咸陽氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的探索與實(shí)踐

方永俠

(咸陽市氣象局，陜西咸陽 712000)

針對(duì)氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面存在的問題，咸陽市氣象局充分運(yùn)用中國(guó)氣象局、陜西省激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的新政策[1-2]，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搭建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在全市率先獲批成立智慧氣象工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突出創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，出臺(tái)《增強(qiáng)氣象人才科技創(chuàng)新活力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)施辦法(試行)》，細(xì)化項(xiàng)目管理和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用流程，創(chuàng)新科技成果購買和激勵(lì)措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，為提高氣象人才發(fā)展和創(chuàng)新活力進(jìn)行了有益的探索。

1 主要做法

1.1 深化部門合作，搭建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

2017年咸陽市氣象局與市科技局簽訂《共同推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新合作協(xié)議》，雙方通過實(shí)施“創(chuàng)建一個(gè)智慧氣象工程技術(shù)研究中心、組建一個(gè)智慧氣象科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、搭建一個(gè)氣象科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、打造一個(gè)具有咸陽特色的氣象科普基地”的四個(gè)一工程，探索符合咸陽氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的氣象科技創(chuàng)新機(jī)制；同時(shí)，咸陽市氣象局堅(jiān)持開放合作的科技工作理念，先后與市政府信息辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市防汛辦、市內(nèi)澇辦、西咸新區(qū)灃西新城等開展科技合作與交流，集聚和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技智力資源，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與業(yè)務(wù)化，支撐和引領(lǐng)咸陽市氣象現(xiàn)代化發(fā)展。

聯(lián)合市政府信息辦研發(fā)的咸陽智慧氣象應(yīng)用平臺(tái)包括智慧氣象應(yīng)用系統(tǒng)(決策服務(wù)版)、市縣智慧氣象智能值班系統(tǒng)(業(yè)務(wù)應(yīng)用版)和基于位置的智慧氣象移動(dòng)終端(公共微信版)。實(shí)現(xiàn)各類氣象數(shù)據(jù)、部門大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，快速獲取精細(xì)化、圖表化、多樣化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)識(shí)別、智能報(bào)警，預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品快速自動(dòng)制作和一鍵式發(fā)布，氣象衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、靶向發(fā)布等功能[3]。利用全市多家醫(yī)院呼吸道、消化道、心血管等疾病發(fā)病人數(shù)和發(fā)病率的逐日數(shù)據(jù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及氣象數(shù)據(jù)，分類分季節(jié)建立與空氣污染有關(guān)的三類疾病的發(fā)病趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型，開展應(yīng)用研究。與西咸新區(qū)灃西新城聯(lián)合開展海綿城市氣象預(yù)報(bào)預(yù)警項(xiàng)目，通過精準(zhǔn)預(yù)測(cè)降水量，提高海綿城市對(duì)雨水的滲透、調(diào)蓄、利用和排放的調(diào)控能力；與咸陽市羊毛灣水庫管理局合作開展雨水情預(yù)警服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，利用智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)計(jì)算流域內(nèi)面雨量，科學(xué)預(yù)測(cè)水庫庫容變化，提高水庫科學(xué)管理水平；與公交部門合作將氣象融入智慧交通建設(shè)，在公交電子站牌可獲取當(dāng)前位置的天氣實(shí)況與預(yù)報(bào)，極大地方便市民出行。

1.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，成立市直部門首家技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

在咸陽市委、市政府的支持和推動(dòng)下，2017年咸陽市氣象局獲批成立咸陽市智慧氣象工程技術(shù)研究中心(簡(jiǎn)稱研究中心)和咸陽市智慧氣象技術(shù)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(簡(jiǎn)稱創(chuàng)新團(tuán)隊(duì))。研究中心由咸陽市氣象局、咸陽市絲路新型智慧城市研究院和咸陽市科技資源統(tǒng)籌中心等共同組建，并特聘中國(guó)氣象局、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)多位專家為技術(shù)委員會(huì)成員，中心運(yùn)行管理實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，研發(fā)人員45人。研究中心獲國(guó)家、省、市多家科研業(yè)務(wù)單位的技術(shù)支持，并享受咸陽市科技局在科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策，為全市氣象科研人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的平臺(tái)和環(huán)境。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員12人，均為全市技術(shù)骨干，83%的人員為青年人才。研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成立運(yùn)行，對(duì)于推動(dòng)智慧氣象可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)在觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)等領(lǐng)域新技術(shù)、新方法、新平臺(tái)的研究，增強(qiáng)全市乃至全省的氣象創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)氣象科技領(lǐng)域的更大突破，推動(dòng)以智慧氣象為特色的新時(shí)期氣象現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

1.3 依托工程中心出臺(tái)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)施辦法

為了貫徹落實(shí)中國(guó)氣象局黨組《關(guān)于增強(qiáng)氣象人才科技創(chuàng)新活力的若干意見》(中氣黨發(fā)〔2017〕25號(hào))文件精神，咸陽市氣象局以科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮智慧氣象工程技術(shù)研究中心在科研方面的優(yōu)勢(shì)，征求陜西省氣象局意見后，出臺(tái)了《咸陽市氣象局增強(qiáng)氣象人才科技創(chuàng)新活力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)施辦法(試行)》(咸氣發(fā)〔2017〕82號(hào))。該實(shí)施辦法強(qiáng)化科研與業(yè)務(wù)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，細(xì)化科研項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)承攬流程，明確項(xiàng)目組織驗(yàn)收方式和成果轉(zhuǎn)化方向，探索以協(xié)議定價(jià)方式開展成果購買的形式，建立以科研人員為主的成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，咸陽市氣象局建立以協(xié)議定價(jià)方式進(jìn)行科技成果定價(jià)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度；建立科研成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)自主分配成果轉(zhuǎn)化收益。通過建立健全成果轉(zhuǎn)化系列制度，調(diào)動(dòng)了科研人員將成果應(yīng)用于業(yè)務(wù)服務(wù)的熱情和積極性，激發(fā)了科技人才的創(chuàng)新活力。

