都江堰：社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷改革發(fā)展完善

在社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程中，成都都江堰市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)歷經(jīng)了“從無到有”向“從有到好”的轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷改革、發(fā)展和完善，逐漸實(shí)現(xiàn)了市民老有所養(yǎng)、老有所依的愿望。

“企業(yè)保障”向“社會(huì)保障”轉(zhuǎn)變

都江堰市社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了30 多年的不斷探索和改革發(fā)展歷程。特別是在1991 年，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施改革，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)；1995 年，確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式；1997 年，建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合模式走向統(tǒng)一。

社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，也成為醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的基本途徑。在都江堰市原糖果廠工作的高桂芳回憶說：“過去實(shí)施的勞保醫(yī)療，一旦企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，醫(yī)療保障就是一張空頭支票，醫(yī)療費(fèi)就無法報(bào)銷?！痹?984 年，都江堰市開始探索與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的醫(yī)療保障制度路徑。

從事四川都鋼公司社保工作20 余年的葉萍說：“醫(yī)保通過國家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，職工就醫(yī)買藥都有了保障，為職工和企業(yè)帶來了很大實(shí)惠?！?/p>

隨著失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，都江堰市社會(huì)保障開始由原來的“企業(yè)保障”向“社會(huì)保障”轉(zhuǎn)變，為以后的社會(huì)改革轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變

今年53 歲的潘莉萍，是都江堰市社保局養(yǎng)老待遇審核科的負(fù)責(zé)人，她見證了都江堰市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展和完善?！拔沂?987 年開始從事社保工作的，最初養(yǎng)老保險(xiǎn)僅限于國有集體企業(yè)勞動(dòng)合同制工人?！弊屗锌氖牵擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷經(jīng)多次擴(kuò)面，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶等都被納入?yún)⒈７秶瑓⒈Ｈ藬?shù)從3.79 萬人增長到19 余萬人。

更大的制度變革發(fā)生在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域。市社保局副局長胡建回憶起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折，感觸頗深：“以前農(nóng)民缺少養(yǎng)老保障，隨著打破戶籍限制，只要年滿16 歲的居民都能參保，這在以前是不可想象的。”

據(jù)胡建介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民之舉，購買有補(bǔ)貼，費(fèi)用比較低，參保群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小，60 周歲以上的參保人員可領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，改變了中國千百年來完全依靠家庭養(yǎng)老的單一模式。截至目前，都江堰市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)20.3 萬人，參保覆蓋率95%以上。

社會(huì)保障下的幸福老年生活

今年是熊群老人退休的第13 個(gè)年頭，2006 年她從都江堰市原橡膠廠退休后，趕上國務(wù)院連續(xù)14 年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金?！拔业谝粋€(gè)月養(yǎng)老金才800 余元，今年已經(jīng)漲到了2000 多元，足足漲了兩倍多?！崩先烁吲d地說。對醫(yī)保她也很滿意，不久前她的母親因膽囊炎入院，5000余元的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷后自己僅出了1000 余元，她深感有了養(yǎng)老、醫(yī)療保障，老人生活得更加幸福。

在市社保局局長盧矛盾心中，社會(huì)保障事業(yè)的每一環(huán)都和群眾的切身利益息息相關(guān)。他介紹，隨著都江堰市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障水平要求的不斷提高，到2019 年全市城鎮(zhèn)職工領(lǐng)取養(yǎng)老金7.79 萬人，月人均養(yǎng)老金達(dá)到2016元，較十年前人均養(yǎng)老金上漲1317 元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金6.67 萬人，月人均養(yǎng)老金達(dá)到483 元，上漲288 元。

“社保經(jīng)辦服務(wù)體系也在不斷提檔升級。”盧矛盾表示，近年來市社保局將社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦延伸覆蓋到基層網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜地率先開展了窗口分段延時(shí)服務(wù)，并配備了275臺社保自助服務(wù)一體機(jī)，方便群眾就近辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)還針對群眾反映的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)效能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)下延力度，提升群眾社會(huì)保障服務(wù)的獲得感和滿意度。

多年來，通過不斷拓展保障項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群不斷增加、待遇水平不斷提高、保障功能不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了參保人員老有所養(yǎng)、老有所依的改革目標(biāo)，為群眾解決了后顧之憂。