從嚴(yán)審批項(xiàng)目 嚴(yán)格人員準(zhǔn)入 儲(chǔ)存定置管理國(guó)家特別管控20類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品

最近，應(yīng)急管理部公布《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入，實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理。

特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品是指固有危險(xiǎn)性高、發(fā)生事故的安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故后果嚴(yán)重、流通量大，需要特別管控的危險(xiǎn)化學(xué)品。

《目錄》列舉的特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品共20類(lèi)，分別是：硝酸銨[（鈍化）改性硝酸銨除外]、硝化纖維素（包括屬于易燃固體的硝化纖維素）、氯酸鉀、氯酸鈉、氯、氨、異氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化鈉、氰化鉀、液化石油氣、液化天然氣、環(huán)氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油（包括甲醇汽油、乙醇汽油）、1，2-環(huán)氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。

管控措施包括建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)施全生命周期信息追溯管控；實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理；嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入；強(qiáng)化運(yùn)輸管理；實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理以及其他要求。

對(duì)列入《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)針對(duì)其產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，研究推進(jìn)實(shí)施以下管控措施，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范遏制重特大事故。

一、建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)施全生命周期信息追溯管控

推進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用到產(chǎn)品進(jìn)入物流、運(yùn)輸、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的全生命周期追溯監(jiān)管體系，完善信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門(mén)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。在特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品包裝以及大、中型散裝容器、可移動(dòng)罐柜和罐車(chē)上加貼二維碼或電子標(biāo)簽，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期過(guò)程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。

二、實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理

統(tǒng)一規(guī)范特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的分類(lèi)、防護(hù)材料、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等技術(shù)要求以及大、中型散裝容器、可移動(dòng)罐柜和罐車(chē)的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、包裝規(guī)范、使用規(guī)范等技術(shù)要求，嚴(yán)格實(shí)施涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物的包裝性能檢驗(yàn)和包裝使用鑒定。

三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入

對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入,對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。

四、強(qiáng)化運(yùn)輸管理

建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄制度，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛行車(chē)路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運(yùn)輸行為，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。利用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線(xiàn)監(jiān)控和預(yù)警。加快推動(dòng)實(shí)施道路、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的流向監(jiān)控。

五、實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理

相關(guān)單位（港口、學(xué)校除外）應(yīng)在危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)劃定特定區(qū)域、倉(cāng)間或者儲(chǔ)罐，定點(diǎn)儲(chǔ)存特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，提高管理水平，合理調(diào)控庫(kù)存量、周轉(zhuǎn)量，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的定置管理。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存管理，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐儲(chǔ)存特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隔離，建立作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、數(shù)量、貨主信息等，并在作業(yè)場(chǎng)所以外備份。

六、其他要求

通過(guò)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、管道運(yùn)輸?shù)奶貏e管控危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)依照主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的管控措施，法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)必需的試劑類(lèi)產(chǎn)品暫不納入本目錄管理，但有關(guān)單位可根據(jù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的實(shí)際情況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施加強(qiáng)管理。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求，城鎮(zhèn)燃?xì)獠贿m用本目錄及特別管控措施。