工程建設(shè)造價動態(tài)管理與控制探討

婁方雍

（遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 遵義 563000）

1 動態(tài)管控原則

（1）堅持事前介入的原則。工程造價涉及建設(shè)工程的全過程，要管控好工程造價就要從工程建設(shè)的立項、設(shè)計之初就介入，與業(yè)主方共同做好決策調(diào)研、方案比對、設(shè)計比選、施工控制、交付使用等工作，科學(xué)預(yù)測經(jīng)費，制定資金使用及管理計劃，實現(xiàn)全過程資金動態(tài)化控制。

（2）堅持經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的原則。影響工程造價的因素較多，其中技術(shù)是主要因素，包括專業(yè)技術(shù)、合同技巧、新材料新工藝等。要管控好工程造價就要將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)做好方案評估比選，廣泛運用成熟的新材料、新工藝、新技術(shù)，全面提升建筑科技水平，分析計價依據(jù)，注重合同簽訂，規(guī)避市場波動和國家政策變化給工程帶來不可控風(fēng)險，實現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟控制目標(biāo)。

（3）堅持目標(biāo)動態(tài)監(jiān)管的原則。按照權(quán)責(zé)一致的要求制定工程造價動態(tài)控制方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強造價動態(tài)管控，層層落實管控責(zé)任制，層層分級審核把關(guān)，嚴(yán)格目標(biāo)獎罰，確保工程造價動態(tài)管控工作落到實處，高效完成造價目標(biāo)控制任務(wù)。

2 工程造價特點

（1）具有獨特性。每項建設(shè)工程都有共同的特點，但也會隨著土質(zhì)、地貌、水文、氣候等因素的變化而形成獨特的個性差異。如地基土質(zhì)力學(xué)性質(zhì)的不同而采用不同的建筑基礎(chǔ)，同一建筑基礎(chǔ)采用不同的材料、工藝和方法而又形成不同的基礎(chǔ)形式等等。工程造價本身服務(wù)于建筑工程，造價內(nèi)容也會隨著建筑工程的獨特性而具有獨特性，形成自己的專有特點。

（2）具有可分解性。建設(shè)工程是由多個分部分項工程的有機結(jié)合體。如高速公路建設(shè)，包括管道工程、路基工程、路面工程等。其中路面工程又分為底基層、墊層、基層和面層。而工程造價也需對各分部分項工程進(jìn)行預(yù)算和管理，最后組合在一起，形成完整的項目工程造價。

3 工程建設(shè)造價動態(tài)管理中存在的問題

（1）對工程造價的作用認(rèn)識不夠。工程造價直接涉及工程建設(shè)的成本和利潤，是建筑行業(yè)的核心，理應(yīng)受到重視，但實際工程中造價對建筑行業(yè)的作用沒有質(zhì)量安全那么直接，沒有引起相關(guān)方面的重視，加之工程造價動態(tài)管控需要投入人力、物業(yè)、財力，更讓工程造價動態(tài)管控處于邊緣化境地。如基層工程造價動態(tài)管控的重點是國有資金投資為主的工程，但部分地方?jīng)]有真正認(rèn)識到工程造價管控是控制投資規(guī)模、節(jié)約國有資金、化解工程風(fēng)險的重要措施，對工程造價工作安排部署少，進(jìn)行造價動態(tài)管控的更少，有的地方建設(shè)行政主管部門甚至無專職造價管理機構(gòu)，不利于工程造價行業(yè)健康發(fā)展。

（2）合同簽訂不規(guī)范。盡管住建行業(yè)有規(guī)范的專業(yè)建筑合同，也開展了多次合同宣貫，但在實際工作中，部分施工企業(yè)，特別是個別民營小企業(yè)根本沒有認(rèn)識到合同是自身權(quán)益的重要保障，仍習(xí)慣于粗放式管理，隨意簽訂合同，隨意更改合同內(nèi)容，簽訂的合同內(nèi)容不全，有的甚至無價差調(diào)整等核心條款，造成工程施工中計價無據(jù)、矛盾突出、糾紛難解，既影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量安全，又給工程造價動態(tài)管控帶來嚴(yán)重的不確定性。

（3）動態(tài)管控技術(shù)力量較弱。工程造價全過程動態(tài)管控專業(yè)性強，需有各型人才，特別是熟悉工程經(jīng)濟、設(shè)計管理、項目建設(shè)和造價咨詢的專業(yè)人才。目前這幾類人才分別集中在工程咨詢、建筑設(shè)計、施工管理和造價咨詢等企業(yè)，能同時具備這幾類人才的企業(yè)很少，熟悉一、二項業(yè)務(wù)的居多，加之熟悉業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)也良幼不齊，至使目前多數(shù)企業(yè)難以開展工程造價全過程動態(tài)管控。

