譙 薇 王葭露
“特色小鎮(zhèn)”是一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體及空間經(jīng)濟(jì)組織形式。2016年,國家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,將特色小鎮(zhèn)描述為:聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)①。
本文認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)是基于自身定位,以產(chǎn)業(yè)和文化為核心,充分挖掘自身產(chǎn)業(yè)特色和人文底蘊(yùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
目前,產(chǎn)業(yè)融合的定義沒有統(tǒng)一定論,有學(xué)者認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)融合是在技術(shù)進(jìn)步和放松管制的背景下,由于原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場需求變化,從而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)界限模糊或產(chǎn)業(yè)界限重劃現(xiàn)象②。有的學(xué)者則認(rèn)為,各產(chǎn)業(yè)在分布與整體格局中相互滲透,最終出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)或新的增長點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)融合③。
本文認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)間通過共享“資源”而使得產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊或消失,產(chǎn)生新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合主要是指在特色小鎮(zhèn)這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上出現(xiàn)的不同產(chǎn)業(yè)相互融合以及產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的過程。
(1)創(chuàng)新理論。創(chuàng)新理論的源起最早可追溯到1912年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》,他在其著作中提出:“創(chuàng)新是指將新生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的‘新結(jié)合’引入生產(chǎn)體系”。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)生活中的創(chuàng)新是源自內(nèi)部,而并非從外部強(qiáng)加而來。產(chǎn)業(yè)融合是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、交叉,并最終融為一體形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)發(fā)展與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間相互延伸、滲透和融合,通過創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)態(tài)演化過程,這本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是創(chuàng)新理論的具體運(yùn)用。
(2)產(chǎn)業(yè)鏈理論。1958年,赫希曼發(fā)表《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書,提出產(chǎn)業(yè)鏈的概念,即各產(chǎn)業(yè)部門間在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上,依據(jù)特定的邏輯和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的一種具有價(jià)值增值功能的戰(zhàn)略關(guān)系鏈,其主體框架依托于產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展、運(yùn)行基礎(chǔ)和優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)鏈整合是產(chǎn)業(yè)鏈理論研究中的重要內(nèi)容,而特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合過程的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)鏈的重組、整合。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特色小鎮(zhèn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間以資源整合為基礎(chǔ),進(jìn)而上升到產(chǎn)品融合、市場融合、價(jià)值融合,重構(gòu)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。新產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn),提高了資源配置效率,能夠使相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到提升,最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。因此,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈理論來研究特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合具有一定的指導(dǎo)意義。
(3) 產(chǎn)業(yè)集群理論。20世紀(jì)末,美國學(xué)者M(jìn)ichael Porter首次提出產(chǎn)業(yè)集群這一概念,并闡述了產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是指存在于某一相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域或聯(lián)合機(jī)構(gòu)內(nèi),由于企業(yè)之間的合作分工和資源共享機(jī)制,而產(chǎn)生的持續(xù)、強(qiáng)勁的競合現(xiàn)象,其實(shí)質(zhì)是通過協(xié)同定位而雙贏的區(qū)位集中④。產(chǎn)業(yè)集群理論是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論基石之一,特色產(chǎn)業(yè)的集聚、特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。處于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè),通過相互之間的資源共享和技術(shù)合作,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的作用,提升企業(yè)活力和提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時(shí),產(chǎn)業(yè)集群作為創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散載體,能夠加快促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,從而激發(fā)出新的增長點(diǎn),推動(dòng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合向深度化發(fā)展。
