特種設(shè)備一體化管理模式下的信息化建設(shè)

唐 艷

（新疆油田公司百口泉采油廠，新疆克拉瑪依 834011）

0 引言

特種設(shè)備以使用廣泛、事故率高、后果嚴(yán)重越來越受到國家和生產(chǎn)單位的重視，《中華人民共和國特種設(shè)備法》和《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等一系列國家法規(guī)的實(shí)施，特種設(shè)備的管理從條例層面上升到法律層面，說明我國的特種設(shè)備管理由傳統(tǒng)的“粗放式”“救火式”管理向“規(guī)范化”“標(biāo)準(zhǔn)化”管理邁出了一大步，特種設(shè)備呈現(xiàn)出一體化管理模式，在一體化管理模式下如何有效管理，特種設(shè)備管理信息化建設(shè)隨之得到推廣和完善。

百口泉采油廠位于準(zhǔn)噶爾盆地西北緣，建廠于1979年6月，是油氣生產(chǎn)重點(diǎn)單位，特種設(shè)備信息化管理開始于2017年。近兩年，管理人員不斷摸索實(shí)踐，開展對策及措施分析，建立了一套標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備管理臺帳，建立了一套特種作業(yè)持證人員管理臺帳，形成了特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備信息化建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1 信息化建設(shè)存在問題分析

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的特種設(shè)備管理模式，但特種設(shè)備管理者和使用者受傳統(tǒng)管理思想，對特種設(shè)備信息化管理的理解和認(rèn)識，存在誤區(qū)。

1.1 對特種設(shè)備信息管理概念模糊

長期以來，許多人，甚至是主管設(shè)備的人員都認(rèn)為特種設(shè)備信息僅指特種設(shè)備的臺帳，這種對特種設(shè)備信息管理的模糊概念，讓特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案的相關(guān)內(nèi)容缺失，在特種設(shè)備注冊、檢驗(yàn)過程中無法正常通過，在特種設(shè)備管理中出現(xiàn)脫節(jié)，同時在HSE設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)審核、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抽查中處于被動。

《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備管理規(guī)則》中明確了特種設(shè)備信息管理包括了特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、使用、生產(chǎn)、修理、檢驗(yàn)、改造中形成的一切資料，是一個特種設(shè)備全生命周期的管理，不僅指特種設(shè)備臺帳。

1.2 思想認(rèn)識不到位

管理概念的模糊必定導(dǎo)致思想認(rèn)識上的不到位，許多人認(rèn)為安全、節(jié)能技術(shù)檔案不重要、不重視，甚至是認(rèn)為可有可無，這種認(rèn)識，導(dǎo)致出現(xiàn)“建而不全”和“建而不管”兩種現(xiàn)狀?！敖ǘ蝗笔侵副粍咏?，但相關(guān)內(nèi)容建立不全，特種設(shè)備出現(xiàn)問題數(shù)據(jù)無從查找?！敖ǘ还堋笔侵柑胤N設(shè)備信息管理實(shí)行“救火式”、“突擊式”管理，建立后不及時更新，未歸檔的資料不追蹤、不完善、不更新，管理意識淡薄。

1.3 技能欠缺

目前，國家對特種設(shè)備實(shí)行“全過程的監(jiān)督管理機(jī)制”，特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定較多，大的方面有《中華人民共和國特種設(shè)備法》這種法規(guī)性制度，細(xì)的有《壓力容器檢驗(yàn)規(guī)則》等具體特種設(shè)備管理規(guī)范，特種設(shè)備信息管理的人員既要熟悉特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)，避免觸及“紅線”，還要了解不同種類特種設(shè)備不同的使用規(guī)則和管理要求。技能上的欠缺和“缺啥只補(bǔ)啥”的理念讓特種設(shè)備信息管理存在著一定的管理缺失。

2 對策及主要做法

近兩年，百口泉采油廠針對問題，開展對策及措施分析，運(yùn)用“專、建、嚴(yán)、學(xué)、管”五字準(zhǔn)則，完善了特種設(shè)備信息管理內(nèi)容，規(guī)范特種設(shè)備節(jié)能、安全技術(shù)檔案的建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，計(jì)劃建立一套特種設(shè)備數(shù)據(jù)共享和決策支持平臺，在特種設(shè)備一體化管理模式下，不斷進(jìn)行特種設(shè)備信息化建設(shè)，提高管理水平。

2.1 健全機(jī)制 層層管控，“專”為主要載體

要提高特種設(shè)備管理的工作成效，一是制定專項(xiàng)規(guī)章制度，建立分工明確的管理制度，及人員管理職責(zé)。二是加強(qiáng)管控，形成專項(xiàng)的管控模式。百口泉采油廠將管控方式細(xì)分為3個主要層級，縱向上形成從上到下層次分明的管理樹，橫向上形成設(shè)備、安全緊密結(jié)合的協(xié)同管理面。

（1）一級管控。管理層統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)、解決管理問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

（2）二級管控。職能管理部門，制定規(guī)則，全面管理；

（3）三級管控。屬地單位，具體實(shí)施。

2.2 邊摸索、邊規(guī)范，“建”為主要目的

在特種設(shè)備信息化建設(shè)過程中，特別是特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案建立初期，設(shè)備管理人員敢于碰“釘子”解“硬茬”，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，工作統(tǒng)籌部署，進(jìn)行信息化建設(shè)。

