做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 做強實體經(jīng)濟

石敬峰

在2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，明確提出2019年要“促進形成強大國內(nèi)市場，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心”?！耙率匙⌒小保耙隆弊衷谥袊?3億人民心中永遠排在第一位，紡織產(chǎn)業(yè)只要圍繞老百姓的“穿得稱心、用得舒心”做足文章，仍將是實體經(jīng)濟中的“績優(yōu)股”。

本文將以沭陽紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為例，談一談對于“紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展對強大國內(nèi)市場、促進消費升級的作用”的一些認識和實踐。

紡織產(chǎn)業(yè)既是沭陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是沭陽擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，沭陽在中紡聯(lián)及社會各界的熱切關(guān)注和大力支持下，堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”理念，集中力量、集聚優(yōu)勢、集成政策，全面聚焦，沭陽紡織實現(xiàn)了企業(yè)從少到多、產(chǎn)業(yè)從弱到強、品牌從無到有、發(fā)展從跟隨到引領(lǐng)，走出了一條具有沭陽特色的發(fā)展之路。

目前，全縣擁有紡織類規(guī)上企業(yè)130多家，主要涉及包覆紗、家紡、智能針織三大版塊，形成了涵蓋“機械裝備—紡絲—加彈—織造—印染—成衣”等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。2017年，全縣紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開票銷售85億元，2018年實現(xiàn)120億元，開票銷售同比增長41.2%，實現(xiàn)了大環(huán)境條件下的小陽春，總量位居蘇北前列，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

沭陽先后榮獲“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、全國紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突出貢獻獎、全國紡織人才建設(shè)先進單位、中國包覆紗產(chǎn)業(yè)基地、中國智能針織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎、國家智慧型紡織園區(qū)試點、國家遮光提花面料開發(fā)基地、國家室內(nèi)空氣凈化面料開發(fā)基地”等稱號，紡織產(chǎn)業(yè)正由“跟跑、并跑”向“領(lǐng)跑”華麗轉(zhuǎn)型，“沭陽紡織”已形成具有鮮明特色的區(qū)域品牌。

圍繞紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造，沭陽重點做了這幾項工作：

堅持項目為王，突出招大培優(yōu)，讓強市場、促消費體現(xiàn)在高品質(zhì)項目上。強市場、促消費是紡織行業(yè)當(dāng)前的主題。實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增量高端是發(fā)展方向，存量提升是基礎(chǔ)，必須兩手抓，兩手都要硬。

在增量上，沭陽按照“聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進重特大項目、突破外資企業(yè)，培植優(yōu)勢板塊，打造產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，精準編制產(chǎn)業(yè)鏈條圖和招商線路圖，組建專業(yè)招商隊伍，全面聚焦國內(nèi)外500強、央企、國企、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以高質(zhì)態(tài)項目推進強市場，促銷費。僅2018年，沭陽就新引進了投資40億的中紡一統(tǒng)、投資30億元的恒能家紡、投資10億元的布拉芙紡織等30多個質(zhì)態(tài)優(yōu)、前景好的億元以上紡織類項目。如落戶沭陽家紡特色產(chǎn)業(yè)園的江蘇恒能家紡新材料有限公司，由浙江昊能科技投資30億元興建，主要生產(chǎn)加彈絲、窗簾布、沙發(fā)布、墻布等家紡面料。項目全部建成投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)各類高檔家紡面料15億米，產(chǎn)值可達70億元。目前，首期30萬平方米廠房正在建設(shè)，預(yù)計上半年建成投產(chǎn)。

在存量上，突出生態(tài)化、智能化、效益化“三化”導(dǎo)向，通過兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等措施，推動存量企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。例如，中國家紡協(xié)會副會長單位江蘇紅柳集團立足規(guī)模發(fā)展，在沭相繼興建了紅柳紡織、陸億紡織、紅柳織造等3個項目，協(xié)議總投資近15億元。素有“提花機之王”的山東宋和宋公司在沭興建的江蘇宋和宋智能科技有限公司，擁有30多項國家專利和軟件著作權(quán)。目前，公司生產(chǎn)的全自動電子提花機，總體銷售額和規(guī)模都處于國內(nèi)行業(yè)前列。

