勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究*
——以河北地質(zhì)大學(xué)為例

王爭亞（河北地質(zhì)大學(xué)）

我國社會(huì)保障制度改革開始于20世紀(jì)80年代末，為了推動(dòng)改革順利進(jìn)行，國家加大了勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科的理論研究與人才培養(yǎng)力度。1998年教育部在新修訂并頒布的普通高等院校專業(yè)目錄中新增設(shè)了“勞動(dòng)與社會(huì)保障”專業(yè)，目前全國有近130所高校具有招收勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生的資格。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)各行各業(yè)對勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的需求數(shù)量在不斷增加，需求質(zhì)量也在不斷提升，為高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才培養(yǎng)與輸送要與勞動(dòng)力市場需求緊密結(jié)合起來。但是高校在人才培養(yǎng)方面，存在著四對“矛盾”，影響著該專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

（一）人才輸送環(huán)節(jié)供給與需求的矛盾

根據(jù)勞動(dòng)力市場的供求規(guī)則，人才的供需平衡包括質(zhì)和量兩個(gè)方面。但是目前這兩個(gè)方面，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)都存在失衡現(xiàn)象。

首先是量的方面。我國勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的設(shè)立始于1988年，目前全國近130所高校開設(shè)此專業(yè)，每年為社會(huì)各界輸送的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才約5000人。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家各行各業(yè)對勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的需求都呈不斷增加趨勢，隨著市場需求的擴(kuò)大，高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才供給略顯不足。此外，結(jié)構(gòu)性失衡也是供求數(shù)量不足的原因之一。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的本科生，畢業(yè)后的去向較為廣泛，做到專業(yè)對口的并不多。河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科生畢業(yè)后從事的工作，僅有30%與專業(yè)相關(guān)。也就是說，在每年5000名左右的專業(yè)人才供給數(shù)量中，有部分從事非專業(yè)的工作。而在本專業(yè)工作領(lǐng)域又存在著人才的短缺，造成了專業(yè)供求的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

其次是質(zhì)的方面。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才供求結(jié)構(gòu)性失衡問題與該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場需求存在一定偏差有關(guān)，也就是說專業(yè)人才供求存在質(zhì)的失衡。勞動(dòng)力市場對勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才的需求偏重實(shí)踐，對學(xué)生的理論水平要求并不高。而在高校的人才培養(yǎng)中，理論學(xué)習(xí)占據(jù)主要地位，而實(shí)踐訓(xùn)練相對不足。雖然河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位是“培養(yǎng)具有高度社會(huì)責(zé)任感，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障等方面的基本知識(shí)和基本理論，熟知社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)法、就業(yè)等相關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)能夠運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)、績效薪酬設(shè)計(jì)等管理方法，能夠在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)從事勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)務(wù)工作，并具有一定研究能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”，但在具體培養(yǎng)過程中，由于種種原因，學(xué)生的專業(yè)“應(yīng)用”能力還有待進(jìn)一步提升。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科畢業(yè)生在“應(yīng)用”和“操作”方面的質(zhì)的缺陷是他們在勞動(dòng)力市場求職和競爭的主要障礙。

（二）課程設(shè)置環(huán)節(jié)理論與實(shí)踐的矛盾

近年來高校大多采取大類招生的方式，因此各專業(yè)課程體系也是根據(jù)“寬口徑”原則進(jìn)行設(shè)置。河北地質(zhì)大學(xué)按照“大類招生、分段教學(xué)、分流培養(yǎng)”的基本思路，根據(jù)公共管理大類進(jìn)行課程體系設(shè)計(jì)，在前兩年設(shè)置通識(shí)必修課程和學(xué)科基礎(chǔ)課程，在后兩年設(shè)置專業(yè)課程。如右下表所示。

由右下表可以看出，在專業(yè)課程設(shè)置方面，理論課明顯多于實(shí)踐課。河北地質(zhì)大學(xué)對勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科畢業(yè)要求的學(xué)分是170學(xué)分，其中課內(nèi)理論學(xué)分147學(xué)分，集中實(shí)踐學(xué)分13學(xué)分，課外學(xué)分10學(xué)分。這樣的課程設(shè)計(jì)讓學(xué)生用過多的時(shí)間去進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，而實(shí)踐訓(xùn)練時(shí)間則被擠壓。河北地質(zhì)大學(xué)在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)規(guī)定可以進(jìn)行集中實(shí)習(xí)，也可以進(jìn)行自聯(lián)實(shí)習(xí)。但是由于學(xué)校缺乏相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地和對口的合作實(shí)習(xí)單位，絕大多數(shù)學(xué)生選擇了自聯(lián)實(shí)習(xí)。由于實(shí)習(xí)單位分散，實(shí)習(xí)內(nèi)容無法進(jìn)行有效監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)習(xí)流于形式。而且由于畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在大四后下學(xué)期，和學(xué)生寫論文以及找工作時(shí)間重合在一起，也影響了實(shí)習(xí)的效果，使得實(shí)習(xí)無法對求職產(chǎn)生積極的指導(dǎo)作用。

