù)與云光公司合作。

雙方合作期間，汪培信找到趙鐵牛，提出要在交通運(yùn)輸大廈門(mén)前建一個(gè)商鋪銷售點(diǎn)，趙鐵牛表示同意。過(guò)了一段時(shí)間，汪培信再次找到趙鐵牛，說(shuō)有幾個(gè)人要買(mǎi)一樓的商鋪。趙鐵牛當(dāng)時(shí)考慮到風(fēng)景置業(yè)已經(jīng)拖欠工程款，資金壓力過(guò)大，于是同意云光公司在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下，代表風(fēng)景置業(yè)對(duì)外銷售商鋪。

為防范風(fēng)險(xiǎn)，趙鐵牛要求汪培信在簽合同時(shí)，必須加蓋風(fēng)景置業(yè)的公章，售房所得款必須匯到風(fēng)景置業(yè)的賬上。趙鐵牛出于對(duì)汪培信的信任，只是口頭提出上述要求。汪培信表示同意。但風(fēng)景置業(yè)并沒(méi)有對(duì)云光公司采取具體的制約措施。

在銷售商鋪期間，云光公司違反承諾，竟然偽造風(fēng)景置業(yè)的公章和財(cái)務(wù)專用章，擅自與購(gòu)房人簽訂售房合同，私自收取并截留售房款。風(fēng)景置業(yè)則一直被蒙在鼓里。直到2013年上半年，在與云光公司對(duì)賬過(guò)程中，風(fēng)景置業(yè)工作人員才發(fā)現(xiàn)多出許多購(gòu)房合同。這些購(gòu)房合同未經(jīng)風(fēng)景置業(yè)辦理手續(xù)，卻蓋上了風(fēng)景置業(yè)的公章。后經(jīng)核查，公章是云光公司私刻的。

在此期間，云光公司預(yù)售商鋪金額達(dá)3700萬(wàn)元。風(fēng)景置業(yè)遂向云光公司索要商鋪銷售款。最終云光公司向風(fēng)景置業(yè)提交了2003萬(wàn)元，剩余的近1700萬(wàn)元未能提交，理由是“云光公司對(duì)商鋪進(jìn)行了裝飾，花費(fèi)了資金”。

2014年8月，趙鐵牛不再兼任風(fēng)景置業(yè)法定代表人、執(zhí)行董事，但仍分管風(fēng)景置業(yè)的相關(guān)工作。在得知云光公司私刻風(fēng)景置業(yè)公章一事后，他竟然對(duì)云光公司以風(fēng)景置業(yè)的名義擅自簽訂的售房合同全部予以認(rèn)可。后風(fēng)景置業(yè)未及時(shí)取得預(yù)售許可證，不能依約按期交房，只得向多名購(gòu)房人賠付違約金及利息。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，趙鐵牛玩忽職守，累計(jì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失4089.2萬(wàn)元。

在檢察機(jī)關(guān)指控趙鐵牛的4筆受賄中，有兩筆涉及同一輛車。趙鐵牛收受一輛價(jià)值89萬(wàn)元的新車，于3年后以85萬(wàn)元的高價(jià)轉(zhuǎn)手賣給他人，從而上演了通過(guò)一輛車兩次受賄的戲碼。這輛車的價(jià)款及轉(zhuǎn)賣獲得的差價(jià)款，最終被核定為124萬(wàn)元，悉數(shù)計(jì)入其受賄賬單。

2010年1月至2016年9月間，趙鐵牛任運(yùn)管局副局長(zhǎng)，分管運(yùn)管局信息中心和貨運(yùn)物流處。趙鐵牛上任前，某通信科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“通信公司”）正在實(shí)施陜西省道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)一期工程。2010年11月的一天，通信公司經(jīng)理何義等人與趙鐵牛相約結(jié)伴外出辦事。何義看到當(dāng)時(shí)運(yùn)管局為趙鐵牛配置的車輛比較舊，檔次也不高，遂主動(dòng)提出給其買(mǎi)一輛新車。

