蹄疾步穩(wěn) 打造新時代煙臺國資品牌

□ 煙臺市國資委

今年以來，煙臺市國資委堅持走在前列的目標定位，以“五比”大競賽大比武為工作主線，積極擔當作為，銳意改革創(chuàng)新，著力做強做優(yōu)做大國有資本，力爭監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額年內(nèi)增長10%以上，分別達到1200億元、260億元、2100億元，努力打造“國盛資豐·企強業(yè)興”的新時代煙臺國資品牌。

比精神狀態(tài)謀發(fā)展

進一步解放思想、提高站位，樹立戰(zhàn)略思維和開放眼光，努力推動監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)更高境界、更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，擔當起全市新舊動能轉換主力軍。

抓好項目建設這個“牛鼻子”。研究出臺《關于加強市管企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》《煙臺市市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加快推動國有資本向?qū)π屡f動能轉換具有支撐保障作用的重要基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域集聚。積極推動萬華工業(yè)園二期、煙臺港西港區(qū)、國興銅業(yè)等總投資854億元的36個項目，力爭年內(nèi)完成投資230億元。

點燃雙招雙引這個“引擎器”。組織有關企業(yè)5月底前成立專業(yè)的國有招商公司，統(tǒng)籌國資系統(tǒng)“雙招雙引”工作。全力服務好中國海工北方總部項目、總投資25億元的國興銅業(yè)合作項目、總投資10億元的資產(chǎn)管理公司等項目發(fā)展。加強與中泰證券、招商證券等基金機構對接合作，重點推動山東省新舊動能轉換綠色化工產(chǎn)業(yè)母基金、煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、半導體產(chǎn)業(yè)等投資發(fā)展基金的設立和落地工作。

樹起開放創(chuàng)新這個“風向標”。充分利用好企業(yè)現(xiàn)有22個國家級創(chuàng)新平臺、37個省級創(chuàng)新平臺、14個創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺資源，持續(xù)推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入，力爭企業(yè)研發(fā)投入增幅10%以上，高新技術企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到4.5%以上。支持企業(yè)國際化布局發(fā)展，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，加快推動萬華集團中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及美國40萬噸MDI項目和冰輪集團北美項目建設，全力服務支持東方電子海外市場開拓。

比體制機制抓改革

認真貫徹落實省委書記劉家義重要批示精神，全面學習推廣萬華改革經(jīng)驗，推動國企改革向縱深發(fā)展。

在混合所有制改革上加壓加力。組織實施混合所有制改革“三年行動計劃”，篩選一批符合條件的企業(yè)，積極引入各類資本進行混改，努力打造混改“煙臺樣板”，力爭到2021年企業(yè)產(chǎn)權多元化比例、資產(chǎn)證券化率分別達到65%和60%以上。在今年全面完成萬華整體上市、冰輪可轉債發(fā)行等工作基礎上，加快推進交運集團混改及員工持股試點工作，持續(xù)做好密封科技首發(fā)上市前期準備工作，力爭3年內(nèi)再培育3～5家后備上市資源。

在深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革上落實落細。不斷健全法人治理結構、市場化經(jīng)營機制和激勵約束機制，建立健全工資決定和正常增長機制，盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。推動國有獨資公司建立外部董事制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推行高管人員契約化管理，積極推進國有科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵。積極推進內(nèi)部市場化改革，著力推動企業(yè)實質(zhì)性管理層級壓縮至三級以內(nèi)。

在推動重點企業(yè)改革上提速提效。蹄疾步穩(wěn)加快推進北極星“1+4”綜合改革，通過混改、中長期激勵、科技型企業(yè)股權激勵、內(nèi)部市場化及資產(chǎn)重組整合等“組合拳”，加快引入戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓“百年老店”重新煥發(fā)生機活力。同時，加快推進萊動公司、鹽業(yè)集團、海商公司等企業(yè)改革發(fā)展工作。