1.4 按照轉(zhuǎn)化辦法推進(jìn)科研項(xiàng)目實(shí)施

2017—2018年，按照咸陽市氣象局科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)施辦法，研究中心圍繞智慧氣象應(yīng)用、市縣智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)應(yīng)用、融入部門的專業(yè)氣象服務(wù)等方向，面向市縣氣象部門業(yè)務(wù)骨干設(shè)立兩批共16項(xiàng)科研項(xiàng)目，主要研究方向是基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)的市縣預(yù)報(bào)服務(wù)體系建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究、微信應(yīng)用研究、智慧人影應(yīng)用研究、市縣三級(jí)警戒區(qū)構(gòu)建、氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用分析研究、防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。目前，2017年設(shè)立的第一批8個(gè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目實(shí)施及成果轉(zhuǎn)化，2018年設(shè)立的第二批8個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

第一批項(xiàng)目實(shí)施期間，研究中心組織召開項(xiàng)目開題匯報(bào)會(huì)。各項(xiàng)目組與研究中心簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，細(xì)化研究任務(wù)和預(yù)期成果。2018年完成第一批8個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作后，咸陽市氣象局召開黨組專題會(huì)議，集體研究審定各項(xiàng)目研究成果，確定每個(gè)項(xiàng)目的科技成果交易價(jià)格。經(jīng)公示、交易等環(huán)節(jié)后，由項(xiàng)目組完成科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用所獲收益的具體分配工作。

2 取得的成效

2.1 業(yè)務(wù)科技含量和服務(wù)水平全面提升

面向咸陽市、縣氣象部門，研發(fā)了市縣一體化的智慧氣象智能值班系統(tǒng)并投入業(yè)務(wù)使用，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、產(chǎn)品智能制作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和一鍵式發(fā)布等功能，提高了市縣局監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力和服務(wù)智能化、自動(dòng)化水平；面向咸陽市政府部門研發(fā)智慧氣象多維度融合應(yīng)用系統(tǒng)，并在咸陽市政務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，繪制科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)一張圖，實(shí)現(xiàn)以綜合監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、靶向輸出為重點(diǎn)的決策服務(wù)，提高政府防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)化和信息化水平；面向社會(huì)公眾研發(fā)了基于位置的智慧氣象微信應(yīng)用，讓公眾便捷及時(shí)獲取精細(xì)化氣象服務(wù)信息，提高公眾氣象服務(wù)個(gè)性化和時(shí)效性。咸陽智慧氣象應(yīng)用通過搭建政務(wù)外網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦工作人員在辦公室即可掌握最新災(zāi)害信息和智能預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為鎮(zhèn)辦氣象職能法定化工作提供了支撐，受到基層工作站人員好評(píng)，成為各鎮(zhèn)辦開展鎮(zhèn)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)必不可少的重要工具。咸陽智慧氣象應(yīng)用多次被《中國(guó)氣象報(bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西新聞聯(lián)播》等專題報(bào)道，先后接待了國(guó)內(nèi)外同行一百四十余批次的專題調(diào)研。

2.2 科研人才創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力逐步提升

咸陽市氣象局通過制定實(shí)施科研管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化等一系列制度和辦法，先后組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，爭(zhēng)取中國(guó)氣象局預(yù)報(bào)員專項(xiàng)和軟科學(xué)項(xiàng)目3個(gè)，陜西省氣象局科研項(xiàng)目4個(gè)，咸陽市科技局重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，累計(jì)科研經(jīng)費(fèi)近200萬元，3項(xiàng)科技成果獲咸陽市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?？蒲许?xiàng)目的實(shí)施為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供應(yīng)用平臺(tái)，也為業(yè)務(wù)服務(wù)人員鍛煉成長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)青年人才科技創(chuàng)新活力和積極性。

2.3 深化部門融合應(yīng)用，影響力得到提升

積極將氣象融入智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管，使氣象服務(wù)與行業(yè)需求更加貼近，服務(wù)方式更加高效，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富；通過融入行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用，與防汛、城建、電力等部門開展合作，將智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)提供的多種要素融入高影響行業(yè)，開展基于行業(yè)影響的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，降低行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升氣象科技服務(wù)內(nèi)涵，為專業(yè)氣象服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展提供支撐。

3 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與氣象事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。咸陽市氣象局將持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，充分發(fā)揮咸陽市智慧氣象工程技術(shù)研究中心科研優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施科研項(xiàng)目，推進(jìn)深層次的科技創(chuàng)新，提升咸陽市氣象部門整體科研水平，不斷擴(kuò)大智慧氣象在全國(guó)的影響力，探索以智慧氣象為特色的科技創(chuàng)新實(shí)踐，逐步帶動(dòng)人才成長(zhǎng)，創(chuàng)造良好濃厚的科技創(chuàng)新環(huán)境，為咸陽實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。