曲靖文明城市創(chuàng)建路徑研究

■ 沈凌云

一、曲靖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的典型做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)，整體聯(lián)動(dòng)創(chuàng)文

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，群策群力攻堅(jiān)。將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為“一把手”工程，成立曲靖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和10個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)建了“1+1+10”的創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；實(shí)行“四班子”主要領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、市直各單位包保社區(qū)的三級(jí)包保共創(chuàng)共建機(jī)制，確保創(chuàng)建工作全覆蓋、無(wú)縫隙。強(qiáng)化制度保障，長(zhǎng)效常態(tài)攻堅(jiān)。強(qiáng)化督查問(wèn)效，壓實(shí)責(zé)任攻堅(jiān)。制定出臺(tái)督查問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案，建立完善“一周一督查、一周一匯總、一周一通報(bào)”督查機(jī)制，實(shí)行“白單、黃單、紅單”督辦機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作決策部署及時(shí)落實(shí)、高效推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍創(chuàng)文

主流媒體宣傳有力有度。市創(chuàng)文辦及“四個(gè)區(qū)”、各單位充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專題、專欄等形式，組織開(kāi)展了一系列主題報(bào)道。社會(huì)宣傳有序有效。組織開(kāi)展“美麗曲靖、你我共建”主題宣傳和意見(jiàn)建議征求活動(dòng)，策劃開(kāi)展“文明曲靖·你我同行”“小手拉大手”等活動(dòng)，走進(jìn)學(xué)校、街頭、社區(qū)、單位尋找“文明曲靖”代言人；充分利用中元節(jié)、開(kāi)學(xué)日、中秋節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，通過(guò)手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、公交站臺(tái)和公交車身、LED顯示屏、建筑圍擋和戶外廣告等媒介，大力開(kāi)展宣傳。

（三）圍繞八大環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)文

統(tǒng)籌推進(jìn)八大環(huán)境建設(shè)工程，持續(xù)提升城市文明指數(shù)，夯實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)。建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。把政務(wù)服務(wù)中心作為城市服務(wù)的第一窗口來(lái)打造，持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可，營(yíng)造文明快捷、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境和便民環(huán)境。在黨政機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”和“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，真正把勤政廉政優(yōu)政落到實(shí)處。建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。深入推進(jìn)“法治曲靖”建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，積極推進(jìn)司法體制改革，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建設(shè)促進(jìn)青少年健成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。把提升群眾安全感滿意度納入全國(guó)文明城市創(chuàng)建重要內(nèi)容，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“平安曲靖”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地和南盤江、牛欄江等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，打造南盤江生態(tài)景觀帶和城市生態(tài)走廊。貫徹落實(shí)省委關(guān)于“把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份”的重大決策部署，積極組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)山川河流、我為美麗添光彩”志愿服務(wù)活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新載體形式，凝聚正能量創(chuàng)文

社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，持續(xù)開(kāi)展身邊好人、新時(shí)代好少年評(píng)選；建成與城市景觀和市容市貌相協(xié)調(diào)的主題公園、主題廣場(chǎng)和主題院落1000余個(gè)，試點(diǎn)建成一批主題街道，形成了一批導(dǎo)向鮮明的主題宣傳陣地。志愿服務(wù)彰顯城市溫度。在廣場(chǎng)、公園、窗口單位等測(cè)評(píng)點(diǎn)位高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”，持續(xù)開(kāi)展文明出行、文明交通勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里守望等志愿服務(wù)活動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展?；I劃開(kāi)展“文明曲靖·我代言”“萬(wàn)名志愿者共創(chuàng)文明城”“創(chuàng)意曲靖文化周”等大型文化主題活動(dòng)，將創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳融入世界鐵人三項(xiàng)賽、科普宣傳進(jìn)科技館等活動(dòng)，積極策劃開(kāi)展“傳承好家訓(xùn)、培育好家風(fēng)”“書香曲靖”等一批特色鮮明的活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與的積極性。文明細(xì)胞培育落細(xì)落實(shí)。深入推進(jìn)市級(jí)的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園評(píng)選和省級(jí)以上的推薦。緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)、公共秩序等熱點(diǎn)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度建設(shè)相結(jié)合原則，著力開(kāi)展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“網(wǎng)絡(luò)文明”等專項(xiàng)行動(dòng)。誠(chéng)信教育深入開(kāi)展。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)， 建立誠(chéng)信 “紅黑榜”制度，聚焦企業(yè)、商場(chǎng)、窗口服務(wù)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展文明誠(chéng)信企業(yè)、文明商戶、無(wú)假貨示范商店、文明服務(wù)示范窗口等評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、整體提升社會(huì)誠(chéng)信度。道德講堂蔚然成風(fēng)。建立了“曲靖市道德講堂總堂”，全市統(tǒng)一模式、流程開(kāi)展道德講堂活動(dòng)。提升文化軟實(shí)力影響力。依托“爨”文化發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造“德潤(rùn)珠源、善行曲靖”的城市精神和“珠江之源、爨鄉(xiāng)福地”的城市品牌，根植曲靖歷史與現(xiàn)實(shí)相融的精神脈絡(luò)，樹(shù)立起城市的文化自信和價(jià)值認(rèn)同。

