建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制措施分析

詹曉鈺

（廈門天和項(xiàng)目管理投資咨詢有限公司，福建 廈門 361000）

0 前言

在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中，建筑工程建設(shè)方對工程造價(jià)超預(yù)算加強(qiáng)了控制，但是由于傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在較多不可控因素。再加上建筑工程施工規(guī)模較大、造價(jià)預(yù)算持續(xù)時(shí)間較長，在建筑施工期間材料市場極易出現(xiàn)不穩(wěn)定不動，進(jìn)而影響建筑工程造價(jià)預(yù)算方案的穩(wěn)步實(shí)施。據(jù)此，探究建筑工程造價(jià)超預(yù)算來源及控制方案具有非常重要的意義。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要性

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)期間，通過制定一系列造價(jià)預(yù)算控制措施，可以將建筑工程設(shè)計(jì)、建筑工程技術(shù)人為操縱、建筑工程結(jié)束階段成本管控等模塊有效連接、整合。構(gòu)建完善的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)成本預(yù)算估算管控系統(tǒng)，從根本上降低返工、工期預(yù)算超標(biāo)等因素對工程實(shí)施階段資金獲得效果的影響。

通過建筑工程項(xiàng)目造價(jià)成本預(yù)先估算工作實(shí)施，可以從施工、建筑材料、建筑人員、建筑設(shè)備等方面入手，控制建筑成本。保證建筑工程施工各模塊及相關(guān)人員利益的最大化。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

2.1 材料市場價(jià)格不穩(wěn)定

一般建筑工程項(xiàng)目需要經(jīng)過較長的施工工期，且每一環(huán)節(jié)所需要材料數(shù)量、類型具有較大差異。而在長時(shí)間施工階段建筑材料市場會發(fā)生較大變化，進(jìn)而促使材料價(jià)格發(fā)生較大的波動，增加建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算超標(biāo)概率。

2.2 編制人員素質(zhì)較低

人為操縱不當(dāng)是建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的主要因素。這主要是由于多數(shù)建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算為人為控制。而現(xiàn)有建筑工程造價(jià)預(yù)算編制人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)工程造價(jià)專業(yè)教育，缺乏充足工程造價(jià)編制經(jīng)驗(yàn)。致使其在工程造價(jià)預(yù)算編制期間大多依據(jù)理論知識，無法保證實(shí)際工程造價(jià)與編制造價(jià)方案有效對應(yīng)，進(jìn)而促使建筑工程造價(jià)預(yù)算編制方案無法有效運(yùn)行。

2.3 開發(fā)商對造價(jià)預(yù)算的控制和管理不到位

建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算涉及了表格、圖紙等內(nèi)容，其根據(jù)建筑工程施工項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)的變化而不斷調(diào)整。但是由于多數(shù)開發(fā)商在前期缺乏明確的造價(jià)預(yù)先估算操縱管控標(biāo)準(zhǔn)。也沒有制定基本全面的工程各模塊技術(shù)實(shí)施造價(jià)成本預(yù)先管控框架，導(dǎo)致造價(jià)成本預(yù)先管控策略無法在相關(guān)建筑工程技術(shù)實(shí)施模塊方面發(fā)揮效力，增加了相關(guān)建筑工程技術(shù)實(shí)施模塊及整體項(xiàng)目造價(jià)成本預(yù)先估算數(shù)據(jù)超出標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 控制措施

3.1 加強(qiáng)對材料市場價(jià)格的追蹤管理

針對現(xiàn)階段材料市場波動導(dǎo)致的建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)問題，建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)管理者可在造價(jià)預(yù)算編制前期，進(jìn)入施工區(qū)域材料市場，了解材料市場波動情況。同時(shí)全方位收集與該建筑工程施工項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)地勘察報(bào)告、分部施工材料所需種類、總體施工材料數(shù)量等信息。利用系統(tǒng)科學(xué)的方式，對材料市場內(nèi)分部工程材料單價(jià)及總體價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)分析。隨后以定額控制為入手點(diǎn)，構(gòu)建完善的建筑工程施工項(xiàng)目材料運(yùn)行模塊造價(jià)成本預(yù)先估算管控標(biāo)準(zhǔn)。其是一個(gè)動態(tài)變化的控制標(biāo)準(zhǔn)，其可以隨著材料市場價(jià)格波動而進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的靈活調(diào)整。

其次，在設(shè)置動態(tài)的建筑工程施工項(xiàng)目材料造價(jià)預(yù)算控制指標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上，建筑工程施工項(xiàng)目預(yù)算編制人員可以主動與材料驗(yàn)收人員、施工人員溝通，了解相關(guān)類型材料應(yīng)用模塊。在強(qiáng)化自身對相應(yīng)建筑工程施工項(xiàng)目分部施工材料應(yīng)用了解程度的同時(shí)，建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)編制人員可從每一種材料施工工藝、應(yīng)用要點(diǎn)入手。利用精確化分析的方式，對每一種類型材料價(jià)格進(jìn)行合理計(jì)算[1]。而對于混凝土等應(yīng)用模塊較廣泛的施工用材料，建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)編制人員可以將相關(guān)模塊施工工藝進(jìn)行適當(dāng)類型劃分，以便從根本上降低遺漏、重復(fù)問題出現(xiàn)概率。