(4)增長極理論。增長極理論最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦·佩魯于20世紀(jì)50年代提出的,他指出,經(jīng)濟(jì)增長往往是由一個(gè)或數(shù)個(gè)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展,作為“增長極”,然后逐漸傳導(dǎo)、擴(kuò)散到其他部門或地區(qū),帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。該理論認(rèn)為區(qū)域間往往存在不平衡發(fā)展的情況,因此政府在制定投資政策時(shí),應(yīng)有意識(shí)地進(jìn)行傾斜,將資金、人力等資源要素集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用效果明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快一些產(chǎn)業(yè)或地區(qū),培育“經(jīng)濟(jì)增長極”,并借助其強(qiáng)大的輻射效應(yīng),推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興背景下的特色小鎮(zhèn)建設(shè),正是“增長極”理論的體現(xiàn),通過這樣一個(gè)資源要素高度集中的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的搭建,在實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),能夠有效帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。
國外研究主要集中于以下兩方面:一是有關(guān)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃方面。Robert Madrigal(2005)基于社會(huì)效益的角度,認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)必須符合當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠?,只有公眾參與、符合民意,小鎮(zhèn)建設(shè)才能取得預(yù)期的效果⑤。Clare Munphy(2015)通過分析英國傳統(tǒng)小鎮(zhèn)案例發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)與應(yīng)用對小鎮(zhèn)的建設(shè)起著十分重要的作用,相應(yīng)文化產(chǎn)品的推出,能夠提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益⑥。二是有關(guān)特色小鎮(zhèn)的評價(jià)與治理方面。John S.Akama等(2007) 通過對肯尼亞蒙巴薩島小鎮(zhèn)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),在小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,政府要充分重視當(dāng)?shù)孛癖娎?,才能達(dá)到預(yù)期成效及提升經(jīng)濟(jì)效益⑦。Duncan等(2013) 認(rèn)為社會(huì)效益是項(xiàng)目產(chǎn)生的對居民的共同福利,因此,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以關(guān)注社會(huì)效益的提升為核心⑧。
國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,有關(guān)特色小鎮(zhèn)的概念及特征方面。秦詩立(2015) 認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵在于對“特”和“色”的理解,它強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城人的融合,關(guān)注自身的“特色”發(fā)展⑨。翁建榮(2016)認(rèn)為,所謂的特色小鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)意義上的行政鎮(zhèn),而是將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等多種功能融為一體,形成的相對獨(dú)立的一體化空間平臺(tái)⑩。第二,有關(guān)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與培育方面。李建平(2015)指出,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既要重視產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力,又不能忽視文化軟實(shí)力,要努力實(shí)現(xiàn)功能上的有機(jī)結(jié)合、運(yùn)行機(jī)制上的靈活創(chuàng)新,呈現(xiàn)出“小而美”的形態(tài)?。徐夢周(2016)基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的視角,研究特色小鎮(zhèn)培育問題,并通過實(shí)際案例的分析,提出了價(jià)值導(dǎo)向、空間環(huán)境等關(guān)鍵的培育要素?。第三,有關(guān)特色小鎮(zhèn)的評價(jià)與治理方面。陸菊春等人(2013)遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三效合一的原則,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策影響和生態(tài)環(huán)境等方面提出了特色小鎮(zhèn)的效益評級指標(biāo)?。閔學(xué)勤(2016) 認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建應(yīng)該進(jìn)入到精準(zhǔn)治理時(shí)代,可以嘗試從治理主體多元化、運(yùn)行機(jī)制平臺(tái)化以及小鎮(zhèn)績效評估全球化等方面入手?。
