新形勢下提高鐵路職工培訓(xùn)質(zhì)量的實踐與思考

許曉云 中國鐵路上海局集團有限公司蚌埠職工培訓(xùn)基地

隨著我國鐵路現(xiàn)代化事業(yè)的快速發(fā)展，大量新技術(shù)新設(shè)備的投入使用，對鐵路企業(yè)職工隊伍素質(zhì)提出新的更高要求，迫切需要通過加強職工培訓(xùn)，有效解決隊伍四肢不適應(yīng)的問題。職工培訓(xùn)基地作為提升職工崗位技能的主陣地，必須堅持以創(chuàng)新的思路，不斷改進和加強職工培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量效果，著力打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、崗位技能優(yōu)的新型鐵路職工隊伍。

1 基本概況

蚌埠職工培訓(xùn)基地，前身為蚌埠鐵路職工培訓(xùn)中心，主要由原蚌埠鐵路運輸技工學(xué)校、蚌埠鐵路分局職工學(xué)校、蚌埠鐵二中、蚌埠鐵路黨校4家單位合并而成，依照分工，以通信、信號專業(yè)為主，運輸專業(yè)為輔，承擔集團公司新職人員、高鐵人員、班組長，以及主要行車工種脫產(chǎn)輪訓(xùn)、鐵路特有工種技能等級提升培訓(xùn)、營業(yè)線施工安全知識培訓(xùn)等重點培訓(xùn)任務(wù)，現(xiàn)有員工74名，其中專職教師29名。基地建有高鐵信號實訓(xùn)室、通信實訓(xùn)室和室外信號實訓(xùn)演練場，具備較為完整的實訓(xùn)演練、故障處理、培訓(xùn)考核等功能，可最大限度地貼近現(xiàn)場實際、滿足實作培訓(xùn)及技能競賽的要求。

2 影響職工培訓(xùn)質(zhì)量的突出問題

2.1 專業(yè)師資力量薄弱，主要表現(xiàn)為

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。目前，基地現(xiàn)有專職教師多數(shù)來自于原技校、職校和黨校，這些教師所學(xué)專業(yè)從事基礎(chǔ)理論課教學(xué)能夠勝任，但鐵路行業(yè)是一個多專業(yè)、多工種的技術(shù)密集型企業(yè)，不僅涉及的專業(yè)門類多、技術(shù)工種多，而且專業(yè)知識面廣，目前專業(yè)教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)顯然不能適應(yīng)鐵路培訓(xùn)工作的要求。

（2）知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。蚌埠職培基地現(xiàn)有的專職老師大部分是有十多年教學(xué)經(jīng)驗的中年教師，原有的專業(yè)知識與當前鐵路尤其是高鐵技術(shù)相比已經(jīng)老化過時甚至存在代差。職工培訓(xùn)的教學(xué)任務(wù)主要是職工在崗培訓(xùn)和資格認證，要求從事職工培訓(xùn)的教師不管是學(xué)歷、專業(yè)理論，還是操作技能和教學(xué)經(jīng)驗都應(yīng)當不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)當前鐵路技術(shù)快速發(fā)展需要。

（3）能力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。職培基地現(xiàn)有的專職教師23.2%是從學(xué)校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作；從站段轉(zhuǎn)崗的占55.4%，在生產(chǎn)一線工作最長的21年，最短時間7年；還有21.8%從普教系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗，沒有實踐感知，普遍缺乏現(xiàn)場工作實踐經(jīng)驗。就職工培訓(xùn)目標和教學(xué)內(nèi)容而言具有很強的職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)，必須結(jié)合鐵路生產(chǎn)實際，突出崗位履職能力的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能的實訓(xùn)，要求從事職工培訓(xùn)的專業(yè)教師能力結(jié)構(gòu)必須滿足實際教學(xué)需要。

2.2 兼職師資隊伍建設(shè)有待加強

（1）師資數(shù)量不足。蚌埠職培基地主專業(yè)為電務(wù)，兼職師資庫電務(wù)專業(yè)師資不足百名，各電務(wù)段職工總數(shù)為11 000名左右。按理想配比1:18計算，約需近600名專業(yè)教師?，F(xiàn)狀為師生配比還不到1:30，可見其失衡程度。

（2）教學(xué)水平不高。兼職師資很多都來自生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干，具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗和較強的動手能力，但缺乏系統(tǒng)的理論知識和教學(xué)經(jīng)驗，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)組織和教學(xué)設(shè)計不熟練，授課過程單一僵化、枯燥乏味，“會干不會教”，教學(xué)效果不佳。

（3）缺乏有效管理。由于兼職師資處于關(guān)鍵技術(shù)崗位，平時本單位業(yè)務(wù)繁忙，對授課任務(wù)只能見縫插針。職培基地雖然建立了兼職教師教學(xué)評價制度，但缺乏實質(zhì)性的有效約束，調(diào)課或者換人成為常態(tài)，考核也流于形式。