（三）教師選拔及培養(yǎng)過程中科研與教學(xué)的矛盾

在學(xué)生的培養(yǎng)方面，教師起著至關(guān)重要的作用。高校教師的選拔與培養(yǎng)機(jī)制對于教師的選擇以及其在工作過程中對教學(xué)及科研的側(cè)重起著重要的導(dǎo)向作用。

首先是教師選拔過程。在教師的選拔過程中，大多數(shù)高校都注重應(yīng)聘者的學(xué)歷而輕實(shí)踐，還有一個(gè)突出特點(diǎn)就是對應(yīng)聘者的科研要求比較高。因?yàn)樵诟咝５脑u估以及碩士博士點(diǎn)申報(bào)過程中，對于學(xué)歷和教師的科研都有著比較硬性的要求，這些要求都比較容易進(jìn)行量化。近年來，新進(jìn)入高校成為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)師資的，大多數(shù)是應(yīng)屆畢業(yè)生，他們即使在求學(xué)過程中有過工作經(jīng)歷，一般時(shí)間也比較短而且與現(xiàn)在專業(yè)關(guān)系不大。還有一部分是從其他高校調(diào)入。也就是說勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

其次是教師培養(yǎng)過程。教師在入職后，高校對教師的培養(yǎng)機(jī)制或相關(guān)政策如職稱評審政策也對會(huì)教師工作的側(cè)重起到引導(dǎo)作用。目前高?？己梭w制偏重職稱和學(xué)歷，對教師個(gè)人的考核如績效考核和職稱評審則偏重教師科研而輕視教學(xué)。如河北地質(zhì)大學(xué)在職稱評審量化過程中，只有約20%的分值是和教學(xué)相關(guān)的，這就導(dǎo)致了教師有日常工作的安排中，會(huì)把科研放在一個(gè)相對重要的位置，占據(jù)大量的時(shí)間，而在教學(xué)方面，存在“得過且過”的消極思想。雖然科研和教學(xué)不能完全割裂，兩者是相輔相成的，但是不能否定，如果教師在科研方面花去大量的時(shí)間和精力，在教學(xué)方面必然會(huì)受到不利的影響，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。

（四）教學(xué)需求與實(shí)際條件的矛盾

專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的方式是多種多樣的，包括案例教學(xué)、實(shí)踐操作以及實(shí)習(xí)等等。與理論教學(xué)不同，實(shí)踐教學(xué)大多需要特別的場地，如機(jī)房、單位。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高以及在工作過程中計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，各類工作對計(jì)算機(jī)軟件的操作能力都有了較高的要求。這些要求體現(xiàn)在人才需求中就是要求學(xué)生對計(jì)算機(jī)的熟練應(yīng)用以及相關(guān)專業(yè)軟件操作能力，這些能力的培養(yǎng)單憑學(xué)生自己是無法完成的，需要學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的課程設(shè)置來實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，大多數(shù)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)相關(guān)教學(xué)單位已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，部分單位已經(jīng)購置了相關(guān)的軟件。但是由于軟件及計(jì)算機(jī)等硬件的購買需要一定的經(jīng)費(fèi)，且部分軟件確實(shí)價(jià)格不菲，部分教學(xué)單位無法承受，或找不到合適的經(jīng)費(fèi)來源，因此無法開設(shè)相關(guān)課程。河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的建議經(jīng)費(fèi)每年只有一萬元左右，而一套最基本的社保操作軟件至少需要十萬元，教學(xué)需求與實(shí)際條件的矛盾短期內(nèi)無法解決。

二 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的思考與重構(gòu)

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)作為一個(gè)交叉型應(yīng)用型學(xué)科，尚處于發(fā)展階段。面對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)力市場用人需求方面也出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，如何適應(yīng)新形勢，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的高素質(zhì)專業(yè)人才，是每個(gè)開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)高校面臨的現(xiàn)實(shí)問題，在人才培養(yǎng)模式方面可以進(jìn)行以下思考與重構(gòu)。

