二代居民身份證制證設(shè)備的維護(hù)與管理

陳 強(qiáng)

（浙江省公安廳居民身份證制作中心，浙江杭州 310023）

1 制證設(shè)備維護(hù)管理的重要性

居民身份證制作的主要工序有膜打印、預(yù)封裝、半成品質(zhì)檢、層壓沖切、電寫入、成品質(zhì)檢、分揀等，與之配套的設(shè)備形式多樣，型號(hào)繁多，目前，浙江省公安廳居民身份證制作中心（以下簡(jiǎn)稱中心）有2 條生產(chǎn)流水線，員工實(shí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，制證設(shè)備長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，部分設(shè)備故障較多。為進(jìn)一步深化便民利民舉措，中心先后推出“二代證”郵政快遞服務(wù)工作、全省異地證制發(fā)工作、全國(guó)異地證制發(fā)工作、身份證直接分發(fā)至派出所業(yè)務(wù)。推出的一系列便民服務(wù)措施不斷提高身份證制作的難度，有些證件的時(shí)效性只有幾個(gè)工作日。浙江是人口流入大省，全國(guó)異地證制發(fā)工作大大提高每年的制證量。按照目前的制證量及制證時(shí)效要求，中心應(yīng)至少配備4 條生產(chǎn)線方可滿足生產(chǎn)需求，特別是在預(yù)封裝、層壓一體機(jī)等瓶頸崗位，一旦有設(shè)備出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重影響證件制發(fā)工作。因此，在生產(chǎn)線配備數(shù)量明顯不足的情況下，及時(shí)進(jìn)行排查和檢修設(shè)備隱患是提高制證工作效率、降低廢證率的重要舉措，也是確保辦證群眾能及時(shí)領(lǐng)證的重要保障。

2 制證設(shè)備維護(hù)管理中存在的問題

2.1 維修理念問題

目前中心有一些錯(cuò)誤的維修理念，如當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，只要進(jìn)行維修，保證設(shè)備及時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)就可以了；出現(xiàn)小問題先不急著修理；操作人員只管做，維修人員只管修。不當(dāng)?shù)木S護(hù)觀念，必然造成各種不良影響。尤其是設(shè)備操作人員，不懂設(shè)備原理，不懂設(shè)備維護(hù)，將嚴(yán)重影響設(shè)備利用率。

2.2 管理問題

設(shè)備管理人員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)低，設(shè)備管理人員素質(zhì)參差不齊，由于中心事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，人員招考時(shí)偏重理論，動(dòng)手能力較差。對(duì)設(shè)備管理人員缺少教育培訓(xùn)，部分管理人員只了解設(shè)備的簡(jiǎn)單原理，維修能力低，對(duì)設(shè)備管理的職責(zé)模糊。另一方面，設(shè)備管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，管理制度執(zhí)行不到位，不按規(guī)定填寫維修報(bào)告，維修保養(yǎng)記錄不完善，保養(yǎng)不及時(shí)等。

2.3 設(shè)備問題

2005 年6 月，全面啟動(dòng)換發(fā)“二代證”以來，部分設(shè)備已運(yùn)行10 多年，有些設(shè)備已超期服役，如膜打印機(jī)。由于膜打印要求非常高，目前只有富士施樂能提供設(shè)備，新的膜打印機(jī)遲遲得不到公安部第一研究所認(rèn)證，現(xiàn)使用的膜打印機(jī)已停產(chǎn)，中心的2 臺(tái)膜打印機(jī)故障較多，只能對(duì)舊設(shè)備進(jìn)行不斷維修，既耗費(fèi)時(shí)間、延誤制證進(jìn)度，又浪費(fèi)維修資金。另外，部分工序普遍存在一崗多設(shè)備現(xiàn)象，即一個(gè)崗位有多個(gè)廠家、多種型號(hào)的設(shè)備，如層壓一體機(jī)崗位，共4 臺(tái)層壓一體機(jī)，分別來自3 個(gè)廠家，3 個(gè)廠家的設(shè)備原理相同，不但增加維護(hù)人員的維護(hù)難度，也提高了維護(hù)成本。最后，由于事業(yè)單位物資報(bào)廢的限制，很多沒有到達(dá)報(bào)廢期，但明顯跟不上現(xiàn)階段制證效率的設(shè)備，不能及時(shí)更新?lián)Q代，影響了制證效率，同時(shí)也增加了維護(hù)難度。

