貨運計量設備運用管理存在問題分析及對策

陳文淼 中國鐵路上海局集團有限公司上海貨運中心

貨運裝車站控制裝車質(zhì)量，確保裝載后的貨車不超載不偏載，是貨物運輸安全的重要保證。貨運計量設備是對貨物、集裝箱、貨車進行科學計量和超偏載檢測的重要設備，主要包括：軌道衡、超偏載檢測裝置、集裝箱超偏載儀、汽車衡、輪重儀、電子平臺秤、吊鉤秤等。因此，強化貨運站貨運計量設備管理，有效運用貨運計量設備，是控制裝車源頭，實現(xiàn)貨運安全的重要手段。

通過日常和定期貨運計量設備監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，雖然貨運計量設備運用管理總體規(guī)范，但仍然存在臺帳設置不全、填記內(nèi)容不準確，計量管理信息更新維護不及時，計量設備溯源不及時，現(xiàn)場設備定置管理粗放、維修養(yǎng)護不到位等問題，距離標準化管理仍有差距。因此，就貨運計量設備在實際運用管理中存在的問題進行分析，研究提出相應的對策與措施，避免不安全因素發(fā)生，實現(xiàn)貨運計量設備管理標準化。

1 貨運計量設備運用管理存在問題原因分析

1.1 管理制度不完善，崗位職責不明

一是貨運中心貨運計量管理辦法實用性和可操作性不強，沒有對計量器具流轉(zhuǎn)過程制定相應的制度，導致計量器具從申請、領用、停用或報廢沒有辦理相應的手續(xù)及記錄，現(xiàn)場停用或報廢的設備也沒有張貼相應的標識，導致現(xiàn)場出現(xiàn)停用或報廢的設備在使用，失去安全防控的作用。二是崗位職責不明，沒有明確貨運計量設備現(xiàn)場管理責任人。致使貨運計量設備現(xiàn)場使用人員在日常檢查維護和保養(yǎng)時相互推諉，存在只用不管不修的情況。

1.2 設備臺賬管理和信息記錄不符合規(guī)定

一是設備管理臺賬數(shù)目不清、目錄不明。貨運中心未按集團公司計量管理考評標準要求，建立設備管理臺賬目錄，并根據(jù)目錄索引，建立管理臺賬，分類存放，導致設備臺賬管理紊亂，查找、填記不便，容易欠缺。二是臺賬記錄內(nèi)容沒有按照相應臺賬填記要求填寫，存在部分內(nèi)容填寫錯誤，如技術審查表的量值范圍，計量器具ABC管理分類和管理周期等填寫不符合要求。

1.3 量值溯源未有效開展

一是量值溯源計劃性不強，沒有提前認真梳理貨運計量設備的溯源周期和有效期，到報送時間節(jié)點，隨意填報，報送計劃不嚴謹，出現(xiàn)錯報、漏報，造成部分設備不能有效及時溯源，影響現(xiàn)場的使用。二是溯源計劃兌現(xiàn)率不高，沒有按照溯源計劃時間及時組織送檢，影響溯源計劃兌現(xiàn)率，造成現(xiàn)場使用設備存在溯源超期的問題。三是溯源完成后，未認真審核溯源證書，導致溯源證書信息不全或有誤。

1.4 設備使用管理標準化落實不到位

一是存在現(xiàn)場設備沒有定置存放，隨意放置，一些顯示儀表擺放地上，線纜走線混亂，沒有防護；二是貨物長期放置在秤臺面上，影響設備檢測精度；三是設備周圍及一些汽車衡磅房或軌道衡控制室廢棄雜物較多，擺放零亂，環(huán)境衛(wèi)生差；四是設備溯源標志標識脫落，使用操作規(guī)程破損脫落缺失。

1.5 設備維修保養(yǎng)及故障處置制度執(zhí)行不到位

一是沒有認真落實維修保養(yǎng)制度，部分單位既沒有設置維保人員也沒有將維保業(yè)務委托給有資質(zhì)和能力的維保單位，不能有效保證現(xiàn)場設備的使用質(zhì)量。二是設備故障處置不及時，一方面是現(xiàn)場使用人員或保管員沒有認真執(zhí)行故障報修處置流程，發(fā)現(xiàn)問題不及時上報；另一方面現(xiàn)場人員故障報給維修單位后，管理人員沒有盯控故障處置進度情況，維修單位維修不及時。

1.6 專業(yè)管理不到位

一是對各級管理人員培訓不到位，對計量管理辦法、計量考評標準等規(guī)章制度學習領會不夠，對貨運計量設備管理的要求掌握得不全面、不準確，甚至不清楚。二是管理人員沒有能夠結(jié)合貨運計量設備管理和現(xiàn)場使用實際，全面分析查擺日常運用管理過程的潛在問題和潛藏隱患，進行安全風險研判，制定管控措施。三是日常檢查力度和深度不夠，日常檢查頻次相對較少，深度不夠，沒有認真對照標準和風險項點防控措施進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題相對較少。