早在19世紀(jì)70年代,產(chǎn)業(yè)融合問題就開始受到國外學(xué)者的廣泛關(guān)注,并產(chǎn)生了大量的研究成果,目前相關(guān)研究集中于三方面:第一,產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵。Rosenberg(1963)指出,正是由于技術(shù)融合才導(dǎo)致了原來分立的產(chǎn)業(yè)變得更加緊密,這是國外產(chǎn)業(yè)融合思想的起源?。Khanna&Greenstein(1997) 以技術(shù)融合為基礎(chǔ),指出產(chǎn)業(yè)融合是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長,產(chǎn)業(yè)邊界發(fā)生收縮或消失的現(xiàn)象?。隨著研究的逐漸深入,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的概念可以擴(kuò)展到多領(lǐng)域。日本學(xué)者植草益(2001)認(rèn)為,金融業(yè)、能源業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也伴隨著產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象?。第二,產(chǎn)業(yè)融合的類型。Greenstein&Khanna(1997) 將產(chǎn)業(yè)融合分為替代融合、整合融合和互補(bǔ)融合三類?。Hacklin(2010)通過樣本企業(yè)的對比分析,從知識(shí)、技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)四個(gè)角度對產(chǎn)業(yè)融合的類型進(jìn)行了區(qū)分?。第三,產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制。Porter(1985) 認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是來自于技術(shù)革新或融合的推動(dòng)?。植草益(2001)研究認(rèn)為,一方面技術(shù)革新和管制放松降低了行業(yè)間的壁壘,另一方面,企業(yè)間合作競爭關(guān)系的加強(qiáng)則帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合向深入發(fā)展?。
與國外相比,我國學(xué)者有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的研究起步較晚。1997年,于刃剛首次提到我國一二三產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象?。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)融合的研究主要集中在概念、類型、動(dòng)因等方面。第一,產(chǎn)業(yè)融合的概念。陳家海(2009)提出,狹義的產(chǎn)業(yè)融合是以技術(shù)融合為必要條件,但從產(chǎn)業(yè)邊界模糊化的相關(guān)研究來看,特定“關(guān)鍵因素”的融合才是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的必要條件?。周勇(2012) 深入研究融合時(shí)要素之間的互動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn),融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)將自有資源同不相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行融合而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,積累后形成新產(chǎn)業(yè)?。第二,產(chǎn)業(yè)融合的類型。胡金星(2007)基于大環(huán)境,將產(chǎn)業(yè)融合分為微觀的標(biāo)準(zhǔn)融合和宏觀的制度融合兩大類?。周宇(2014) 先從產(chǎn)業(yè)邊界的視角出發(fā),指出產(chǎn)業(yè)融合包括技術(shù)、運(yùn)作、業(yè)務(wù)以及市場四種融合類型;后又基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角,將其分為技術(shù)演進(jìn)融合、產(chǎn)業(yè)間交叉融合及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合三類?。第三,產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)因。張磊(2009)通過系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)融合發(fā)現(xiàn),只有將技術(shù)進(jìn)步或放松管制與管理創(chuàng)造性結(jié)合起來,才能有效發(fā)揮作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合?。趙玨、張士引(2015)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)因包括技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、需求結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)規(guī)制放松?。
農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑,而特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的必然之路。自十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以來,國內(nèi)學(xué)者開始逐步對鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)融合這三者進(jìn)行綜合研究與探索。劉海?。?017)以蘇北特色小鎮(zhèn)為例,提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的特色小鎮(zhèn)建設(shè),應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展?。馬春梅(2018) 認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑,特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái),特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?。
國外的研究大部分集中于對特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合的綜合分析,且多以個(gè)案為例進(jìn)行具體介紹,如法國依云小鎮(zhèn)、英國斯特拉福小鎮(zhèn)等。同時(shí),國外學(xué)者偏愛從城鎮(zhèn)化建設(shè)角度進(jìn)行研究,例如城市周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等。
通過對已有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),國內(nèi)外有關(guān)特色小鎮(zhèn)的研究較為豐富,主要集中在特色小鎮(zhèn)概念及特征、建設(shè)與培育等方面。對于產(chǎn)業(yè)融合的研究,國內(nèi)外學(xué)者對其概念、類型、動(dòng)因進(jìn)行了詳盡分析,并得到了較為系統(tǒng)的結(jié)論。
國外學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、特色小鎮(zhèn)的綜合研究較少。自十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以來,國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行探索,提出特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái),產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑。但因鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出時(shí)間不長,研究所涉及的范圍還不廣,也沒有特別關(guān)注特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新措施、新手段。
