民航空中交通管制安全管理的有效措施

廖攀峰

（云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司普洱思茅機(jī)場，云南 普洱 665099）

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都在高速發(fā)展，民航的服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力也得到了提高，與過去相比，我國的空中交通管理制度也在不斷地進(jìn)行建立和完善，民航空中交通管理的效率得到了有效提升，為民航公司的安全與穩(wěn)定提供了發(fā)展的土壤。通常來講，空中交通安全管理工作是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，在實(shí)施安全管理條例時，一方面要使飛機(jī)駕駛員能夠完全執(zhí)行地面指揮中心的指令，另一方面還要提高空域的利用效率，嚴(yán)格遵循空中交通法則。因此，相關(guān)民航企業(yè)一定要加大對空中交通安全管理的力度，確保空中交通安全。

1 影響空中航運(yùn)的外界因素

1.1 民航飛機(jī)的所具備的功能

空中交通管理體系是經(jīng)過多年的實(shí)踐而建立起來的，一方面要充分考慮空域的空間，另一方面還要考慮飛機(jī)從起飛到降落的各個環(huán)節(jié)的安全。對于不同型號的民航飛機(jī)，其載重量、起降要求、巡航時速都是不一樣的。

1.2 氣候環(huán)境的影響

空中交通管理體系建立根本是航運(yùn)的高質(zhì)量運(yùn)行和安全，民航飛機(jī)的起降條件與起飛地的氣候有直接的影響。不同類型的飛機(jī)對氣候條件的要求也是不一樣的，對于飛機(jī)在空中飛行來講，沒有一架飛機(jī)能夠不受環(huán)境影響而進(jìn)行飛行。

1.3 飛機(jī)承擔(dān)的任務(wù)的影響

例如，物資運(yùn)輸機(jī)、普通民用飛機(jī)、農(nóng)業(yè)飛機(jī)等，飛機(jī)承擔(dān)的任務(wù)不同，飛行的高度也不盡相同。

1.4 航運(yùn)時間的限制

民航局對飛機(jī)飛行過程中的飛行高度、飛機(jī)間距離有明確的規(guī)定，民航公司需要合理安排航行時間，拉開飛機(jī)間距離，避免出現(xiàn)撞機(jī)事件。

1.5 飛機(jī)通過地區(qū)的環(huán)境影響

對于一些空中交通管制地區(qū)，也會影響到民航公司的安排航程工作，而且對于一些有特殊要求的地區(qū)也會對航運(yùn)暢通、安全性等方面產(chǎn)生影響，例如軍事重地、重要城市區(qū)域等禁止飛機(jī)通過。

1.6 地面設(shè)施的影響

例如導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象等地面信號發(fā)射裝置，影響飛機(jī)接受地面指揮中心的信息，為航運(yùn)安全帶來隱患。進(jìn)行空中交通的制度建設(shè)是十分有必要的，在建立完善空中交通管理制度時，需要有關(guān)部門進(jìn)行深入分析和考慮影響航運(yùn)的各方面因素，建立起一套全面、客觀、系統(tǒng)的空中交通管理體系，為航運(yùn)提供安全保障。

2 民航空中交通管理過程中存在的不足

我國的民航公司在進(jìn)行空中交通管理的過程中，首先保證民航飛機(jī)的穩(wěn)定運(yùn)行，積極進(jìn)行制度化建設(shè)，讓航運(yùn)在制度的軌道上安全運(yùn)行，飛機(jī)在空中飛行過程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度飛行，提高民航公司的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)民航公司安全質(zhì)量處于國際領(lǐng)先地位。近幾年，國內(nèi)民航業(yè)競爭日益激烈，為了提高民航公司業(yè)內(nèi)競爭力，首先大力開展交通管理工作。當(dāng)前我國民航公司在進(jìn)行空中管理過程中存在的不足有以下幾方面：

2.1 空中交通安全管理中制度未發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用

一個具有實(shí)質(zhì)性的空中交通管理制度，是民航公司能否發(fā)展下去的前提，但是在實(shí)際管理過程中，某些民航公司未完全執(zhí)行空中交通安全管理的各項規(guī)章制度，一些硬性規(guī)定根本沒有落地，空中管理制度成為了管理工作中的擺設(shè)。雖然當(dāng)前的各大民航公司的管理者不斷強(qiáng)化對航運(yùn)安全管理工作的認(rèn)識，但是在實(shí)際管理過程中還是缺少系統(tǒng)的制度。由于缺少制度的約束，航空飛機(jī)在航行過程中存在很多安全隱患。

2.2 航空公司之間的信息共享有待加強(qiáng)