2 對策與措施

2.1 完善制度，明確職責

重新修訂計量管理辦法，進一步明確部門、各級管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的管理職責、流程及標準。一是進一步明確貨運中心機關科室和經(jīng)營部兩級部門職責；二是制定計量器具申請、領用、停用或報廢等流轉(zhuǎn)操作流程，明確流轉(zhuǎn)審核部門和程序。三是明確現(xiàn)場設備使用人員崗位分工和職責內(nèi)容，明確設備使用、維護、日常保管、交接和監(jiān)督檢查責任人及職責要求。四是明確各級管理人員日常檢查量化要求和檢查標準。

2.2 精細管理，規(guī)范基礎臺賬

一是根據(jù)集團公司計量管理考評標準建立貨運計量設備12項管理臺賬目錄、臺賬樣本和填記規(guī)則，分類擺放，目錄索引清晰。二是認真梳理管內(nèi)計量設備品類，按照集團公司計量管理要求，建立計量器具管理目錄，明確ABC分類、管理周期及用途；根據(jù)鐵專計量器具類別，逐一進行技術審查，填寫技術審查確認表。按照管理臺賬樣本和填記規(guī)則，及時規(guī)范準確記錄各類臺賬，并收集、整理、裝訂歸檔。三是統(tǒng)一制作計量器具管理標識，按照“計量標準、合格、限用、停用和封存”五種標識分類，根據(jù)計量器具的溯源及使用狀態(tài)，在其醒目位置粘貼不同顏色的計量器具狀態(tài)標識，以表明計量器具的使用狀態(tài)。

2.3 積極應用計量管理信息系統(tǒng)，強化量值溯源管理

一是有效應用計量管理信息系統(tǒng)，認真核查并及時維護好計量信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，確保計量信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確，賬物相符。二是利用計量管理信息系統(tǒng)及時準確編制并提報月度量值溯源計劃，根據(jù)溯源計劃及時組織檢定，確保無遺漏、應檢必檢，確?，F(xiàn)場在用計量器具在檢定有效期內(nèi)。三是通過計量管理信息系統(tǒng)及時審核溯源證書，確保溯源證書準確無誤。四是每日登錄系統(tǒng)，查看系統(tǒng)提示的工作信息，及時完成信息系統(tǒng)提示工作內(nèi)容，確保信息系統(tǒng)運行高效。

2.4 嚴格標準，強化貨運計量設備現(xiàn)場運用管理

一是強化現(xiàn)場設備標準化，細化設備標準化要求，統(tǒng)一標準。明確現(xiàn)場設備的定置區(qū)域位置，標畫定置停放標線，電路管線捆扎排放整齊，設備及環(huán)境干凈整潔，秤臺面無雜（貨）物。統(tǒng)一制作操作規(guī)程并上墻揭掛，管理標識張貼同一位置并且牢固清晰。二是嚴格遵守使用操作規(guī)程，正確使用和操作設備，落實作業(yè)標準。三是加強維修養(yǎng)護工作。對于有自行維修和保養(yǎng)能力的單位，加強過程質(zhì)量把關，維修保養(yǎng)人員要嚴格對照檢修標準，逐項檢查落實保養(yǎng)，管理人員要到場負責驗收把關，確?，F(xiàn)場設備保養(yǎng)質(zhì)量；對于沒有維修和保養(yǎng)能力的單位，積極找尋信譽良好、資質(zhì)優(yōu)良、技術精湛的維保單位簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議，明確保養(yǎng)設備數(shù)量、內(nèi)容、頻次、標準、故障處置響應和修復時間、經(jīng)濟責任制約等等，同時要派人對保養(yǎng)質(zhì)量進行把關驗收，確保保養(yǎng)質(zhì)量符合要求。四是加強故障處置工作，加強管理人員與現(xiàn)場人員的信息溝通，現(xiàn)場使用人員或保管人員發(fā)現(xiàn)故障應及時上報，管理人員要時時盯控，及時處置銷號。

2.5 嚴肅履職，深化安全風險管控和現(xiàn)場督查考核力度

一是加強學習培訓教育，通過班前學一條帶一條、模塊化學習考試、專題培訓等多種形式開展教育培訓，掌握貨運計量設備管理要求。二是加強貨運計量設備的安全風險研判、評價和控制，動態(tài)完善安全預防控制措施。三是各級管理人員結(jié)合安全管理新機制和雙重預防機制，認真檢查貨運計量設備的日常管理，使用，維修養(yǎng)護等管理制度和作業(yè)標準的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，嚴肅問責考核。

3 結(jié)束語

通過對貨運計量設備在運用管理中存在問題進行分析并落實針對性的對策與措施后，貨運中心進一步完善了貨運計量設備運用管理制度和監(jiān)督檢查考評機制，可操作性較強，臺賬設置齊全，填記質(zhì)量明顯改善，計量管理信息系統(tǒng)信息準確維護及時，現(xiàn)場設備使用管理進一步標準化，故障處置較為迅速，現(xiàn)場設備運用穩(wěn)定，質(zhì)量良好。雖然采取一系列的針對性對策與措施后，貨運計量設備管理基本實現(xiàn)了標準化，但我們還要將其轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的管理工作機制，同時還要不斷創(chuàng)新理念，改進工作方式，強化過程控制與管理，充分發(fā)揮貨運計量設備的安全風險防控作用，為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供有力的技術設備支持。