堅持集約集聚，突出產(chǎn)業(yè)特色，讓強市場、促銷費體現(xiàn)在高新化產(chǎn)業(yè)上。當(dāng)前，園區(qū)發(fā)展同質(zhì)化競爭已經(jīng)嚴重制約園區(qū)高端化發(fā)展，沒有特色就沒有競爭力。沭陽按照“園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化”的思路，全力推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持有所為有所不為，著力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上“做加法”，補齊短板、拉長鏈條，以龍頭帶集聚，以協(xié)同促集群，不斷膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力。2018年，沭陽委托武漢紡織大學(xué)、東華大學(xué)、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、中國針織工業(yè)協(xié)會包覆紗分會等單位，做了個千億級特色家紡產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。該產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約”發(fā)展思路，把智能窗簾、布藝家紡、功能家紡、時尚家紡等作為主攻方向，附以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和智能管理，推動全縣紡織產(chǎn)業(yè)向高附加值的家紡特色時尚產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。預(yù)測到2020年，沭陽紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達300億元左右，到2025年達到800～1000億元規(guī)模。

建設(shè)特色園區(qū)，立足生態(tài)+特色，沭陽于2016年3月開工建設(shè)了全國首個智能針織園區(qū)——“沭陽智能針織產(chǎn)業(yè)園”。產(chǎn)業(yè)園以“未來針織靠智能，智能針織看沭陽”為發(fā)展定位，以“設(shè)計智能、設(shè)備智能、產(chǎn)品智能、物流智能、管理智能”的“五個智能”為突破口，全力打造智能化園區(qū)。目前，該園一、二期24.5萬平方米的廠房及配套用房全部投入使用，吸引中紡一統(tǒng)、西南智能紡織、達麗紡織、衣道科技等9家企業(yè)入駐，成功入選“國家智慧型紡織園區(qū)試點”、“2018絲路經(jīng)緯行業(yè)影響力產(chǎn)業(yè)園區(qū)榜”，獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，鼓勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)做好科技創(chuàng)新工作，搶占行業(yè)話話權(quán)。目前，區(qū)內(nèi)擁有紡織類國家高新技術(shù)企業(yè)13家，省名牌產(chǎn)品5個，省級以上研發(fā)機構(gòu)12個，市級以上智能車間8個，嘉德纖維、月源纖維等企業(yè)成為全國包覆紗進出口貿(mào)易單耗標準和行業(yè)標準制定單位。與國內(nèi)紡織知名高校東華大學(xué)、武漢紡織大學(xué)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，分別成立東華大學(xué)沭陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、武漢紡織大學(xué)沭陽智能制造研究院和研究生工作站，在新產(chǎn)品開發(fā)、平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面提供全方位支持。比如，總投資10億元的江蘇騰盛紡工集團，是一家專業(yè)從事提花窗簾及無縫墻布的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)一體化國家高新技術(shù)企業(yè)。公司先后與東華大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，擁有國家專利900多項，其中與天津工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的光觸媒窗簾和負氧離子墻布新產(chǎn)品，對甲醛、苯、氨等室內(nèi)有毒有害氣體有超過80%的凈化率，且能夠24小時持續(xù)循環(huán)凈化，讓居住空間擁有森林般清新干凈的空氣。

堅持完善配套，突出承載能力，讓強市場、促銷費體現(xiàn)在高品位平臺上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障。沭陽始終把基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)作為“強區(qū)工程”來做，園區(qū)項目承載能力不斷提升。

加強硬件配套，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評、產(chǎn)業(yè)孵化園、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)性工作，入駐項目全部按“九通一平”標準供給（“九通”即通道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整）。做足集約文章，樹牢“兩山”理念，推進區(qū)內(nèi)企業(yè)向綠色化、清潔化、智能化方向發(fā)展，出臺專項政策鼓勵企業(yè)擴大投入，走集約節(jié)約發(fā)展之路，推動“機器換人”、“騰籠換鳥”、“電商換市”，以“含綠量”來提升發(fā)展的“含金量”。如對新認定的國家、省智能車間項目分別給予500萬元、30萬元的獎勵，對智能化技改項目按傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改標準提高1個百分點執(zhí)行。江蘇紅磨坊紡織品有限公司去年投資5000萬元新建了智能化車間，引進高速智能經(jīng)編機300余臺套，公司實現(xiàn)銷售收入同比增長近50%。