2017年首先以“建”為目的，分階段建成特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案，并不斷完善，最終完成特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案的建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

2018年在安全、節(jié)能技術(shù)檔案的基礎(chǔ)上，又以“建”為目地，進(jìn)行清查，建立了分設(shè)備、分類別的特種設(shè)備管理臺賬，完善不同類別的重要參數(shù)，全面掌握了特種設(shè)備靜態(tài)數(shù)據(jù)和管理狀況，建成特種設(shè)備信息管理的“一本賬”。同時，建立完善特種設(shè)備持證人員臺賬，完成所有持證人員證件的收集、整理，完成特種設(shè)備操作人員持證信息的全面管理。

2019年計(jì)劃以“建”為目的，建設(shè)特種設(shè)備決策支持和信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備信息重點(diǎn)參數(shù)的實(shí)時查詢，檢驗(yàn)、檢測定時提醒，檢驗(yàn)、檢測報告的實(shí)時查詢，人員持證等特種設(shè)備信息公開化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的“三化”管理模式。

2.3 細(xì)化指標(biāo) 量化考核，“嚴(yán)”為主要手段

在特種信息建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“救火式、突擊式”管理方法，以“勤檢、勤改、勤問”的痕跡化管理，落小、落細(xì)。以設(shè)備例會為平臺，形成信息化建設(shè)進(jìn)度表，對進(jìn)度慢的單位進(jìn)行跟蹤、溝通，及時給予建議，提出解決辦法。后期采取“每季抽查、年度專項(xiàng)”相結(jié)合的方式，形成每季度“特種設(shè)備必須嚴(yán)查，有問題必須嚴(yán)考核，考核必須嚴(yán)兌現(xiàn)”的“三必須”考核機(jī)制，并針對問題要求各單位進(jìn)行舉一反三，制定措施，以形成特種設(shè)備動態(tài)管理的長效機(jī)制，確保管理面和執(zhí)行面的實(shí)時溝通，重點(diǎn)難點(diǎn)工作迅速解決落實(shí)。

2.4 提高意識 強(qiáng)化管理，“學(xué)”為主要抓手

“木欲求長青，必先固其本”，在特種設(shè)備信息管理過程中，不管是特種設(shè)備操作人員還是管理人員，只有對特種設(shè)備法規(guī)有充分的認(rèn)識，才能讓特種設(shè)備的管理渠道更加暢通，管理更加規(guī)范。因此在年初就制度培訓(xùn)計(jì)劃，通過“自培養(yǎng)、設(shè)專題，送出去”的“三層培訓(xùn)”提升管理人員對特種設(shè)備法規(guī)的了解和熟知。

2.5 層層推動 持續(xù)改進(jìn)“管”為主要手段

兩年的工作已經(jīng)為特種設(shè)備信息化管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，為讓特種設(shè)備信息從能用、適用走向好用，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備管理，推動信息化共享，2019年計(jì)劃開發(fā)建設(shè)特種設(shè)備信息化決策支持平臺，形成特種設(shè)備全生命周期的大數(shù)據(jù)管理和特種設(shè)備節(jié)能、安全技術(shù)檔案電子化，計(jì)劃完成特種設(shè)備節(jié)能、安全電子檔案，取消紙質(zhì)資料，形成特種設(shè)備信息化管理的大數(shù)據(jù)，為決策支持提供依據(jù)，最終穩(wěn)步推進(jìn)特種設(shè)備信息化管理進(jìn)度。

3 實(shí)施效果

（1）建立了規(guī)范的特種設(shè)備臺賬，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的動態(tài)管理。改變以往基層單位各自建立臺賬的方式，統(tǒng)一建立標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備臺賬，形成特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)、檢測、生產(chǎn)、安裝廠家一應(yīng)俱全的標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備管理臺賬，初步實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備的動態(tài)管理。

（2）建立了一套特種設(shè)備安全、節(jié)能檔案建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。百口泉采油廠是新疆油田公司第一個建立特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案的二級廠處，經(jīng)過長時間的摸索改進(jìn)，目前形成一套標(biāo)準(zhǔn)的建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

（3）建立持證人員信息臺賬。建立持證人員信息臺賬，完善信息并收集持證復(fù)印件，完成特種作業(yè)區(qū)操作人員的證件收集和整理，確保特種設(shè)備管理人員和持證人員的“兩有證”，同時方便了各項(xiàng)審核、抽檢。

（4）為特種設(shè)備決策支持平臺的開發(fā)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。為今后特種設(shè)備決策支持平臺的開發(fā)和建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支持和可靠保障。特種設(shè)備決策支持平臺的開發(fā)建設(shè)，將改變特種設(shè)備安全、節(jié)能技術(shù)檔案原有的紙質(zhì)資料管理，手工填寫的落后管理方式將得到改變，同時數(shù)據(jù)資料將得到更好的共享和應(yīng)用，這也將填補(bǔ)新疆油田公司特種設(shè)備信息化管理的一項(xiàng)空白，為今后百口泉采油廠特種設(shè)備的智能化管理提供數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié)束語

利用信息化的方式對特種設(shè)備進(jìn)行管理，有利于對特種設(shè)備的實(shí)時運(yùn)行狀況進(jìn)行有效的管控，并且能及時有效減少和預(yù)防特種設(shè)備引起的安全事故，能夠高效、有序地完成特種設(shè)備的管理工作。