4 工程建設(shè)造價動態(tài)管理控制的措施

（1）完善企業(yè)內(nèi)部造價動態(tài)管理體系。對企業(yè)內(nèi)部工程造價管控，首先要建立健全工程造價動態(tài)管控機制，制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)程，明確責(zé)任分工，層層落實造價動態(tài)管理責(zé)任制，全面精準(zhǔn)地抓好造價動態(tài)控制工作；其次是根據(jù)工程造價動態(tài)管控需要，儲備動態(tài)管控技術(shù)力量和控制工程檔案，建立一套完備的工程造價動態(tài)管控技術(shù)資料體系，提升企業(yè)造價管控水平；第三是加強跟蹤調(diào)度，按事前技術(shù)交底、事中調(diào)度糾偏、事后總結(jié)提升的形式，動員企業(yè)全體人員參與造價動態(tài)控制，及時做好監(jiān)督檢查，定期召開議會調(diào)度工作，分析研判工作中出現(xiàn)的問題，采取有力措施開展動態(tài)糾偏，確保工程造價動態(tài)管控工作落到實處，動態(tài)管控目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（2）緊抓工程建設(shè)關(guān)健環(huán)節(jié)。工程建設(shè)有多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)對工程造價的影響有所不同，其中方案比選、建筑設(shè)計、工程施工是影響最大的三個環(huán)節(jié)。如同一工程采用不同的方案得出的造價是不同的，同一方案采用不同的建筑形式、材料、工藝得出的工程造價又是不同的，同一工程能否按時順利完工得出的造價也是不同的。在實際工程建設(shè)中要緊緊抓住影響成本造價的關(guān)健環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展建設(shè)全過程管控，在確保完成主要成本控制的情況下實現(xiàn)工程造價成本最小化，發(fā)揮工程建設(shè)更好的經(jīng)濟效益。

（3）引入BIM 技術(shù)。當(dāng)前建筑工程，BIM 技術(shù)的引入能夠為設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段的造價控制提供有力的技術(shù)支持，成本管控也獲得了不錯的成效。以設(shè)計階段為例，其除了能夠精準(zhǔn)計算工程量外，還能夠幫助檢查工程設(shè)計質(zhì)量。具體來說，利用施工模擬功能，對各個專業(yè)施工進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)碰撞，并在設(shè)計階段予以整改之，減少設(shè)計變更帶來的施工損失，進(jìn)而保障工程建設(shè)各方利益。

（4）開展工程造價全過程咨詢服務(wù)。每項工程建設(shè)都由多個部門共同完成，需各個部門相互配合聯(lián)系。但在實際工程中，各個部門之間往往溝通不順暢，尤其是分散招標(biāo)或業(yè)主單獨委托的部門，各個部門將自己承接的工程業(yè)務(wù)完成后就束之高閣，對方案比選、優(yōu)化設(shè)計、工程造價動態(tài)管控等不感興趣，有的甚至有意抬高工程造價收取更多的業(yè)務(wù)費用等。若施工中出現(xiàn)設(shè)計變更，需業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工等部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，往返程序多，時間長，偶遇設(shè)計方不積極，往往導(dǎo)致施工方停工等待設(shè)計變更，更談不上結(jié)合施工現(xiàn)場優(yōu)化設(shè)計，降低造價成本。再說工程造價管控是以成果比選為主，需相關(guān)部門提供多組數(shù)據(jù)、多個方案、多種設(shè)計進(jìn)行比選，往往會給設(shè)計等部門增加工程量，導(dǎo)致設(shè)計等部門積極性不高，配合不暢。為了避免多部門溝通不暢，在工程建設(shè)中應(yīng)積極選擇全過程造價咨詢機構(gòu)，充分利用工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測成果，發(fā)揮工程造價動態(tài)管控優(yōu)勢，將勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理和造價咨詢業(yè)務(wù)有機整合，開展工程造價全過程動態(tài)管控服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效益，實現(xiàn)項目投資成本最小化。

5 結(jié)束語

工程造價動態(tài)管理與控制是為工程建設(shè)獲取更顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，只有確保工程質(zhì)量和周期順利完成，才能確保工程造價動態(tài)管控目標(biāo)的實現(xiàn)。所以在今后復(fù)雜的工程建設(shè)中，我們更需要加強對建設(shè)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，及時化解處理矛盾問題，實現(xiàn)工程建設(shè)和成本造價管控的雙豐收，維護(hù)建筑行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。