論建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理

畢忠杰

（中交第三航務(wù)工程局有限公司采購管理部 200032）

在建筑工程施工過程中，材料是其中的重要組成部分，材料質(zhì)量與最終施工質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生重要影響。為使得材料質(zhì)量與材料的選用工作得到保障，在最大程度上減少在材料上花費(fèi)的成本，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理。從目前建筑工程材料招投標(biāo)與材料管理中可以看出，在其中仍然存在很多問題。所以，本文將針對(duì)建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

1 建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理的重要作用

通過建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理工作的展開，能夠使得施工部門節(jié)省更多施工成本，在實(shí)際施工中，不需要擔(dān)心施工材料問題。施工材料質(zhì)量得到保障，那么各項(xiàng)施工工作將會(huì)順利展開，保證最終施工質(zhì)量[1]。與此同時(shí)，在合同管理工作的開展中，使得建筑各方能夠明確自身在建筑施工中應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任，及時(shí)完成自身工作，防止工作混亂等情況的出現(xiàn)。確保各項(xiàng)施工工作，與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相符合，也就是說促使施工工作在國(guó)家法律允許情況下展開。在這一過程中，有利于建筑施工企業(yè)樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理現(xiàn)狀

2.1 工程材料價(jià)格無法充分反應(yīng)

一般情況下，建筑工程材料的價(jià)格是通過標(biāo)底反應(yīng)出來的，投標(biāo)者投標(biāo)工作的展開，要結(jié)合工程量清單。如果投標(biāo)人在工程量清單的提供上，缺乏科學(xué)性與真實(shí)性，那么不僅會(huì)為招投標(biāo)工作帶來影響，同時(shí)能夠?qū)罄m(xù)施工工作的展開會(huì)產(chǎn)生一定制約。從目前我國(guó)建筑工程材料招投標(biāo)工作的開展過程中可以看出，在其中存在一些不公平現(xiàn)象，這一問題的出現(xiàn)，使得在實(shí)際建筑施工中會(huì)存在一定的質(zhì)量問題或者賠償問題等。除此之外，我國(guó)建筑市場(chǎng)在發(fā)展過程中，存在較為嚴(yán)重的失衡問題，比如，將工程造價(jià)成本壓低，使得招投標(biāo)標(biāo)底無法將建筑工程材料價(jià)格真實(shí)反應(yīng)，使得整個(gè)招投標(biāo)工作的公平性受到影響。

2.2 缺乏有效評(píng)標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)則

在建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理過程中，評(píng)標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)則是其中的重要組成部分，能夠在很大程度上體現(xiàn)出招投標(biāo)的公正性與合理性[2]。但是，往往在建筑工程材料的招投標(biāo)工作開展過程中，缺乏有效的評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。特別是在建筑工程材料評(píng)標(biāo)期間，部分施工企業(yè)為節(jié)省更多施工成本貪圖簡(jiǎn)便，經(jīng)常會(huì)選擇采用最低投標(biāo)價(jià)法，受到低價(jià)競(jìng)標(biāo)的影響，評(píng)標(biāo)往往無法切實(shí)保護(hù)招標(biāo)人利益。造成劣幣驅(qū)除良幣的后果，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。需要經(jīng)辦人員在整個(gè)招投標(biāo)中，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用評(píng)標(biāo)規(guī)則和定標(biāo)權(quán)力，最大限度地維護(hù)招標(biāo)人企業(yè)利益。

3 建筑工程材料的招投標(biāo)與合同管理有效措施

3.1 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的的學(xué)習(xí)

要強(qiáng)化管理人員與經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，日常不斷灌輸招投標(biāo)及合同等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，累積案例經(jīng)驗(yàn)。這樣在未來工作的開展中，才能受到法律的保護(hù)。加強(qiáng)建筑工程材料招投標(biāo)法的學(xué)習(xí)，可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，在企業(yè)中定期展開教育培訓(xùn)計(jì)劃，主要內(nèi)容就是相關(guān)的招投標(biāo)法律，通過定期教育培訓(xùn)工作的展開，可以使相應(yīng)工作人員能夠?qū)Σ牧险型稑?biāo)和合同重要性有明確認(rèn)識(shí)。端正工作態(tài)度的同時(shí)，能夠在招投標(biāo)管理工作以及合同管理工作中，將自身作用與價(jià)值充分發(fā)揮。第二，可以在企業(yè)中通過宣傳的方式，不斷提升工作人員的法律意識(shí)與法治意識(shí)，確保建筑工程材料招投標(biāo)工作的公正性得到保障。