2.3 培訓(xùn)體系不完整

（1）培訓(xùn)目標不明確?；嘏嘤?xùn)多以主要行車工種崗位資格認證為主，重點以提高職工崗位實用性操作技能為目的。基本上是集團公司要求培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，對于通過培訓(xùn)學(xué)員在業(yè)務(wù)理論上達到一個什么樣的程度、實作技能達到什么樣的水平心中無數(shù)；職工培訓(xùn)中，要求有理論應(yīng)知、實作應(yīng)會的雙重考試，而基地主要培訓(xùn)專業(yè)理論知識，因為實訓(xùn)設(shè)備不健全、場地及師資等各種原因，對實作技能基本就是以考代訓(xùn)，不能做到理論和實作的有效結(jié)合；參加培訓(xùn)的職工素質(zhì)參差不齊，不可能制定個性化的培訓(xùn)目標，導(dǎo)致培訓(xùn)目標確定不了。

（2）培訓(xùn)針對性不強。職工培訓(xùn)計劃實施之前，缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性的調(diào)研，對培訓(xùn)目的把握不準，未能很好地結(jié)合行車主要工種的不同崗位不同階段的培訓(xùn)需求，系統(tǒng)制訂長期穩(wěn)定的培訓(xùn)計劃，往往是滿足于完成集團公司布置的培訓(xùn)任務(wù)，沒有真正從職工履職能力中存在的突出問題，哪些地方亟待補強，哪些人急需再教育來務(wù)實科學(xué)編制有針對性的培訓(xùn)計劃。

（3）培訓(xùn)缺乏激勵約束。對培訓(xùn)質(zhì)量效果、受訓(xùn)人員學(xué)習(xí)情況缺乏有效的制度制約和獎懲，對學(xué)員培訓(xùn)考試不合格往往以補考通過了之；對教師教學(xué)質(zhì)量評估評價往往也是走過場，沒有做到培訓(xùn)效果真正與教師的評先、使用、收入等硬性掛鉤，形成有效的激勵約束機制。目前培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、有“混日子”現(xiàn)象，主要原因就是沒有建立一套嚴格管用的激勵約束機制。

3 提高職工培訓(xùn)質(zhì)量的對策措施

鐵路職培基地肩負著鐵路行車主要工種崗位資格認證、崗位技能培訓(xùn)的重任，保證和提升職工培訓(xùn)質(zhì)量，為鐵路運輸生產(chǎn)一線輸送更多合格技能人才，是職培基地關(guān)注、思考和實踐的重大課題。結(jié)合自身工作實踐，從遵循教學(xué)基本規(guī)律、適應(yīng)“交通強國、鐵路先行”出發(fā)，提出以下加強培訓(xùn)工作的對策措施。

3.1 建立完善教師隊伍培養(yǎng)機制

從適應(yīng)新時代鐵路事業(yè)發(fā)展尤其是高鐵快速發(fā)展需要出發(fā)，及時補充教學(xué)力量、優(yōu)化調(diào)整師資隊伍，適時更新教師知識結(jié)構(gòu)，不斷加強授課能力實訓(xùn)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強的新時代鐵路職教隊伍。

（1）加強專職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。系統(tǒng)制定專兼職師資進修計劃和獎勵政策，鼓勵支持教師參加各類專業(yè)性培訓(xùn)，主動加強與鐵路高等院校、鐵道職業(yè)技術(shù)院校的聯(lián)系，分專業(yè)選派教師參加院校舉辦的鐵路運輸生產(chǎn)相關(guān)的新技術(shù)、新理論培訓(xùn)。引導(dǎo)教職員工加強學(xué)歷教育，支持鼓勵報考同類大學(xué)函授、全國高等教育學(xué)歷學(xué)位考試等，把教師隊伍中專業(yè)欠缺或薄弱的教師送出去進行系統(tǒng)培訓(xùn)，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新知識結(jié)構(gòu)，整體提升基地教師隊伍專業(yè)化水平和職業(yè)化教學(xué)能力。

（2）提升專職教師實訓(xùn)技能。針對當前鐵路運輸新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝廣泛使用的實際，堅持面向現(xiàn)場，主動加強與集團公運輸站段的聯(lián)系，有計劃、分批次選派教師深入運輸生產(chǎn)一線，通過掛職鍛煉、現(xiàn)場一跟一等周期性實訓(xùn)，與一線技術(shù)人員全程參與設(shè)備維護、故障處理和技術(shù)難題公關(guān)，真正在生產(chǎn)實踐中加強實作技能培訓(xùn)，切實提高實際教學(xué)理論與實踐的結(jié)合度。

（3）動態(tài)補充專業(yè)師資力量。根據(jù)培訓(xùn)需求，集團公司每年有計劃選擇相關(guān)專業(yè)，擇優(yōu)錄用高校畢業(yè)生，輸送到職培基地擔任專職教師，及時補充教學(xué)新生力量。在每年計劃招生中，要著眼鐵路長遠發(fā)展，研究提出鐵路行車主要工種專業(yè)需求計劃，為鐵路技能人才培訓(xùn)儲備專業(yè)師資隊伍。

