新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)的探討

周雪瓊

（內(nèi)蒙古大學(xué)交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 010070）

1 加強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

農(nóng)村公路是推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富和推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。中共十八大以后截止2017年，全國(guó)新建改建農(nóng)村公路達(dá)到127.5 萬公里以上，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到401 萬公里占我國(guó)公路網(wǎng)的比重的84%。98.4%的建制村和99.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建通了水泥路和瀝青路，極大的方便了農(nóng)村和周邊城鎮(zhèn)的交通物流。由于線路選擇和規(guī)劃區(qū)域特征的不同,部分農(nóng)村公路的路段可能會(huì)涉及占用耕地等土地資源、減少綠化植被面積、破壞道路沿線地形地貌、加劇沿線區(qū)域水土流失、破壞區(qū)域生物多樣性等諸多生態(tài)方面的影響[1]。新時(shí)代新形勢(shì)，必須從各地區(qū)的實(shí)際情況和存在的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，因地制宜的堅(jiān)持綠色養(yǎng)護(hù)管理重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)并采取積極策略，促進(jìn)我國(guó)在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)過程中取得的成果實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 實(shí)地調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的威脅現(xiàn)有農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境的主要問題

目前我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展存在著廣而散等特點(diǎn)，基層管理養(yǎng)護(hù)能力不強(qiáng)等問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村公路發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.1 現(xiàn)有農(nóng)村公路抗災(zāi)能力不強(qiáng)

在前期的實(shí)地調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)村公路存在抗災(zāi)能力弱的問題,。部分道路仍處于睛天暢通雨天路滑出行不便的狀況。部分農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻ㄔO(shè)之處資金不足致使實(shí)際運(yùn)營(yíng)期缺少橋涵或是橋涵設(shè)計(jì)不符合實(shí)地情況，導(dǎo)致排水處理不及時(shí)。邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路無人及時(shí)維修以至于遇到洪澇災(zāi)害抗災(zāi)能力更差嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

2.2 農(nóng)村公路周邊垃圾丟棄現(xiàn)象屢見不鮮

同時(shí)，農(nóng)村公路沿線農(nóng)業(yè)垃圾和農(nóng)村生活垃圾。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)并重的農(nóng)村地區(qū)不乏有公路兩側(cè)以及公路內(nèi)肆意擺賣農(nóng)家特產(chǎn)，隨意丟棄垃圾和傾倒廢品的現(xiàn)象屢見不鮮。加之，在麥?zhǔn)占竟?jié)不少沿公路居住的村民利用農(nóng)村公路進(jìn)行晾曬糧食谷物，導(dǎo)致路面垃圾和交通運(yùn)輸過程中的泥土灰塵結(jié)成硬塊，既損毀了路面又容易導(dǎo)致排水口堵塞。

2.3 農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村公路超負(fù)荷利用現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)忙收獲季節(jié)超載現(xiàn)象嚴(yán)重問題現(xiàn)實(shí)存在。在農(nóng)村公路的建設(shè)有限之中由于專項(xiàng)資金,在建設(shè)中存在施工相對(duì)簡(jiǎn)陋和路基路面荷載能力弱的特點(diǎn)。在農(nóng)忙季節(jié)為了節(jié)約農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸成本，不乏有大型運(yùn)營(yíng)車輛超負(fù)荷超載運(yùn)輸；致使本來就施工質(zhì)量不高的路面橋涵收到不同程度損害。此外，農(nóng)村公路坎坷陡峭路段夜間照明設(shè)施不完備，大型超載車輛的通行容易引起安全事故。在實(shí)地調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期居住農(nóng)村的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路和周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性不高和協(xié)作能力薄弱，很多農(nóng)村地方存在“有人建無人養(yǎng)”的情況。

3 今后農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

在農(nóng)村這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活并行，保持青山綠水與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展并重的現(xiàn)實(shí)情況要求下，切實(shí)構(gòu)建生態(tài)宜居的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境是勢(shì)在必行的。加強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建諧綠色生態(tài)的美麗新農(nóng)村的重要助力。

3.1 在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過程中融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持人與自然和諧共生

首先要在意識(shí)形態(tài)上讓在農(nóng)村長(zhǎng)期居住農(nóng)民認(rèn)識(shí)并理解加強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義。這就需要農(nóng)村公路建設(shè)的環(huán)保部門做好宣傳工作，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫徹于農(nóng)村公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義，發(fā)動(dòng)全員自覺遵守保護(hù)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境的原則。

多層次，全方位，多領(lǐng)域的灌輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作才能深入人心?？紤]到農(nóng)民群眾普遍存在文化水平偏低的現(xiàn)實(shí)情況，可以考慮運(yùn)用通俗易懂的文字進(jìn)行宣傳畫冊(cè)以及墻面貼畫的制作進(jìn)行深入農(nóng)民群眾中的宣傳。隨著通訊的發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的農(nóng)民也在使用微信，介于此可以考慮利用微信公眾號(hào)，建立農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)小程序等來喚起并調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高會(huì)對(duì)今后不斷完善健全的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的順利實(shí)施和落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3.2 鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與

農(nóng)村公路在日常運(yùn)營(yíng)過程中要協(xié)調(diào)路政、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門做好農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。由于農(nóng)村公路一般都對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)，如果沒有農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐幼〉霓r(nóng)民積極配合和支持，那么再完善的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制也難以得以推行和落實(shí)。因此，政府相關(guān)部門管理養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理中充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量是非常重要的。

在宣傳和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，可以利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾中培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)的民眾農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理地方自治的養(yǎng)護(hù)人員。培養(yǎng)他們對(duì)公路路面、兩側(cè)溝渠、邊坡、急流槽、橋涵、導(dǎo)流壩等定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與清理的基本作業(yè)能力和技能。保障農(nóng)村公路運(yùn)行通暢，避免造成垃圾擁堵，破壞生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)成立農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)維持自治組織，監(jiān)督農(nóng)村公路的超載及故意人為破壞等不良行為。適當(dāng)發(fā)放給積極參與到農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣既可以激發(fā)他們自覺自愿的參與其中，同時(shí)也可以補(bǔ)貼農(nóng)民日常生活。

3.3 建立科學(xué)合理的農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金保障

有限的專項(xiàng)資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的大難題。要保障農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)的資金，解決農(nóng)村公路資金缺陷就非常有必要構(gòu)建專項(xiàng)資金的保障制度。設(shè)立統(tǒng)一的專用賬戶,在農(nóng)村當(dāng)?shù)乜梢怨膭?lì)村民委員會(huì)監(jiān)督管理落實(shí)到各村的每一筆資金，確保資金的合理有效用于正途。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界資金以捐贈(zèng)等形式為補(bǔ)充農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)該積極配合此項(xiàng)工作，可以考慮對(duì)愿意積極配合農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)并進(jìn)行一定資金支持的企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金和社會(huì)資源積極投入到農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過程中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅對(duì)提升美麗新農(nóng)村建設(shè)水平大有益處，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)解決好“三農(nóng)”問題的重要保障之一。