以科研人員為主體的勞動(dòng)競(jìng)賽方法研究

沈愷

上海航天技術(shù)研究院職工勞動(dòng)競(jìng)賽具有深厚的群眾基礎(chǔ)和歷史沉淀。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，院工會(huì)針對(duì)型號(hào)研制生產(chǎn)任務(wù)大幅度增長(zhǎng)，形成研制與批產(chǎn)并存、軍品與民品齊驅(qū)的格局和職工隊(duì)伍“高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能、年輕化”的特點(diǎn)，在市總工會(huì)“建功立業(yè)”主題競(jìng)賽引導(dǎo)推動(dòng)和集團(tuán)公司總體部署下，進(jìn)一步重視勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)的新模式，取得明顯成效。

一、上海航天當(dāng)前勞動(dòng)競(jìng)賽的三大特點(diǎn)

進(jìn)入新時(shí)期以后的上海航天勞動(dòng)競(jìng)賽，經(jīng)分析呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

1.與班組建設(shè)緊密結(jié)合。院工會(huì)通過(guò)班組平臺(tái)，強(qiáng)化競(jìng)賽指導(dǎo)和全過(guò)程控制，并將競(jìng)賽參與率和成果轉(zhuǎn)化率作為申報(bào)院金銀銅牌班組的重要指標(biāo)。

2.與創(chuàng)新提效緊密結(jié)合。多年來(lái)，勞動(dòng)競(jìng)賽始終突出“創(chuàng)新”主旨，競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展注重“創(chuàng)新提效”內(nèi)涵。

3.與評(píng)功授獎(jiǎng)緊密結(jié)合。在型號(hào)立功、創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)明星評(píng)比、獎(jiǎng)牌班組獎(jiǎng)勵(lì)，以及職工個(gè)人崗位晉升、職稱(chēng)評(píng)定等相關(guān)工作中，注重與勞動(dòng)競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合，用機(jī)制確保競(jìng)賽高效、有序開(kāi)展。

通過(guò)對(duì)上述三個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，上海航天的勞動(dòng)競(jìng)賽有廣泛的群眾基礎(chǔ)，有深入推動(dòng)的平臺(tái)與抓手，在某些領(lǐng)域還有相關(guān)的機(jī)制保障。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些都對(duì)項(xiàng)目制模式的引入有促進(jìn)作用。鑒于此，筆者認(rèn)為，可在科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽中引入項(xiàng)目管理模式。

二、項(xiàng)目化管理可發(fā)揮的作用

所謂項(xiàng)目化管理，就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，也是當(dāng)前工程領(lǐng)域內(nèi)普遍采用的一種管理模式。引入到科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)域，項(xiàng)目化管理具有以下三方面優(yōu)勢(shì)：

1.有助于調(diào)動(dòng)科研人員積極性。當(dāng)前上海航天的職工勞動(dòng)競(jìng)賽和班組建設(shè)、評(píng)功授獎(jiǎng)等載體有機(jī)結(jié)合。而項(xiàng)目化管理正是在對(duì)效率和質(zhì)量進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)項(xiàng)目任務(wù)（活動(dòng)），實(shí)施對(duì)時(shí)間、費(fèi)用和質(zhì)量的控制，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。由于可操作性更強(qiáng)，激勵(lì)更有針對(duì)性，易調(diào)動(dòng)科研人員積極性，提高全院的整體生產(chǎn)力水平。

2.有助于掌控競(jìng)賽的開(kāi)展?？蒲腥藛T勞動(dòng)競(jìng)賽一直以來(lái)都難以有效控制，特別是在一些周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年乃至幾十年的宇航和預(yù)研型號(hào)中，競(jìng)賽方式更加不易確定。使用項(xiàng)目化管理后，充分考慮到了型號(hào)任務(wù)過(guò)程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，利于掌控競(jìng)賽全過(guò)程。

3.有助于確保競(jìng)賽的成效。勞動(dòng)競(jìng)賽與“創(chuàng)新提效”緊密結(jié)合，其開(kāi)展目的即是提效。項(xiàng)目化管理的競(jìng)賽模式，有效整合了存在于科研人員群體中的分散資源。以航天型號(hào)為例，院所屬總體研究所集成能力強(qiáng)，而專(zhuān)業(yè)所在單機(jī)及分系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、排故方面占據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的龍頭地位。通過(guò)項(xiàng)目化管理，拓展原有的“項(xiàng)目”概念，由單位延伸到型號(hào)，將同一型號(hào)不同參研單位間的資源進(jìn)行整合，能夠改變各單位各自進(jìn)行、重復(fù)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的局面，在提高原有技術(shù)攻關(guān)能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了降本增效。