強化要素供給，人力資源上，全縣擁有城鄉(xiāng)富余勞動力30余萬人，在外務(wù)工急待回流熟練工28萬人；擁有各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)135所，年培訓(xùn)能力達8萬人，可以為企業(yè)提供充足的“技術(shù)藍領(lǐng)”。

土地指標上，每年新增建設(shè)用地指標都在3000畝以上，6.4萬元/畝的工業(yè)用地掛牌底價。特別是今年，我們在沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃了2～3平方公里紡絲加彈產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)距連云港徐圩港區(qū)僅40公里，貨物可通過宿連航道直達，地理優(yōu)勢得天獨厚（2018年消耗長絲50萬噸，今年能達到80～100萬噸），長絲市場需求旺盛，為長絲加彈規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可就近滿足其市場消費，這也是2019、2020年重點聚焦招引的項目。

環(huán)境容量上，區(qū)內(nèi)4個污水處理廠先后投入運行，橫跨沭陽東西的國家級排污通道——新沂河北偏泓也為全縣紡織工業(yè)發(fā)展提供了充足的環(huán)境容量。

堅持優(yōu)質(zhì)幫辦，突出精準高效，讓強市場、促銷費體現(xiàn)在高水平服務(wù)上。服務(wù)是發(fā)展的軟實力和競爭力，也是一個區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)力和吸引力，特別是經(jīng)濟下行的風(fēng)險，必將給企業(yè)帶來更多的問題，更需要政府真情用心服務(wù)，提供“暖心”環(huán)境。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“環(huán)節(jié)少、路徑短、審批快、服務(wù)好”為目標，大力降低制度性交易成本，切實幫助企業(yè)減負。通過“多證合一”“3550”“不見面審批”等放管服改革措施，實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日、不動產(chǎn)登記5個工作日、辦理施工許可50個工作日完成。去年，原屬于省、市審批的項目立項、環(huán)評等202項行政審批事項，直接下放到沭陽國家級經(jīng)開區(qū)，大大方便了企業(yè)。推行水氣熱大用戶合同交易和企業(yè)直供電，每年降低企業(yè)成本近億元。

加大政策扶持，出臺《關(guān)于進一步促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，成為扶持企業(yè)發(fā)展的“沭陽黃金37條”，例如新落戶企業(yè)，可享受設(shè)備獎勵10%、貸款貼息300萬元等政策，外資項目除享受以上政策外，還可按年度實際到賬額給予10‰的獎勵。已落戶企業(yè)，可享受技術(shù)改造、提檔升級、科技創(chuàng)新、融資渠道、綠色發(fā)展、要素配置等專項扶持，補助累計可達1000萬元。2017年累計兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)扶持資金6.74億元，2018年達10億元。

強化幫辦服務(wù)，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，始終把客商當(dāng)好朋友、好搭檔，情感上貼近、工作上務(wù)實、力度上精準，真正把當(dāng)好“店小二”理念融入血脈中。推行引資單位親情幫辦和經(jīng)開區(qū)專業(yè)幫辦“雙輪驅(qū)動”，堅持“保姆式”與“月嫂式”服務(wù)相結(jié)合?！氨Ｄ肥健狈?wù)就是常規(guī)性幫辦，“月嫂式”服務(wù)就是點對點，圍繞企業(yè)需求做好“望聞問切”，點對點解企憂，用我們的真心、誠心、細心、耐心換得企業(yè)家的放心、省心、舒心、開心，讓沭陽經(jīng)開區(qū)成為客商向往、留戀、可托付終生的一個高品質(zhì)園區(qū)。

當(dāng)然，如何推動紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“強大國內(nèi)市場、促進消費升級”深度融合，還有很多工作要做，以上僅是沭陽目前的一些做法和體會。推動紡織高質(zhì)發(fā)展，滿足消費需求，永遠在路上。