王利娟
(作者單位:成都市新都區(qū)人社局)
成都市新都區(qū)既是“北改”“中優(yōu)”的重要區(qū)域,更是西部首家部省共建的國家級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū),如何搶抓機(jī)遇,推動更高質(zhì)量就業(yè),是就業(yè)部門應(yīng)該深入思考的問題。
近年來,新都區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)扎實,優(yōu)勢突出。一方面,就業(yè)形勢整體保持穩(wěn)定、穩(wěn)中向好,另一方面,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、資源豐厚。
作為和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū),新都區(qū)有力促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的大幅提升。而與此同時,區(qū)就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量的矛盾、勞動者技能水平不高、重點群體就業(yè)的壓力等問題并存,這些都是影響高質(zhì)量就業(yè)的不利因素,促進(jìn)就業(yè)依然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。
一是存在“招工難”現(xiàn)象。對區(qū)內(nèi)273 家企業(yè)走訪調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)總體用工需求同比增加56.30%,與此相對的是,求職人數(shù)同比僅增加29.29%,人力資源供給相對不足。主要體現(xiàn)在:青年就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變,主觀上希望到就業(yè)環(huán)境好、薪酬待遇高、工作時間相對自由的企業(yè)工作;制造業(yè)企業(yè)工人難招,部分青年勞動者技能水平達(dá)不到企業(yè)用工要求;生產(chǎn)一線工人難招,盡管企業(yè)開出的月工資在三四千元,仍吸引不到90 后、00后青年。
二是技能培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步加大。大部分勞動者技能水平不高,未能取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,技能培養(yǎng)的數(shù)量和市場需求存在不小的缺口。目前,新都區(qū)主要依靠區(qū)內(nèi)一所中等職業(yè)技術(shù)院校開展培訓(xùn),其專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求匹配度不高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)用工需求。此外,70%以上的一線職工表示受工作時間和經(jīng)濟(jì)能力所限,無法通過自身努力提高文化技能。
三是重點群體就業(yè)壓力較大。每年大量的高校畢業(yè)生涌入就業(yè)隊伍,而經(jīng)濟(jì)增速放緩,市場需求轉(zhuǎn)弱,就業(yè)任務(wù)愈加艱巨。同時,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,被征地農(nóng)民數(shù)量逐年上漲,這部分人群和其他農(nóng)村勞動力大多缺乏一技之長,難以勝任新形勢下的就業(yè)崗位。從用人單位方面看,生產(chǎn)智能化、自動化程度大幅提高,就業(yè)崗位相應(yīng)減少。
加大公共就業(yè)服務(wù)力度。一是引導(dǎo)用人單位規(guī)范用工行為,加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,努力規(guī)范人力資源市場的有序競爭;進(jìn)一步健全完善三級服務(wù)體系,著力提升服務(wù)質(zhì)量;全力打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,為供需雙方精準(zhǔn)匹配。二是促進(jìn)勞動者樹立更合理的擇業(yè)觀念。應(yīng)引導(dǎo)求職者認(rèn)清就業(yè)形勢,珍惜就業(yè)機(jī)會;準(zhǔn)確評估自身能力,調(diào)整期望值和樹立信心,選擇最適合自己的職業(yè)。三是促進(jìn)就業(yè)渠道更通暢。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,著力孵化基地的打造,鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè),建立“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制;大力支持發(fā)展新業(yè)態(tài)下的新型就業(yè)模式,完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的用工制度,支持勞動者實現(xiàn)多元化就業(yè)。
加大技能提升培訓(xùn)力度。一是著力解決技能人才“土壤”問題。針對在職業(yè)技能培訓(xùn)的短板,要整合人社、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等部門的力量,共同助推公辦、民辦職業(yè)技工學(xué)校的發(fā)展與壯大,不斷優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu),緊扣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求合理開設(shè)職業(yè)技能專業(yè)。二是著力培育技能品牌特色。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè),重點打造地區(qū)優(yōu)勢技能品牌的規(guī)模和質(zhì)量,樹立本地技能品牌培育專業(yè)和特色,塑造“工匠之星”、行業(yè)“技術(shù)能手”。三是著力健全長效保障機(jī)制。要通過高校職校、制造型企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)合發(fā)力,開發(fā)培育與制造業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)相適應(yīng)的技能人才隊伍。
加大政策扶持力度。一是建立多層次的保障體系。在“積極就業(yè)政策3.0 時代”,要發(fā)揮政府的兜底功能,打破戶籍、區(qū)域壁壘,實現(xiàn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),努力滿足不同群體的差異化需求,充分體現(xiàn)政策的公平性。二是加大扶持政策落實力度。對于用人單位尤其是民營企業(yè),要從財稅、金融、人才等方面給予大力支持,助力國際營商環(huán)境建設(shè),促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展,從而進(jìn)一步支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持穩(wěn)定就業(yè)。三是持續(xù)深化改革。要探索建立完善統(tǒng)一的多元化保障制度,將推進(jìn)就業(yè)的方針政策與企業(yè)發(fā)展、勞動者切身利益緊密結(jié)合,促進(jìn)更加和諧的勞動關(guān)系,全面實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)目標(biāo)。