三、科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理的初步實(shí)踐

這些年來(lái)，上海航天在堅(jiān)持開(kāi)展傳統(tǒng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的同時(shí)，積極探索科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽的新模式，逐步形成項(xiàng)目化管理的基本形態(tài)，并體現(xiàn)于三種具體形式。

1.電子所的“簽約式”勞動(dòng)競(jìng)賽。電子所自整合后，對(duì)原有競(jìng)賽模式進(jìn)行了改進(jìn)，以技術(shù)攻關(guān)為立足點(diǎn)，以型號(hào)研制為立項(xiàng)內(nèi)容，以簽約的方式開(kāi)展項(xiàng)目化勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。由工會(huì)牽頭組成勞動(dòng)競(jìng)賽工作小組，各部門(mén)根據(jù)型號(hào)研制提出競(jìng)賽項(xiàng)目，經(jīng)工作小組審定報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立項(xiàng)，所工會(huì)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽約，并于年底由工作小組對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)比，并報(bào)請(qǐng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子所科研人員競(jìng)賽項(xiàng)目數(shù)逐年上升，參與人員占職工總數(shù)60%以上，與本單位職工構(gòu)成比例相對(duì)應(yīng)，體現(xiàn)了科研人員為主體的特點(diǎn)。正是該所圍繞“型號(hào)項(xiàng)目”展開(kāi)勞動(dòng)競(jìng)賽，突出重點(diǎn)型號(hào)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要任務(wù)、急難課題、關(guān)鍵工序等，在“難度大、進(jìn)度緊、要求高、任務(wù)重”等方面把握立項(xiàng)，以階段性評(píng)估成果、年底評(píng)審這一形式進(jìn)行考核，充分考慮到科研人員競(jìng)賽的限制性因素，有效地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

2.805所的“項(xiàng)目化”勞動(dòng)競(jìng)賽。805所作為科研人員占絕對(duì)主體的總體所，在開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽過(guò)程中，采取了“三步走”的方式，即“自主申報(bào)，工作組篩選，專(zhuān)業(yè)評(píng)審”。采用了項(xiàng)目化的運(yùn)作模式，即所工會(huì)對(duì)列入本年度競(jìng)賽簽約范圍的項(xiàng)目實(shí)施契約化管理。各項(xiàng)目組明確負(fù)責(zé)人、分解目標(biāo)、層層落實(shí)，使有限的資源發(fā)揮了最大效益，取得了三方面成效。一是發(fā)揮了工作組作用。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的篩選、全過(guò)程控制，強(qiáng)化了工作組在競(jìng)賽過(guò)程中“實(shí)”的地位。二是加深了職工對(duì)活動(dòng)的理解。圍繞重點(diǎn)型號(hào)和重大任務(wù)提出的項(xiàng)目更有針對(duì)性和操作性，更容易體現(xiàn)成果。三是提升了成果轉(zhuǎn)化率。對(duì)競(jìng)賽中形成的有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)價(jià)值的內(nèi)容，所工會(huì)要求明確后續(xù)研究計(jì)劃，提交所預(yù)研基金給予關(guān)注，促使競(jìng)賽中產(chǎn)生的火花形成核心技術(shù)。

3.八部等“攻關(guān)式”勞動(dòng)競(jìng)賽。八部和802所針對(duì)戰(zhàn)術(shù)型號(hào)種類(lèi)多、研制試驗(yàn)任務(wù)重的特點(diǎn)，在科研人員中組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)勞動(dòng)競(jìng)賽。2011年，八部科研人員圍繞型號(hào)研制、批產(chǎn)、試驗(yàn)，共申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目398個(gè)，4884人次參賽，人均參賽項(xiàng)目達(dá)7.5個(gè)。802所在科研人員中結(jié)合型號(hào)任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新或結(jié)合所職代會(huì)提出的中心工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽。攻關(guān)式勞動(dòng)競(jìng)賽的開(kāi)展，助力了型號(hào)研制中突發(fā)性問(wèn)題的快速解決和具體型號(hào)研制環(huán)節(jié)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