比理念舉措優(yōu)服務

寓監(jiān)管于服務之中，著力在服務中加強監(jiān)管，在監(jiān)管中提升服務，研究出臺市國資委服務企業(yè)發(fā)展的十條意見。

深化服務理念。倡樹“事不隔夜”服務標準，企業(yè)需要市國資委研究確定的事項當天啟動辦理程序。嚴格實行首接負責制，每項工作都落實一位分管領導牽頭、一個科室負責，實行掛號督辦、銷號管理。積極開展“進現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”活動，組織機關全體干部走出辦公室、走進企業(yè)、走向一線。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。多方式拓展企業(yè)融資渠道、優(yōu)化債務結構，鼓勵支持符合條件的企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本。積極為企業(yè)提供國企改革、產(chǎn)權評估、財務稅收等政策法規(guī)及業(yè)務培訓服務。規(guī)范聯(lián)合產(chǎn)權交易中心收費科目，切實降低國有企業(yè)資產(chǎn)進場交易成本。

強化制度保障。對現(xiàn)有制度文件進行全面梳理、系統(tǒng)設計、整合創(chuàng)新，對不適應改革要求、不利于企業(yè)發(fā)展、不貼近企業(yè)實際的制度文件及時予以清理廢止。在政策允許的范圍內(nèi)，努力做到為企業(yè)該辦的事必須辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦，為企業(yè)發(fā)展“清淤排障”“鋪路架橋”。

比工作效能強監(jiān)管

認真落實國資監(jiān)管這一底線職責，進一步嚴中加嚴、寸土不讓、提升效能，著力打造全方位、多層級、無縫隙的國資監(jiān)管體系。

在業(yè)績考核上更有準度。切實發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風向標”作用，盡快修訂完善企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核意見。緊密結合企業(yè)所處行業(yè)特點、功能定位和發(fā)展階段，一企一策設置不同的考核指標，實施分類考核、差異考核、精準考核，確保每戶企業(yè)“有目標要求、有壓力出現(xiàn)”。

在簡政放權上更有力度。修訂完善出資人監(jiān)管權力責任清單，對清單內(nèi)的事項堅決管好管住，清單外的事項由企業(yè)依法自主決策。進一步深化國有資本投資運營公司改革，努力實現(xiàn)由管企業(yè)向管股權的轉變、由管資產(chǎn)向管資本的轉變、由直接管理向間接管理的轉變。

在風險防控上更有精度。以打造法治國企、陽光國企、實力國企為目標，著力健全完善以審計監(jiān)督為主的大監(jiān)督體系，將專業(yè)監(jiān)督與職能監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督與紀檢監(jiān)督結合，變“?？茩z查”為“全科會診”，確保授權到哪里，監(jiān)督就跟到哪里。建立主要經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測、分析和預警機制，加強監(jiān)管信息化建設，建立實時在線的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對企業(yè)大額資金運作、“三重一大”決策事項的動態(tài)監(jiān)測。

比擔當作為促黨建

全面加強黨的領導黨的建設，以擔當彰顯忠誠，用作為詮釋責任，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

堅定不移扛起政治引領責任。充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，進一步落實國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。按照黨組織研究討論前置于董事會、經(jīng)理層決策重大問題的要求，修訂黨組織和其他治理主體的議事規(guī)則、決策程序，確保黨的意圖在重大決策中得到有力貫徹，牢牢把握企業(yè)發(fā)展的正確方向。

持續(xù)用力打造基層戰(zhàn)斗堡壘。按照上級部署，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。年內(nèi)全力爭創(chuàng)“三星級”機關黨委，開設國資大講堂，推動基層黨組織全面過硬。探索研究混合所有制企業(yè)發(fā)揮黨組織作用的路徑方式。

旗幟鮮明落實容錯免責機制。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，按照“三個區(qū)分開來”的原則，落實好容錯糾錯機制。市國資委黨委作為企業(yè)改革發(fā)展的堅強后盾，全力為擔當者擔當、為負責者負責，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)男聲r代國資國企干部隊伍，在全系統(tǒng)營造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。