在我國,特色小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,離不開政府政策驅(qū)動(dòng)。自“特色小鎮(zhèn)”的概念提出以來,國家通過出臺(tái)支持政策,使特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具成效。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行的同時(shí),具體政策和法律制度也會(huì)影響小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程。
各地政府根據(jù)區(qū)域特色對某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制或鼓勵(lì),制定相關(guān)政策制度。如寬松的政策使其他產(chǎn)業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)逐漸滲透到本產(chǎn)業(yè)中,能夠降低各產(chǎn)業(yè)的政策性進(jìn)入壁壘,促使企業(yè)紛紛進(jìn)入,不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間競爭加劇,模糊了各產(chǎn)業(yè)之間傳統(tǒng)的邊界,產(chǎn)業(yè)融合趨勢顯現(xiàn)。
市場發(fā)展是推動(dòng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本動(dòng)力,在政策支持下,最大限度地發(fā)揮市場作用是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合成功的重要原因。一方面,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,隨著經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平的提高,人們的消費(fèi)心理及消費(fèi)觀念都發(fā)生了顯著變化,市場需求逐漸呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的趨勢。面對市場需求的變化,企業(yè)必然會(huì)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
另一方面,城鄉(xiāng)市場的融合,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)品與服務(wù)滿足城鄉(xiāng)大市場。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的助推器,是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要環(huán)節(jié),是城鄉(xiāng)融合發(fā)展各類資源要素間的橋梁和紐帶?;诔青l(xiāng)市場融合的宏觀環(huán)境,企業(yè)間如在規(guī)模、效益、技術(shù)等方面加強(qiáng)協(xié)同,使得城鄉(xiāng)市場互動(dòng)逐漸加深,將有利于產(chǎn)品與服務(wù)市場擴(kuò)大。
產(chǎn)業(yè)融合是一個(gè)復(fù)雜、長期的過程,需要政府、企業(yè)、社會(huì)中介組織等的通力合作。企業(yè)是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體之一,小鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)周期長、涉及范圍廣,需要有足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)入駐小鎮(zhèn),企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,進(jìn)行資源整合,牢牢把握住市場機(jī)會(huì)。
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,政府的引導(dǎo)作用至關(guān)重要,它是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理者,通過進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境和發(fā)展空間;同樣,社會(huì)中介組織的參與也必不可少,應(yīng)共同參與、實(shí)時(shí)監(jiān)督特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開生產(chǎn)要素的支撐。首先,資源是第一生產(chǎn)要素,當(dāng)?shù)厮?dú)有的資源是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)之本,實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合,前提就是精準(zhǔn)識(shí)別與選擇特色小鎮(zhèn)所在地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),塑造發(fā)展支柱。因此,根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化與天然旅游資源等要素選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次,資金的影響也至關(guān)重要,任何企業(yè)活動(dòng)都離不開資金的支持。產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)與融合需要足夠的資金投入,豐富多樣、暢通的融資渠道能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)融合帶來便利。再次,人才是最具活力的發(fā)展要素,特色小鎮(zhèn)“特”在創(chuàng)新,而創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新人才,因此特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中能夠留住人、吸引人是發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。最后,技術(shù)是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的重要影響因素,不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不同,形成了產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)性進(jìn)入壁壘,使不同產(chǎn)業(yè)擁有各自的技術(shù)邊界。技術(shù)創(chuàng)新在不同產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散具有一定的溢出效應(yīng),而技術(shù)融合則是這種溢出效應(yīng)的表現(xiàn)之一。技術(shù)融合成為企業(yè)間技術(shù)共同成長的方式,基于基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)愈加明顯,隨著不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)性進(jìn)入壁壘逐漸消失,不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界趨于模糊,最終出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。
