山東諸城：城鄉(xiāng)同步治污水

■ 王孝民 王一鳴

一、諸城市城鄉(xiāng)污水處理一體化及村鎮(zhèn)污水治理情況

（一）城區(qū)污水處理

諸城市城區(qū)現(xiàn)有銀河、舜河兩大污水處理廠，處理規(guī)模為18.6萬(wàn)噸/日，配套污水輸送管網(wǎng)296公里。兩個(gè)污水處理廠于2012年進(jìn)行了升級(jí)改造，2013年6月出水全部達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在進(jìn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)改造工作，預(yù)計(jì)2019年10月完成并投入運(yùn)營(yíng)。

（二）村鎮(zhèn)污水處理

諸城市各鎮(zhèn)街共建有密州、龍都、賈悅、辛興、皇華5大輸污管線，總長(zhǎng)度78公里，與城區(qū)兩大污水處理廠對(duì)接連通。共建有舜王街道、相州鎮(zhèn)、昌城鎮(zhèn)、辛興鎮(zhèn)、林家村鎮(zhèn)、百尺河鎮(zhèn)、石橋子鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)8處鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，日處理總規(guī)模為7.45萬(wàn)噸。8處鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全面完成了一級(jí)A升級(jí)改造任務(wù)，出水全部達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。確保了鎮(zhèn)區(qū)生活污水100%入管網(wǎng)、入網(wǎng)污水100%處理。

諸城市污水處理的目標(biāo)是進(jìn)一步建設(shè)和完善以城區(qū)銀河、舜河兩大污水處理廠為主體，各相關(guān)鎮(zhèn)街污水處理廠為補(bǔ)充，主城區(qū)輸污管網(wǎng)和密州、龍都、賈悅、辛興、皇華5大輸污管線為支撐的全市城鄉(xiāng)污水一體化收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2030年，對(duì)所有覆蓋范圍內(nèi)村莊、社區(qū)的生產(chǎn)生活污水，進(jìn)行有效截污、有效收集、有效處理，達(dá)標(biāo)后排放或者回用，徹底消滅全市村莊、社區(qū)污水直排現(xiàn)象。

二、具體推進(jìn)措施

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)合理規(guī)劃布局

認(rèn)真組織實(shí)施《諸城市村鎮(zhèn)污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，參照城鄉(xiāng)垃圾、改廁一體化運(yùn)營(yíng)管理模式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)污水處理一體化原則，統(tǒng)籌城區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、社區(qū)村莊污水處理和改水改廁，將農(nóng)村生活污水治理工程與深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”深度銜接，與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃等銜接，合理確定鎮(zhèn)街（園區(qū)）和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模，明確建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源和保障措施等內(nèi)容。對(duì)集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，創(chuàng)新村鎮(zhèn)污水治理模式

堅(jiān)持宜建則建、宜輸則輸、分散與集中處理相結(jié)合的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)、村居不同區(qū)位條件、村居人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、單戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步，加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要借鑒城區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理模式，積極探索農(nóng)村污水治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照“管理標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、機(jī)制常態(tài)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的原則，確保已建成的和已改造完成的污水處理廠全部投入正常運(yùn)營(yíng)，保證運(yùn)行良好、出水達(dá)標(biāo)。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加強(qiáng)村鎮(zhèn)水體環(huán)境污染防治

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控工業(yè)廢水亂排，重點(diǎn)保護(hù)河湖、山體和天然林。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，禁止在集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。開(kāi)展農(nóng)村生活節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)生活用水循環(huán)節(jié)約利用，促進(jìn)污水源頭減量和尾水回收利用。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作任務(wù)。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏通，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除農(nóng)村黑臭水體。根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行諸城市農(nóng)村生活污水處理排放相應(yīng)控制指標(biāo)。