四、科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理應(yīng)注意的問(wèn)題

上述三種具體形式的勞動(dòng)競(jìng)賽體現(xiàn)了項(xiàng)目化管理的作用，具有很大的推廣意義。同時(shí)，筆者認(rèn)為，在推行科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理的過(guò)程中必須注意以下幾方面的問(wèn)題。

1.注意流程再造。項(xiàng)目化管理是一種突出的“考核+激勵(lì)”模式，而科研項(xiàng)目中傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估則是以職能部門(mén)和責(zé)任主體為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，如果將這種方式直接植入到科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽中，容易造成短期的急功近利。在型號(hào)工作中，可能存在著個(gè)人、單個(gè)部門(mén)或單位素質(zhì)能力高、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力卻較差的“金字塔現(xiàn)象”（單個(gè)能力拔尖，集體能力出現(xiàn)下沉），使用項(xiàng)目化管理后，由于更加突出節(jié)點(diǎn)考核的剛性管理，需要對(duì)原有的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行流程再造，將績(jī)效評(píng)估的主體，由職能部門(mén)轉(zhuǎn)向以“項(xiàng)目”為單位的具體的科研活動(dòng)。

2.注意形成長(zhǎng)效機(jī)制。軍品單位中最具典型的149廠，僅在今年上半年，就組織開(kāi)展了包括廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、型號(hào)專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)型勞動(dòng)競(jìng)賽，有的短則一月或數(shù)月，有的一年一評(píng)，有的圍繞突發(fā)性問(wèn)題即時(shí)、即辦、即評(píng)，形成了頗具靈活性的長(zhǎng)效機(jī)制。而科研人員的勞動(dòng)競(jìng)賽極易走入短期的形式主義誤區(qū)。項(xiàng)目化管理又受到具體“項(xiàng)目”以及各種環(huán)境因素的共同約束，必須確保管理模式的延續(xù)性、長(zhǎng)效性。

3.注意成效與時(shí)間并重。傳統(tǒng)的勞動(dòng)競(jìng)賽強(qiáng)化“時(shí)間概念”，并將績(jī)效與時(shí)間掛鉤，而科研人員勞動(dòng)競(jìng)賽則是一個(gè)“彈性概念”，有別于工程領(lǐng)域中的“項(xiàng)目管理”。在上海航天的一些預(yù)研項(xiàng)目，特別是在一些基礎(chǔ)研究項(xiàng)目上，集中體現(xiàn)了開(kāi)創(chuàng)性、探索性的特點(diǎn)，從提出概念到設(shè)計(jì)研制、取得成果，再到實(shí)踐檢驗(yàn)，直至交付客戶(hù)應(yīng)用，經(jīng)歷的周期從數(shù)年到幾十年不等，不確定因素多、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大，短期內(nèi)很難體現(xiàn)投資成果，甚至還可能出現(xiàn)預(yù)期效果未能體現(xiàn)的實(shí)際情況。在這些科研人員中運(yùn)用項(xiàng)目化管理時(shí)，需要特別注意短期成效和長(zhǎng)期性問(wèn)題的矛盾。有鑒于此，可在總的項(xiàng)目中再靈活穿插若干個(gè)階段性項(xiàng)目，體現(xiàn)階段性成果考核內(nèi)涵。

4.注意有效整合利用資源。項(xiàng)目化管理最大的優(yōu)勢(shì)，在于能夠統(tǒng)籌資源，圍繞項(xiàng)目?jī)?nèi)容，集中力量確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但在這個(gè)過(guò)程中，需要特別注意“有效整合”的概念。在上海航天目前的一些勞動(dòng)競(jìng)賽或者單項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)中，還存在資源重復(fù)的現(xiàn)象，競(jìng)賽沒(méi)有取得預(yù)期效果。項(xiàng)目化管理在普及中，需要注意圍繞競(jìng)賽性質(zhì)、內(nèi)容等方面，從自身實(shí)際和用戶(hù)需求出發(fā)，整合利用資源，實(shí)現(xiàn)降本增效。這方面，建議可打破單位和專(zhuān)業(yè)限制，圍繞同一型號(hào)或不同型號(hào)，跨單位、跨專(zhuān)業(yè)間開(kāi)展集成勞動(dòng)競(jìng)賽，上下設(shè)計(jì)或試驗(yàn)工序、總體與專(zhuān)業(yè)間，都可嘗試采用此類(lèi)模式進(jìn)行實(shí)踐。