最后，建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)管理者可以立足宏觀，將相關(guān)建筑工程工程技術(shù)實(shí)施分部工程用材料關(guān)聯(lián)信息溝通作為要點(diǎn)，加強(qiáng)自身與材料市場、分部工程施工機(jī)構(gòu)間聯(lián)系，了解最新材料價(jià)格、施工情況。并適當(dāng)控制分部工程原計(jì)劃材料價(jià)格、實(shí)際材料價(jià)格間差值，切實(shí)實(shí)現(xiàn)施工用材料價(jià)格的動態(tài)管控。

3.2 完善造價(jià)預(yù)算編制人員培訓(xùn)體系

建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制人員素質(zhì)與建筑工程造價(jià)預(yù)算控制效率息息相關(guān)。而考慮到建筑工程造價(jià)成本預(yù)先估算管理、控制的綜合性，建筑工程施工項(xiàng)目管理人員應(yīng)從專業(yè)能力、綜合素質(zhì)兩個(gè)方面入手。一方面，建筑工程施工管理方應(yīng)利用與工程造價(jià)預(yù)算相關(guān)的管制法規(guī)。對內(nèi)部造價(jià)預(yù)算編制、控制人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，通過潛移默化的道德教育，可以幫助造價(jià)預(yù)算控制人員樹立公正、合理的工作態(tài)度。

在建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)管理期間，建筑工程施工管理人員應(yīng)每間隔一定時(shí)期，對造價(jià)預(yù)算編制、控制人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。在內(nèi)部營造濃郁的造價(jià)預(yù)算專業(yè)教育氛圍，從不同角度提升造價(jià)預(yù)算編制、控制人員專業(yè)素質(zhì)，降低因造價(jià)預(yù)算編制及控制人員素質(zhì)不足導(dǎo)致的預(yù)算超標(biāo)情況。

此外，建筑工程施工項(xiàng)目管理人員應(yīng)加強(qiáng)對造價(jià)預(yù)算編制人員日常生活關(guān)注，主動與造價(jià)預(yù)算編制人員溝通，了解造價(jià)預(yù)算編制人員日常生活中存在的困難。在能力許可的范圍內(nèi)幫助其解決日常生活中存在的問題，為其營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，保證造價(jià)預(yù)算編制人員全方位發(fā)展。

3.3 協(xié)助開發(fā)商加強(qiáng)造價(jià)預(yù)先估算進(jìn)行操縱管控

針對工程造價(jià)超預(yù)算情況，工程造價(jià)管理者可在內(nèi)部構(gòu)建完善的造價(jià)預(yù)算控制管理變更審批機(jī)制。全方位防控實(shí)際工程開發(fā)階段出現(xiàn)的自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的工程造價(jià)超預(yù)算情況。同時(shí)工程造價(jià)管理者可從建筑工程造價(jià)預(yù)算管理控制過程入手，協(xié)助建筑工程施工項(xiàng)目開發(fā)商進(jìn)行全方位監(jiān)督管制。以便最大程度控制建筑工程施工項(xiàng)目中開發(fā)商造價(jià)預(yù)算控制管理力度不足導(dǎo)致的預(yù)算超標(biāo)情況。

建筑物實(shí)體形成階段也是人力、財(cái)力、物力消耗的主要階段，基于建筑工程施工項(xiàng)目影響因素多、政策變化快、施工周期長、設(shè)計(jì)面廣的特點(diǎn)，建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)管理者可以利用對比分析的方式，協(xié)助開發(fā)商開展施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算管理工作。即從人工、機(jī)械臺班、材料等方面，對分部施工各模塊成本損耗量進(jìn)行適當(dāng)分析。隨后根據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合實(shí)際施工階段機(jī)械設(shè)備及利用情況，借鑒以往類似工程情況。在原設(shè)定經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)的指導(dǎo)下，強(qiáng)化材料使用管理及人工、機(jī)械成本控制管理。同時(shí)為避免施工階段少數(shù)壟斷性行業(yè)惡意抬高價(jià)格導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算超標(biāo)，建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)管理方可協(xié)助開發(fā)商擇優(yōu)選擇特殊專業(yè)施工單位。如通訊工程、變配電工程等。如對于每一建設(shè)項(xiàng)目變配電系統(tǒng)，可在供電部門下屬三產(chǎn)負(fù)責(zé)工程施工各環(huán)節(jié)總承包的基礎(chǔ)上，結(jié)合供電部門相關(guān)規(guī)定，允許另外一家供貨商參與競爭，擇優(yōu)選擇性價(jià)比最佳合作商。

4 小結(jié)

綜上所述，從近階段我國城市建筑工程造價(jià)預(yù)算管理情況可以看出，在建筑工程造價(jià)預(yù)算管理過程中，由于材料市場、編制人員素質(zhì)等因素影響，導(dǎo)致建筑工程中造價(jià)超預(yù)算問題無法有效摒除。據(jù)此，建筑工程造價(jià)管理者應(yīng)加強(qiáng)對材料市場價(jià)格追蹤管理，優(yōu)化內(nèi)部造價(jià)預(yù)算編制人員培訓(xùn)教育體系，提高內(nèi)部編制人員素質(zhì)。并協(xié)助開發(fā)商解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題，保證建筑工程中造價(jià)超預(yù)算問題的有效摒除。