不同的航空公司會根據(jù)運(yùn)營情況進(jìn)行航線的調(diào)整。航空公司一般會有這樣的規(guī)定：根據(jù)不同的航班選擇會進(jìn)行航線的調(diào)整，飛機(jī)抵達(dá)地也在進(jìn)行調(diào)整。為了能夠保證在飛行過程中不受到干擾，例如與其他航空公司的航線出現(xiàn)重合等，為了保證航行安全，航空公司會根據(jù)實(shí)際情況安排安全航行路線。眾所周知，地面交通與空中交通的情況是不同的，地面交通擁有清晰的路標(biāo)和明確的路線指示，而空中交通卻沒有明確的航線標(biāo)識。因此，航空公司在安排航線上應(yīng)該全面考慮可能影響航線的因素，制定合理、安全的航行路線。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和民航業(yè)務(wù)量的不斷增加，航空公司已經(jīng)不再把信號塔和指示燈發(fā)射信號當(dāng)做唯一的引導(dǎo)方式，而是引入信息共享模式，與其他航空公司進(jìn)行信息共享，根據(jù)信息及時調(diào)整航線。

2.3 航空管理部門的管理工作有待完善

航空管理局是空中交通管理工作中的重要管轄部門。航空管理局的工作作風(fēng)存在一定問題，員工懶政怠政行為較為普遍。同時工作人員對航空安全管理工作的認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，空管局內(nèi)部對上述情況還沒有進(jìn)行整頓。管理者與員工的溝通也存在問題，對于空中交通工作的了解不足。以上出現(xiàn)的狀況應(yīng)該引起主管部門重視，這樣才能保證空中交通的有序和安全，為我國航空公司的發(fā)展提供制度保障。

3 解決空中交通管理問題的措施

民航空公司的空中管理制度還沒完全建立，這就要求相關(guān)部門需要根據(jù)時代要求和社會需求制定合理的空中管理制度，使空中管理制度發(fā)揮實(shí)效。同時，對于民航飛機(jī)上的工作人員也要進(jìn)行必要的監(jiān)督，還要有配套的監(jiān)督制度來保障監(jiān)督工作有序進(jìn)行，對于監(jiān)督工作中存在的不足要積極進(jìn)行彌補(bǔ)。對于制度為發(fā)揮實(shí)效的問題，建立獎懲制度。對于機(jī)組人員的管理需要有一整套的配套制度，使民航工作人員能夠積極地去履行職責(zé)，提高執(zhí)行力，將安全意識放在首位，讓民航飛機(jī)在工作人員的操控下服務(wù)于社會。

3.1 建立完整的數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)民航公司的信息共享

隨著信息化時代的到來，信息已經(jīng)成為民航發(fā)展中不可忽略的部分。信息的高效利用，一方面能夠使空中交通秩序的有序性，另一方面有利于空中交通管理工作的進(jìn)行，由于數(shù)據(jù)庫中大量的信息資源，能夠使管理信息更加完善。根據(jù)數(shù)據(jù)分析參數(shù)的特性，對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用更加方便。相關(guān)管理部門根據(jù)需要調(diào)取相應(yīng)信息，提高日常工作效率，推動民航業(yè)向前發(fā)展[1]。

3.2 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員

任何管理都需要進(jìn)行創(chuàng)新，同樣，民航空中交通管理工作更需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新。進(jìn)行創(chuàng)新的首要工作就是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對空中交通管理隊伍的建設(shè)。同時還要對專業(yè)技術(shù)進(jìn)行深入研究和發(fā)展，切實(shí)提高民航公司的空中交通管理能力。

3.3 空中管理工作需要各方積極進(jìn)行參與

維護(hù)空中交通管理制度是每一位工作人員的責(zé)任，一方面需要民航公司的不斷努力，另一方面也需要空管局的參與[2]?？展芫肿鳛榭罩泄芾砉ぷ髦兄匾墓芾聿块T，需要建立工資掛鉤制度，在交通管理工作方面出現(xiàn)問題的工作人員還要進(jìn)行一定懲罰，進(jìn)行工作作風(fēng)的整頓，制定長效激勵制度，提高工作人員的責(zé)任心，對于業(yè)務(wù)能力特別突出的可進(jìn)行單獨(dú)獎勵。同時，加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，定期開展相關(guān)講座，提高員工對本職工作的認(rèn)識，對于重要崗位還可以派相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)，提高管理能力。公司還需要對安全管理工作投入一定資金，扎實(shí)推進(jìn)安全行為管理工作，定期進(jìn)行與員工的對話交流，了解空中安全管理中遇到的問題。

4 結(jié)束語

隨著航空技術(shù)的不斷發(fā)展，民航空中交通管理工作引起了社會各界的廣泛關(guān)注，在進(jìn)行相應(yīng)的管理工作時，不能夠違背民航業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，更不能違反安全管理工作的根本要求，充分考慮各種因素，建立起一整套民航空中交通安全管理制度。