3.2 完善企業(yè)采購管理制度

通過完善企業(yè)采購管理制度，能夠保證材料招投標(biāo)與合同管理工作的順利展開。在完善企業(yè)采購制度中，可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，構(gòu)建完善評(píng)標(biāo)專家制度，提出要求分級(jí)管理，將傳統(tǒng)各個(gè)建筑部門之間的局限性打破，使得專家資源能夠被合理應(yīng)用。通過評(píng)標(biāo)專家制度的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的動(dòng)態(tài)化管理[3]。通過加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)中存在的問題。第二，在建筑市場(chǎng)制度的完善中，要積極鼓勵(lì)工作人員能夠參與到其中，使得制度的完善性與可操作性得到保障。在這一過程中，還要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展情況與企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析與研究，確保建筑市場(chǎng)制度能夠與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。在實(shí)際招投標(biāo)中，能夠針對(duì)不同情況使用最合適的評(píng)標(biāo)方法，使得整個(gè)招投標(biāo)工作最終符合招標(biāo)人預(yù)期。

3.3 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度

項(xiàng)目法人招標(biāo)自主權(quán)會(huì)受到法律法規(guī)的保護(hù)，對(duì)于按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行的招標(biāo)工作，需要項(xiàng)目法人能夠自主進(jìn)行決定[4]。無論是政府部門，還是相應(yīng)機(jī)構(gòu)，都不可參與到其中?；诖耍诩訌?qiáng)對(duì)建筑工程材料的招投標(biāo)與合同的管理中，要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。招投標(biāo)工作的展開，要向社會(huì)公示，比如采用公開的電子化采購招標(biāo)平臺(tái)，上線入網(wǎng)陽光采購，整個(gè)工作展開都能夠受到公眾的監(jiān)督與管理。陽光公開的采購，能夠在很大程度上避免違法或者違規(guī)行為的出現(xiàn)。保證招投標(biāo)工作的合法合規(guī)性。

3.4 明確合同重要性

在加強(qiáng)材料招投標(biāo)與合同的管理中，需要管理人員和經(jīng)辦人員正確理解招標(biāo)文件和合同的關(guān)系，合同不能脫離于招標(biāo)文件存在。這樣在涉及到有關(guān)合同的內(nèi)容時(shí)，經(jīng)辦人員才能給予更多關(guān)注與重視。從目前我國(guó)建筑工程材料合同管理工作中可以看出，實(shí)際工作方式相對(duì)落后，合同管理工作過于形式化，合同的作用無法被充分發(fā)揮。為在最大程度上將這一問題避免，要加強(qiáng)對(duì)合同的重視程度。具體可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，建筑工程材料合同是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，通過合同管理工作的展開，能夠在很大程度上促使各項(xiàng)施工工作與管理工作的有序進(jìn)行。不同工程項(xiàng)目材料的實(shí)施，都需要簽訂相應(yīng)的購銷合同，如果是經(jīng)招投標(biāo)的合同，合同的條款不能與招標(biāo)時(shí)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的偏離，只有在這樣的合同簽訂的基礎(chǔ)上，才能展開后續(xù)施工工作。第二，合同中的主要條款例如支付、違約責(zé)任等必須明確界定，避免歧義或模棱兩可含糊不清的語句，盡量使用經(jīng)法務(wù)部門審核的范本編制。最后，業(yè)務(wù)人員也要加強(qiáng)有關(guān)合同相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得合同內(nèi)容都能受到法律的保障?？偠灾?，對(duì)于合同管理工作的重要性 ，需要相關(guān)工作人員能夠有正確認(rèn)識(shí)，促使各項(xiàng)管理工作能夠順利展開，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程材料招投標(biāo)與合同管理的展開，對(duì)于后續(xù)施工作業(yè)的展開會(huì)造成重要影響。因此，施工單位對(duì)于建筑工程材料招投標(biāo)與合同管理工作需要給予更多關(guān)注與重視，采取不同措施，保證各項(xiàng)管理工作與施工工作的有序進(jìn)行。