企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分析

汪 玥，趙文章

（1.華東電力科學(xué)研究院有限公司，浙江杭州 310030；2.北京中睿昊天信息科技有限公司，北京 100101）

0 引言

企業(yè)計(jì)量服務(wù)是企業(yè)在生產(chǎn)過程中控制產(chǎn)品質(zhì)量和工藝流程所需的服務(wù)。基于計(jì)量服務(wù)產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)就是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，目的是獲得及時(shí)、低成本和高效的計(jì)量服務(wù)。對(duì)于企業(yè)來說，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展計(jì)量管理的基礎(chǔ)，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立并不是隨意建立的，有相應(yīng)的參考依據(jù)和條件，需要結(jié)合這些依據(jù)和條件，按照相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，合法建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展計(jì)量管理奠定基礎(chǔ)。

1 企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和條件

1.1 建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù)

對(duì)企業(yè)來說，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù)主要是國(guó)家頒布的《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》，前兩項(xiàng)法律法規(guī)中分別有4 條規(guī)定說明了企業(yè)如何申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，還有就是規(guī)定了如果企業(yè)建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)需要向相關(guān)的政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)考核，經(jīng)考核通過后才允許建立，這主要是因?yàn)樽罡哂?jì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求較高，而且對(duì)于技術(shù)水平的要求很高。如果是普通計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的話需要向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門申請(qǐng)考核，經(jīng)考核符合法律法規(guī)規(guī)定的，有相關(guān)部門頒發(fā)合格證，之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才可以使用這個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要向相關(guān)主管部門備案?！队?jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》中詳細(xì)說明不同條件和建立需求下計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核方法。

1.2 建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)

對(duì)企業(yè)來說，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)主要是國(guó)家規(guī)定的計(jì)量技術(shù)相關(guān)的規(guī)范，如JIF 1033—2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，這是國(guó)家級(jí)的計(jì)量技術(shù)規(guī)范，也是建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的首要參考技術(shù)依據(jù)。還有就是國(guó)家層面制定的普適性的進(jìn)行計(jì)量檢定的技術(shù)規(guī)程或規(guī)范，這是在上述規(guī)范下補(bǔ)充進(jìn)行的參考技術(shù)依據(jù)。

1.3 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本條件

對(duì)企業(yè)來說，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本條件就是必須具有在《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，器具是進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)，也就是說計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立主要是利用器具實(shí)現(xiàn)的，而且這個(gè)器具的使用，必須在固定條件下進(jìn)行：經(jīng)計(jì)量檢定合格；適用的環(huán)境條件；專業(yè)的保存、維護(hù)、使用人員；完善的管理制度。

企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展都有重要意義，因此除了上述相關(guān)依據(jù)和條件，還需要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，考慮清楚企業(yè)是否需要進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立，特別是對(duì)于一些大型的生產(chǎn)性企業(yè)，最好有自己企業(yè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在考慮企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，企業(yè)做出是否建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的決策，從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，減少建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的盲目性。

另外，實(shí)際進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立時(shí)，相關(guān)工作人員進(jìn)行建立規(guī)劃時(shí)需要充分考慮相關(guān)因素，首先就是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，考慮企業(yè)的計(jì)量需求，尤其是計(jì)量對(duì)象的范圍、準(zhǔn)確度和工作量情況，比如說化工企業(yè)生產(chǎn)化學(xué)試劑，要對(duì)這個(gè)化學(xué)試劑需要計(jì)量的內(nèi)容、每次計(jì)量的量等進(jìn)行分析，這項(xiàng)工作主要是為了讓負(fù)責(zé)人仔細(xì)思考本企業(yè)是否有必要建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果真的有必要建立，還需要準(zhǔn)備：建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需要的標(biāo)準(zhǔn)器具、配套設(shè)備和技術(shù)性指標(biāo)；準(zhǔn)備建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件、房屋面積、環(huán)境條件（尤其是恒溫）等；評(píng)估是否有必要在本企業(yè)的有資質(zhì)的人才，還有其他一些使用和考核需求的條件準(zhǔn)備。對(duì)于企業(yè)來說，分析是否需要建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心依據(jù)，就是本企業(yè)生產(chǎn)過程中需要進(jìn)行的對(duì)同種同精度的計(jì)量器具的檢定數(shù)量，如果這個(gè)數(shù)量多、使用頻繁、利用率高、檢定周期短，而且是進(jìn)行生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵設(shè)備，不可或缺，就可以考慮建立自己的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。反之可以思考前往有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，而不需要特別建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于資本不太充足的企業(yè)。