（五）聚焦頑疾治理，補(bǔ)齊短板創(chuàng)文

緊扣人民群眾反映強(qiáng)烈的頑疾難癥，強(qiáng)力推進(jìn)“雙達(dá)標(biāo)、雙提升”工程，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)人居環(huán)境提升工程，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主次道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通設(shè)施、雨污管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造。推進(jìn)建筑工程治理，圍繞構(gòu)建城市大交通、大生態(tài)、大景觀以及提升城市核心區(qū)品質(zhì)的目標(biāo)，謀劃梳理工程治理、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目，著力提升城市顏值和群眾滿意度。從嚴(yán)整治交通秩序。堅(jiān)持日常管理與全面整治相結(jié)合、專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。集中整治市場(chǎng)秩序。對(duì)主城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，對(duì)臨街馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、不規(guī)范廣告招牌進(jìn)行重點(diǎn)治理，依法取締市區(qū)“以路為市”的集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)花鳥(niǎo)、水果批發(fā)、菌類交易等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行集中整頓，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)料物占道、亂搭亂建進(jìn)行集中清理和拆除，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。徹底整治戶外廣告。加強(qiáng)戶外廣告管理，在各社區(qū)、公共場(chǎng)所設(shè)置信息發(fā)布欄，對(duì)違規(guī)在電線桿、樹(shù)干、墻面、店前亂設(shè)的廣告進(jìn)行徹底整治，對(duì)建筑外墻亂貼亂畫進(jìn)行清理，全面清理城區(qū)道路指示牌上的醫(yī)療美容廣告。綜合整治住宅小區(qū)。重點(diǎn)對(duì)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)、小區(qū)秩序、物業(yè)收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，打造了一批功能完善、環(huán)境整潔、管理有序、安全舒適、和諧文明的小區(qū)。

二、曲靖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的建議

（一）聚焦實(shí)地點(diǎn)位打造，增強(qiáng)創(chuàng)建硬實(shí)力

著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，抓好實(shí)地申報(bào)點(diǎn)涉及區(qū)域公益廣告宣傳和氛圍布置，抓好未成年人思想道德建設(shè)工作實(shí)地打造工作，加強(qiáng)政務(wù)大廳、廣場(chǎng)公園、賓館飯店、商場(chǎng)超市等窗口建設(shè)，在車站、政務(wù)大廳、醫(yī)院、景區(qū)、大型商場(chǎng)設(shè)置母嬰室，確保管理、使用良好。

（二）聚焦新增點(diǎn)位打造，搶進(jìn)度保質(zhì)量

根據(jù)中央文明辦關(guān)于做好全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)工作的通知，新增了大學(xué)、實(shí)體書店2個(gè)實(shí)地考察點(diǎn)位。認(rèn)真做好大學(xué)測(cè)評(píng)點(diǎn)位打造工作和實(shí)體書店的測(cè)評(píng)點(diǎn)位打造工作。

（三）聚焦薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，持續(xù)改善環(huán)境秩序

進(jìn)一步加強(qiáng)交通秩序整治，加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，深入實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，組織居民開(kāi)展“清樓道”“清庭院”“清陽(yáng)臺(tái)”“清小廣告”行動(dòng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生死角、盲區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象。

（四）聚焦思想道德建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)

把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民教育、學(xué)校教育、精神文明建設(shè)、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播和新聞宣傳的全過(guò)程，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀家喻戶曉、深入人心。

（五）聚焦檔案材料收集，提升標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化水平

緊扣《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系（2018年版）》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》，對(duì)各單位提出材料提報(bào)要求和時(shí)間，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）聚焦負(fù)面清單管控，確保負(fù)面清單萬(wàn)無(wú)一失

強(qiáng)化底線意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照負(fù)面清單，迅速組織力量加大走訪、排查和整治力度，確保不扣分。

（七）聚焦問(wèn)卷調(diào)查工作，提高群眾滿意度

組織包保干部、志愿者和社區(qū)工作人員利用周末、傍晚等休息時(shí)間常態(tài)開(kāi)展入戶宣傳、沿街宣傳和重要點(diǎn)位宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要意義，聽(tīng)取群眾呼聲，回應(yīng)群眾訴求，解決突出問(wèn)題并做好反饋。