便捷完善的基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。依照特色小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),進(jìn)行道路、供水、供電、垃圾處理等傳統(tǒng)設(shè)施的建設(shè),能夠增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的便利性和舒適性,為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件;高鐵、機(jī)場等交通設(shè)施的逐步完善,各層次交通骨干網(wǎng)絡(luò)的形成,縮小了小鎮(zhèn)與外界的時(shí)空距離,可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通。
同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施在小鎮(zhèn)建設(shè)中顯得尤為重要,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的逐步推進(jìn),使得小鎮(zhèn)的土地、人力、自然和歷史文化等要素被激活,涌現(xiàn)出一批“鄉(xiāng)村旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài),產(chǎn)業(yè)融合深度化,給特色小鎮(zhèn)帶來新的機(jī)遇。
發(fā)達(dá)國家工業(yè)化與城市化進(jìn)程早于我國,目前已形成許多特點(diǎn)鮮明的特色小鎮(zhèn),這些特色小鎮(zhèn)往往依托其擁有的自然資源、歷史文化資源或特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此,學(xué)習(xí)借鑒國外特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn),可以幫助我們探索適合自身特色的發(fā)展路徑。
格拉斯小鎮(zhèn)位于法國南部阿爾卑斯山與地中海之間,是著名的香水之都。從第一家生產(chǎn)香精香料的工廠誕生,香水制造業(yè)就在這座小鎮(zhèn)逐漸發(fā)展壯大。如今,小小的格拉斯已經(jīng)擁有弗拉戈納、香奈兒等40多家全球知名香水加工廠,法國80%的香水都在這里制造,包括聞名于世的香奈兒No.5香水。最初,格拉斯小鎮(zhèn)發(fā)展皮革產(chǎn)業(yè),后由于使用香精制造的香水手套十分暢銷,轉(zhuǎn)而依靠鮮花種植生產(chǎn)香精和香水,香水產(chǎn)業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),每年能為格拉斯創(chuàng)造超過6億歐元的財(cái)富。格拉斯小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從最開始的以花田加工業(yè)為主導(dǎo),逐步拓展到香水旅游、花田高端度假,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸驅(qū)動(dòng),其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒:
首先,高度的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和集聚化水平是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。格拉斯從1614年開始種植鮮花香料,已有四百多年種植歷史,小鎮(zhèn)的香水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定鮮花采摘時(shí)間、嚴(yán)格控制加工過程,以求打造專業(yè)化的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?;?yīng),向產(chǎn)業(yè)鏈縱深延展。
其次,格拉斯小鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)的高度融合也為其發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)作用。小鎮(zhèn)借助鮮花香料種植,誕生了法國第一家香精香料生產(chǎn)公司,其香水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè),最終形成了以綠色農(nóng)業(yè)(鮮花種植業(yè))為基礎(chǔ)、新型工業(yè)(香水制造業(yè))為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(旅游業(yè))為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
最后,注重原產(chǎn)地品牌形象打造也是格拉斯小鎮(zhèn)發(fā)展的重要做法。早在16世紀(jì),歐洲人就知道最迷人的香水出自格拉斯,波拿巴公主、維多利亞女王等都曾來到格拉斯購買香水,王公貴族們對此地香水品牌的高度認(rèn)可,使得格拉斯小鎮(zhèn)擁有了巨大的品牌影響力。同時(shí),小鎮(zhèn)通過引入知名產(chǎn)品制造企業(yè)進(jìn)行合作,保持技術(shù)和設(shè)計(jì)的前沿,小鎮(zhèn)一直都代表著頂尖水平,香水原產(chǎn)地的形象深入人心。
位于英國埃文河畔的斯特拉福德,是威廉·莎士比亞的出生地,“莎翁故里”便成為了小鎮(zhèn)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的重要基石。目前,小鎮(zhèn)的發(fā)展完全依靠“莎士比亞經(jīng)濟(jì)”,通過保留莎士比亞生活的英國都鐸王朝時(shí)期建筑物,打造莎士比亞主題餐廳、紀(jì)念品商店、旅館等,來提升名人故里的吸引力,因此,這個(gè)人口僅3萬多的小鎮(zhèn),每年要接待超過50萬來自世界各地的游客。斯特拉福德小鎮(zhèn)已成為世界文旅產(chǎn)業(yè)融合的典范,其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí):
首先,在小鎮(zhèn)發(fā)展初期,基于完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),文化旅游業(yè)成為小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?;同時(shí),政府通過整體設(shè)計(jì)完整呈現(xiàn)莎士比亞的生平,深挖莎士比亞文化,加速文旅產(chǎn)業(yè)的融合。
其次,小鎮(zhèn)政府設(shè)計(jì)了一套較為完善的規(guī)劃體系,投資設(shè)立信托基金,進(jìn)行獨(dú)立專業(yè)化運(yùn)作,從而實(shí)現(xiàn)古跡開發(fā)與保護(hù)相平衡,在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),保留小鎮(zhèn)的寧靜和歷史厚重感,以解決其發(fā)展帶來的小鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量下降與交通堵塞等問題。
最后,注重“粉絲培育”是斯特拉福德小鎮(zhèn)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)之一,莎士比亞皇家劇院、天鵝劇院等城市配套文化設(shè)施的修建,“莎士比亞誕辰慶典”等活動(dòng)的開展,豐富了需求選擇,以進(jìn)一步強(qiáng)化游客的文化認(rèn)同感和歸屬感,發(fā)展“粉絲經(jīng)濟(jì)”。