企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，考慮本單位的實(shí)際情況，當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)變化，以及企業(yè)前段時(shí)間的效益等。考慮到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平較高，而且建立難度較大，并不是所有企業(yè)都能承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的建立，因此重點(diǎn)思考在科研和生產(chǎn)等方面入手，尤其是生產(chǎn)上，這是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。對(duì)于這方面的考慮，主要是看建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)之后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，和企業(yè)監(jiān)理所投入的成本相比，是否有較大的利益。如果企業(yè)有實(shí)力，建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有可能被授權(quán)允許向社會(huì)開展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作，從而獲取額外的經(jīng)濟(jì)收益，那么這部分收益也可以預(yù)算進(jìn)去?？傊髽I(yè)需要綜合企業(yè)實(shí)際需求、技術(shù)支持、資金支持、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)估，最終決定是否建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的概念上就可得知，企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程對(duì)于技術(shù)的要求很高，專業(yè)性非常強(qiáng)。因?yàn)榻⑦^程中需要確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量性能和功能，完成相關(guān)設(shè)備的配置，培養(yǎng)技術(shù)型人才，以及對(duì)初步建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重復(fù)性試驗(yàn)以及穩(wěn)定性試驗(yàn)等。因此企業(yè)確定建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，需要做好一定的準(zhǔn)備：科學(xué)配置相關(guān)設(shè)備，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器和主要設(shè)備進(jìn)行有效溯源，確保有檢定或校準(zhǔn)證書；建立好后進(jìn)行歷時(shí)半年以上的試運(yùn)行，同時(shí)進(jìn)行重復(fù)性試驗(yàn)以及穩(wěn)定性試驗(yàn)的考核；企業(yè)需要填寫《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請(qǐng)書》以及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》，以此作為申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的書面依據(jù)；準(zhǔn)備好符合標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件和場(chǎng)所，并對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行有效的監(jiān)控；為每個(gè)項(xiàng)目配備兩名以上的擁有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書的檢定或校準(zhǔn)人員，技術(shù)人員需要有扎實(shí)的計(jì)量器具檢定專業(yè)知識(shí)，還要有豐富的計(jì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)，這樣才能管理好和操作好計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展正常的檢定或校準(zhǔn)工作；建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的文件集，收集計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立過程用到的或參考的所有資料，并形成檔案進(jìn)行保存，方便后期進(jìn)行查詢。

2 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督

企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，按照國(guó)家計(jì)量管理的相關(guān)要求，以及行政許可的規(guī)定，需要專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作。具體的工作內(nèi)容包括：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備的更換、其他更換、封塵和撤銷、恢復(fù)使用以及技術(shù)監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。

2.1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備的更換

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備的更換是進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，主要是規(guī)定在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)效力行使的有效期內(nèi)，如果企業(yè)需要進(jìn)行相關(guān)計(jì)量設(shè)備的更換，需要按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（1）對(duì)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不確定度或準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差出現(xiàn)變化的，需要重新申請(qǐng)考核。

（2）對(duì)于測(cè)量范圍或者項(xiàng)目改變的，需要申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核。

（3）對(duì)于上述兩項(xiàng)內(nèi)容都沒有變更的，填寫相關(guān)更換申請(qǐng)書，并提供相關(guān)的重復(fù)性+穩(wěn)定性試驗(yàn)考核記錄，用以證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)需要更換，之后將材料報(bào)由負(fù)責(zé)主持考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，審核通過的允許更換，審核不通過的不予更換。

（4）對(duì)于計(jì)量設(shè)備屬于易耗品，在計(jì)量工作中出現(xiàn)頻繁損壞或老舊的，而且更換后不會(huì)改變?cè)?jì)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)以及最大允許誤差，而且開展的計(jì)量項(xiàng)目也不發(fā)生變化的，企業(yè)可以省略（3）中的步驟，直接在《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)履歷書》中進(jìn)行記載就可以。一般來說，大部分企業(yè)屬于這種情況。

2.2 其他更換

其他更換就是對(duì)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立后應(yīng)用過程中出現(xiàn)的與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)施更換無關(guān)的更換。其他更換主要包括以下內(nèi)容。

（1）規(guī)定的計(jì)量檢定規(guī)程或者技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)變動(dòng)的需要在《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)履歷書》中進(jìn)行記載。

（2）對(duì)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作開展過程中環(huán)境條件和設(shè)備變化的，相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際情況，考慮考核方式，可以采取書面審查或者現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的方式進(jìn)行。

（3）對(duì)于操作設(shè)備開展檢定或校準(zhǔn)的工作人員出現(xiàn)更換的，同一中記載。

（4）對(duì)于建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名稱發(fā)生改變的，進(jìn)行考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要根據(jù)實(shí)際情況，更新《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》的內(nèi)容，并將新的證書發(fā)放給企業(yè)，收回舊的證書并銷毀，相關(guān)的檔案存留信息也需要進(jìn)行更改和記錄。

除了上述亮點(diǎn)之外，進(jìn)行考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)申請(qǐng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的封塵和撤銷工作，已封塵計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)使用工作，以及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立過程的技術(shù)監(jiān)督工作。需要注意的是，這里的技術(shù)監(jiān)督并不是定期的，而是由負(fù)責(zé)考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)實(shí)際情況，不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查，或者采取其他技術(shù)手段。

3 結(jié)語

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立需要考慮清楚企業(yè)的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，還需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行。有效的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益的重要方法。