3 制證設(shè)備管理措施

3.1 改變傳統(tǒng)維護(hù)理念

身份證制作工作是一個(gè)時(shí)效性很強(qiáng)的工作，如果生產(chǎn)中設(shè)備出現(xiàn)故障，維修人員排除故障或更換零部件時(shí)間過長(zhǎng)，可能引起證件逾期，造成不良社會(huì)影響。因此，設(shè)備維護(hù)員要轉(zhuǎn)變維修觀念，牢固樹立事前維護(hù)理念，引入點(diǎn)檢維修制度，按照預(yù)先設(shè)定的周期和方法，對(duì)設(shè)備的規(guī)定部位（點(diǎn)）進(jìn)行有無異常的預(yù)防性檢查，使設(shè)備隱患和缺陷早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)防、早期處理。其次，加強(qiáng)精細(xì)化管理，將職責(zé)細(xì)分到個(gè)人，提高各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)“人人管理、人人參與”的工作機(jī)制。明確細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，日常點(diǎn)檢以設(shè)備操作員為主，巡檢以設(shè)備維護(hù)員為主，定期進(jìn)行保養(yǎng)和檢修。

3.2 加強(qiáng)人員管理

（1）加強(qiáng)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。操作人員在上崗前必須進(jìn)過系統(tǒng)培訓(xùn)，需要掌握機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，能判斷和排除簡(jiǎn)單故障。上崗前還需進(jìn)行考核，即上崗考核，只有經(jīng)過考核拿到上崗證，才有資格上機(jī)操作。操作人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備所有設(shè)備操作能力，為崗位輪崗和替補(bǔ)提供支持。

（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的管理。專業(yè)技術(shù)人員是設(shè)備維護(hù)管理的主力軍，是設(shè)備維護(hù)的基礎(chǔ)。中心要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械專業(yè)人才的引進(jìn)，引進(jìn)真正懂技術(shù)、有想法、能動(dòng)手的人才。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)，每年針對(duì)設(shè)備維護(hù)需求開展基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)，到設(shè)備供應(yīng)商和制證管理先進(jìn)省份考察學(xué)習(xí)。疏通專業(yè)技術(shù)人員上升通道，提高專業(yè)技術(shù)人員的地位，評(píng)優(yōu)評(píng)先適當(dāng)向?qū)I(yè)技術(shù)人員傾斜。

（3）完善人員考評(píng)制度。建立規(guī)范科學(xué)的考核體系，針對(duì)設(shè)備操作員和設(shè)備管理人員引入績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)職能意識(shí)。在考評(píng)中嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督，以日常工作表現(xiàn)為實(shí)施依據(jù)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)公平、公正、客觀。有效推進(jìn)效能建設(shè)，提高工作人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.3 優(yōu)化制證設(shè)備管理

（1）加強(qiáng)設(shè)備更新?lián)Q代管理。建立科學(xué)全面的固定資產(chǎn)制度，制定合理的設(shè)備淘汰制度，優(yōu)化報(bào)廢流程，超過設(shè)備服役年限的設(shè)備要及時(shí)更新?lián)Q代，引入先進(jìn)設(shè)備。規(guī)范采購(gòu)流程，新設(shè)備的采購(gòu)要經(jīng)過充分論證調(diào)研，明確生產(chǎn)需求。

（2）建立設(shè)備管理信息系統(tǒng)。設(shè)備管理信息系統(tǒng)包括設(shè)備耗材信息、零部件信息、設(shè)備小修、大修、維保記錄信息、固定資產(chǎn)信息等，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全周期固定資產(chǎn)管理。及時(shí)掌握設(shè)備使用情況，科學(xué)分析設(shè)備狀況，合理配置耗材和零配件，及時(shí)制定采購(gòu)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的科學(xué)化管理，提高設(shè)備使用效率。

（3）優(yōu)化設(shè)備配置。設(shè)備的優(yōu)化配置，不僅有利于提高車間美觀度，還可以提高設(shè)備使用效率，保證制證的經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性。購(gòu)置設(shè)備時(shí)要注意經(jīng)濟(jì)是否合理。不僅包括設(shè)備費(fèi)用，還包括人員培訓(xùn)費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等；先進(jìn)的技術(shù)可以提高使用效率，降低員工工作量，但先進(jìn)的技術(shù)必須以可靠性為基礎(chǔ)，必須適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際需求；設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理要簡(jiǎn)單高效，維護(hù)便利，同時(shí)也要考慮廠家的維護(hù)能力，能在8 h 內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)，高效快捷地解除故障。此外，同一流程設(shè)備盡量考慮同一廠家設(shè)備。

4 結(jié)語

設(shè)備的維護(hù)管理，要求中心全員、全方位和全過程參與，做好人員管理、設(shè)備管理、轉(zhuǎn)變維護(hù)理念。做好各類人才的培養(yǎng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制。健全設(shè)備管理制度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備管理技術(shù)，規(guī)范設(shè)備資料統(tǒng)計(jì)管理，促進(jìn)中心設(shè)備維護(hù)管理工作的科學(xué)開展，保證證件的時(shí)效和質(zhì)量，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)。