上述國際小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對于我國鄉(xiāng)村振興視角下的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合,有一定借鑒意義。
首先,上述國際知名小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都得益于良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此,政府應(yīng)對具備一定要素稟賦的地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
其次,注重各地區(qū)小鎮(zhèn)的特色,因地制宜地采取不同的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合體系都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件或歷史因素等而逐步形成和完善。因此,在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的當(dāng)前中國,特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須立足當(dāng)?shù)刭Y源、文化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特色,明確未來發(fā)展方向,循序漸進(jìn)地進(jìn)行合理有效的開發(fā)和建設(shè),在帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)全面發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
最后,堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的發(fā)展思路。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)以企業(yè)為發(fā)展主體,形成產(chǎn)業(yè)集聚與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)后,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終形成產(chǎn)業(yè)融合的良好格局。而政府在這一過程中,應(yīng)當(dāng)起到積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,因此促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合,有利于助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)。
為確保產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,政府必須立足于當(dāng)前實(shí)際環(huán)境,創(chuàng)新完善相關(guān)政策,發(fā)揮政府積極支持作用。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)融合需要多方面的政策支持,一方面,政府需要逐步放松在投資、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等方面的產(chǎn)業(yè)管制,加大要素與制度供給力度。這樣,服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)才有可能加入到第一二產(chǎn)業(yè)的競爭與合作中,延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);另一方面,政策制度會(huì)影響市場發(fā)展、產(chǎn)業(yè)主體、生產(chǎn)要素等方面,進(jìn)而影響融合的效果,因此,制定政策時(shí)要依據(jù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù),結(jié)合三農(nóng)發(fā)展目標(biāo)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,因此,其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要建立在特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇必須結(jié)合當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的具體情況,包括小鎮(zhèn)的自身文化底蘊(yùn)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等等,在找準(zhǔn)好特色定位之后,因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè),逐步形成小鎮(zhèn)的獨(dú)特競爭力。
以特色產(chǎn)業(yè)作支撐的特色小鎮(zhèn),能夠產(chǎn)生集聚效應(yīng),吸引人流、物流、資金流,發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng),推動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸,促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。特別是在當(dāng)前背景下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),特色小鎮(zhèn)的三產(chǎn)融合能夠加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。
積極培育并規(guī)范市場體系,認(rèn)可和推廣技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品,提高企業(yè)參與市場競爭的積極性,為產(chǎn)業(yè)融合做好鋪墊。首先,鼓勵(lì)和支持知識(shí)、技術(shù)等專利,構(gòu)建公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場,激發(fā)其最大價(jià)值;其次,要制定平等、高效的市場規(guī)則,防止惡意競爭,保障市場的良性循環(huán),激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情和積極性,利用技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。
最后,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的融合是關(guān)鍵。建立統(tǒng)一開放的市場體系,打破傳統(tǒng)企業(yè)之間、行業(yè)之間以及地區(qū)之間的界限,促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)和跨界配置,結(jié)合城鄉(xiāng)資源稟賦,建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的市場,推動(dòng)戰(zhàn)略落地實(shí)施。