何義是個(gè)腦子活絡(luò)的人，他之所以主動(dòng)向趙鐵牛示好，就是因?yàn)橥ㄐ殴敬蛩愀?jìng)標(biāo)上述信息系統(tǒng)的二期工程，想得到趙鐵牛的關(guān)照。因?yàn)殡p方已經(jīng)是合作單位，相互之間也比較熟悉，趙鐵牛點(diǎn)頭表示同意。

2010年12月的一天，何義等人帶趙鐵牛到北京亞運(yùn)村車市看車。趙鐵?？粗幸惠v豐田“陸地巡洋艦”，后一行人到天津辦理手續(xù)并提車。何義代為支付購(gòu)車款79萬(wàn)元。在這個(gè)過(guò)程中，何義承諾車輛購(gòu)置稅、保險(xiǎn)費(fèi)等也由其支付。12月20日，何義轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元到趙鐵牛指定的銀行賬戶，用于支付車輛購(gòu)置稅及保險(xiǎn)費(fèi)等。何義事后證實(shí)，當(dāng)時(shí)運(yùn)管局向通信公司支付了工程款97萬(wàn)元，上述總共89萬(wàn)元就是從這筆款項(xiàng)里支出的。也就是說(shuō)，通信公司在這個(gè)工程中所獲得的收入，大部分都給了趙鐵牛。

這輛豐田車先掛在風(fēng)景置業(yè)名下，后來(lái)過(guò)戶到通信公司名下。趙鐵牛事后供述，這輛車實(shí)際上一直都是他個(gè)人在使用。

得了好處的趙鐵?！爸鲌D報(bào)”。為了感謝何義，在陜西省道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)二期工程招標(biāo)過(guò)程中，他主動(dòng)向下屬提出，要讓通信公司中標(biāo)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，趙鐵牛還安排下屬鄭風(fēng)華在評(píng)審時(shí)作為甲方代表，發(fā)表有利于通信公司的意見(jiàn)，明確表示“甲方愿意讓通信公司做這個(gè)工程”。在趙鐵牛的幫助下，通信公司最終順利中標(biāo)上述工程，拿到了合同，其總價(jià)款為500余萬(wàn)元。

2013年5月，云光公司法定代表人汪培信跟趙鐵牛說(shuō)，他在陜北有油田工程，需要一輛越野車。正所謂言者無(wú)心，聽(tīng)者有意。幾天后，兩人再次在趙鐵牛辦公室閑聊時(shí)，趙鐵牛表示，自己手里有輛豐田越野車，是2010年買(mǎi)的，想以85萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給他。趙鐵牛事后證實(shí)，當(dāng)時(shí)這輛車最多也就值50萬(wàn)元，但因汪培信有求于他，他就開(kāi)出了高價(jià)。

本案被告人因一輛豐田車兩次受賄

汪培信一聽(tīng)，知道這是趙鐵牛想“宰”他，但他不敢得罪趙鐵牛，只得很不情愿地同意了。后汪培信把車開(kāi)走，并于當(dāng)年底和2014年初，先后兩次轉(zhuǎn)賬共計(jì)85萬(wàn)元給趙鐵牛。汪培信不喜歡這款車，很快以50萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)手賣出。

2019年7月31日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省交通廳紀(jì)檢監(jiān)察組決定，對(duì)趙鐵牛嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查;11月11日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委將趙鐵牛違法案件指定由銅川市紀(jì)委監(jiān)委管轄;2020年2月27日，銅川市監(jiān)委對(duì)趙鐵牛嚴(yán)重職務(wù)違法案立案調(diào)查;11月6日，銅川市人民檢察院將趙鐵牛玩忽職守、受賄案指定由銅川市耀州區(qū)人民檢察院審查起訴。

2021年3月5日，耀州區(qū)人民檢察院以被告人趙鐵牛犯玩忽職守罪、受賄罪，向法院提起公訴。銅川市耀州區(qū)人民法院依法組成合議庭，于2021年5月12日公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。

2021年9月29日，耀州區(qū)人民法院對(duì)外公布趙鐵牛案判決結(jié)果：被告人趙鐵牛犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年4個(gè)月;犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑4年8個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。被告人趙鐵牛違法所得174萬(wàn)元，依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

（文中除趙鐵牛外，其余人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com