河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科課程設(shè)置簡表

（一）合理定位落實(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

大多數(shù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)單位對該專業(yè)的市場需求是非常了解的，也能夠制定相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，但是目標(biāo)的落實(shí)不太理想。因此高校要在合理定位培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，下大力去落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)?？茖W(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提，而落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)則是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。河北地質(zhì)大學(xué)有地學(xué)和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科兩大特色學(xué)科，因此要堅(jiān)持“地經(jīng)滲透，工管結(jié)合”的辦學(xué)特色，在此基礎(chǔ)上，合理定位勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)。河北地質(zhì)大學(xué)在該專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)方面突出“科研”和“應(yīng)用”兩個(gè)方面，“科研”方面要讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的理論知識(shí)，具有一定分析解決問題的能力，這是本科教育的基礎(chǔ)，也是未來實(shí)踐的基礎(chǔ)；“應(yīng)用”方面就是要適應(yīng)市場需求，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，為走上勞動(dòng)力市場打下實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）完善課程體系設(shè)置

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐是大多數(shù)教學(xué)單位的通病，可以通過完善課程體系設(shè)置來進(jìn)行逐步調(diào)整。河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科課程中實(shí)踐教學(xué)不足百分之十，理論課程過多，導(dǎo)致學(xué)生動(dòng)手操作能力缺乏，在勞動(dòng)力市場競爭中將處于不利地位。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場需求，增加實(shí)踐課程開設(shè)，使得學(xué)生實(shí)踐課程時(shí)間不低于百分之三十，以進(jìn)行系統(tǒng)性的訓(xùn)練。另外，在理論課程教學(xué)中，也要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式，推行理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，通過案例與研討教學(xué)、情景與角色扮演教學(xué)等方法讓同學(xué)們模擬感受實(shí)際工作中的情形，增強(qiáng)其實(shí)踐能力。除此之外，有的教學(xué)單位還存在著勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)保障學(xué)兩個(gè)學(xué)科的畸輕畸重問題。河北地質(zhì)大學(xué)在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科教學(xué)過程中，相對較為偏重社會(huì)保障學(xué)，以后要加大勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，爭取達(dá)到學(xué)科間的平衡。

（三）完善教師選拔培養(yǎng)機(jī)制

面對市場對專業(yè)的特別需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需要，高校在人才引進(jìn)環(huán)節(jié)要加大對應(yīng)聘者實(shí)踐能力的考查，對“雙師型”采取適當(dāng)傾斜的人才引進(jìn)政策。在教師的培養(yǎng)過程中，要建立良好的體制與機(jī)制，對教師的實(shí)踐能力培養(yǎng)和教學(xué)能力提升進(jìn)行合理的引導(dǎo)。如在績效考核和職稱評審過程中，加大教學(xué)的分值比重，突出教學(xué)的重要性。在“雙師型”人才引進(jìn)有困難的情況下，可以通過學(xué)術(shù)交流、職業(yè)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式提高現(xiàn)在師資的實(shí)踐水平。此外，還可以根據(jù)實(shí)際情況，定期外聘富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家或兼職教師來學(xué)校短期授課或培訓(xùn)，提高教師和學(xué)生的實(shí)踐水平。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)有形式多樣化的特點(diǎn)，不同的教學(xué)單位可以根據(jù)具體情況選擇適合自己的一種或多種教學(xué)方式，針對河北地質(zhì)大學(xué)目前教學(xué)實(shí)踐處于起步階段、專業(yè)經(jīng)費(fèi)相對缺乏的具體情況，應(yīng)當(dāng)在以下方面來加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。一是增加實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科人才培養(yǎng)目前還處于傳統(tǒng)的理論教學(xué)階段，實(shí)踐教學(xué)剛剛起步。在現(xiàn)階段可以從最簡單易行的課程設(shè)計(jì)入手，進(jìn)行理論與實(shí)踐課程與時(shí)間的合理分配，在課程設(shè)計(jì)上突出專業(yè)的實(shí)踐性；二是要加大專業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。河北地質(zhì)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)不是學(xué)校的強(qiáng)勢或優(yōu)勢學(xué)科，發(fā)展速度慢，經(jīng)費(fèi)少。要推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)，不管是軟件的購買還是學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)問題的解決直接關(guān)系到一些實(shí)踐課程的開設(shè)與否。建議學(xué)校增加該專業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并通過一些激勵(lì)約束機(jī)制促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，以提高專業(yè)和學(xué)校的知名度；三是要加強(qiáng)校企合作。實(shí)習(xí)是一個(gè)重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)暫時(shí)難以到位的情況下，可以通過校企合作的方式給學(xué)生以全面和正規(guī)的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，實(shí)訓(xùn)效果可能要比單純的機(jī)房軟件模擬效果要更好些。