首先,鄉(xiāng)村振興背景下的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合,需要產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行融合創(chuàng)新,要提升各方參與的積極性,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體間的互動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)主體融合發(fā)展的同時(shí),也要注意明確各多元主體的責(zé)任,各司其職。企業(yè)應(yīng)作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展主體,對于政府而言,其主要職責(zé)包括引導(dǎo)并創(chuàng)造條件、規(guī)劃小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以及為企業(yè)、投資者和消費(fèi)者提供資源要素保障,營造一個(gè)良好、穩(wěn)定的外部環(huán)境。
其次,依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等,搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體。具體而言,加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型主體,打造產(chǎn)銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群;或在有條件的地區(qū)建設(shè)特色商貿(mào)小鎮(zhèn),加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián),密切產(chǎn)銷銜接,發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合?。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方式,優(yōu)化資源要素配置,提高資源利用效率。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系,需要多要素發(fā)力,通過各類平臺(tái)的搭建,發(fā)揮平臺(tái)的吸引效應(yīng),加大要素聚合力度,培育融合動(dòng)力。尤其要加速推動(dòng)鄉(xiāng)村資源整合,提高小鎮(zhèn)特色產(chǎn)品競爭力,增加“生態(tài)化”產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下,特色小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的平等交換、雙向流動(dòng),將農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純依靠人力、地力、畜力等轉(zhuǎn)變到依靠資金、人才、技術(shù)、設(shè)施等多種要素協(xié)同發(fā)力,催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的農(nóng)戶松散、土地零散、資金閑散等問題。應(yīng)集聚產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行深度融合,如實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)精品工程,發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。
第一,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),增加小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,吸引資本和人才下鄉(xiāng)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,助力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
第二,大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如通暢、質(zhì)優(yōu)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò),建設(shè)鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。
第三,以人為本推動(dòng)信息惠民,讓小鎮(zhèn)的各類產(chǎn)業(yè)和個(gè)人充分享受信息建設(shè)紅利,利用信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,抓住機(jī)遇,引入高端優(yōu)質(zhì)資源,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
注釋:
① 張?zhí)旌疲骸短厣℃?zhèn)特在何處?》,《經(jīng)濟(jì)》2016年第34期。
② 馬?。骸懂a(chǎn)業(yè)融合理論研究評述》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2002年第5期。
③ 吳少平:《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路徑》,《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第2期。
④P.Michael,Competitive Advantage,Agglomeration Economies and Regional Policy,International Regional Science Review,1996,19(1-2),pp.85-90.
⑤ M.Robert,Institutionalizing Social Impact Assessment in Bangladesh Resource Management:Limitations and Opportunities,Environmental Impact Assessment Review,2005,25(1),pp33-45.
⑥M.Clare,Valuing the Benefits of Creek Rehabilitation:Buildinga Business Case for Public Investments in Urban Green Infrastructure,Springer Science Business Media NewYork,2015,55(6),pp.19-26.
⑦ M.Mayaka,J.S.Akama,Systems Approach to Tourism Training and Education:The Kenyan Case Study,Tourism Management,2007,28(1),pp.298-306.
⑧ Changyoon Ji et al.,A Model for Evaluating the Environmental Benefits of Elementary School Facilities,Journal of Environmental Management,2013,132,pp.6-12.
⑨ 秦詩立:《特色小鎮(zhèn)建設(shè)須著力“特”與“色”》,《浙江經(jīng)濟(jì)》2015年第12期。
⑩ 翁建榮:《高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)》,《浙江日報(bào)》2016年11月9日。
? 李建平:《加快新羅區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考》,《閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第2期。
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社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)2019年3期