（4）加強兼職教師隊伍建設(shè)。建立完善兼職師資庫，根據(jù)專業(yè)特點和培訓(xùn)項目，由集團公司從業(yè)務(wù)處室和站段抽調(diào)專家、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才建立兼職師資庫，每年對兼職師資庫成員進行優(yōu)化調(diào)整，對急需專業(yè)最大限度地配齊ABC角色。拓展用人思路，擴大高校教師、科研所和生產(chǎn)廠家技術(shù)專家為成員的兼職師資隊伍，尤其對緊缺專業(yè)適當引進路外兼職師資，充分發(fā)揮其專業(yè)理論優(yōu)勢，實現(xiàn)路內(nèi)兼職師資理論知識與現(xiàn)場實踐的有效互補，提高鐵路職工的綜合素養(yǎng)。

3.2 建立完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機制

培訓(xùn)質(zhì)量是職培基地管理工作的重要內(nèi)容，直接決定著每一名學(xué)員的學(xué)習(xí)成果。重點把好教材編制、課堂教學(xué)、學(xué)習(xí)考試“三關(guān)”。

（1）嚴把教材編制關(guān)。以需求為導(dǎo)向，圍繞鐵路運輸生產(chǎn)主要工種，根據(jù)培訓(xùn)對象的學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、崗位技能，分專題制定專業(yè)理論、操作技能、現(xiàn)場實訓(xùn)等教材編制計劃，重點突出基本理論、實際操作、工藝要求、故障檢查等技能性培訓(xùn)，不斷補充完善適應(yīng)不同崗位要求、不同專業(yè)技能、不同知識結(jié)構(gòu)且針對性強、簡便易學(xué)的職工教育培訓(xùn)教材體系。

（2）嚴把課堂教學(xué)關(guān)。牢牢抓住課堂教學(xué)主陣地，采取啟發(fā)式、案例式、互動式、體驗式的理論與實踐一體化教學(xué)形式，分層次、分階段組織學(xué)員培訓(xùn)。加強理論學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)知識，使學(xué)員全面熟悉掌握主要行車工種的基本理論、操作方法、作業(yè)流程。學(xué)習(xí)處理故障，提高實作技能，使每個學(xué)員都能成為現(xiàn)場故障排除的“多面手”?；Q學(xué)習(xí)角色，學(xué)員學(xué)習(xí)一定時期后，組織上臺“授課”，將所學(xué)知識進行現(xiàn)場演示。開展內(nèi)部比武，促進學(xué)員加速培訓(xùn)知識的理解和消化，更好地運用到實踐。

（3）嚴把結(jié)業(yè)考試關(guān)。為夯實理論基礎(chǔ)、保證培訓(xùn)效果，在結(jié)業(yè)考試中，嚴格實施培考分離。任課教師不進行組卷、監(jiān)考和閱卷；采用題庫組卷，題庫融入課堂講解，不得發(fā)放給學(xué)員復(fù)習(xí)；考前，專門強調(diào)考場紀律，切實嚴肅考風(fēng)考紀；考中，一人一座，對作弊行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一例，當場處理一例；考后，將成績第一時間公布，堅決杜絕人情分。采取遠程視頻監(jiān)控與課堂檢查相結(jié)合的方式，加大學(xué)員課堂出勤率的監(jiān)管，對學(xué)期出勤率不滿90%以上的學(xué)員一律取消考試資格，強化剛性約束和有效監(jiān)督。

3.3 建立完善培訓(xùn)質(zhì)量考評機制

建立健全培訓(xùn)工作激勵約束機制，是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)鐵路員工隊伍的根本保證。堅持以創(chuàng)新的思路、務(wù)實的精神，建立完善培訓(xùn)質(zhì)量考核評價機制。

（1）建立完善教學(xué)質(zhì)量評價機制。以學(xué)員測評、課堂效果、跟蹤調(diào)查、站段反饋為重要指標，健全公開課教學(xué)、一班一檔管理、培考分離、教案評比等制度，探索運用巡視聽課、學(xué)生評教、業(yè)務(wù)抽檢、說課競賽、業(yè)績考評等多種方式進行教學(xué)督導(dǎo)評價，科學(xué)準確地評價教學(xué)任務(wù)完成情況。

（2）建立完善師資隊伍考評機制。設(shè)置專職教師評優(yōu)等級，突出師德、服務(wù)、質(zhì)量、數(shù)量等核心指標，鑒站段職工“星級”評比的成功經(jīng)驗，加強對師資工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、授課質(zhì)量、教學(xué)效果等的動態(tài)考評，年終進行綜合評價打分，按照分數(shù)劃分等級，對達到“優(yōu)級”的師資進行表彰獎勵，發(fā)揮示范作用。加強兼職師資考核管理，規(guī)范兼職師資隊伍準入、選聘、考核，并通過教案檢查、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)員測評、聽評課等指標對兼職師資教學(xué)效果做出評價，評價結(jié)果與站段考核、獎勵、評先掛鉤，對不勝任培訓(xùn)工作的及時調(diào)整。

（3）季度評估、半年度評定的培訓(xùn)工作考評制度，重點檢查培訓(xùn)計劃、教學(xué)方案、課堂效果等情況，對檢查結(jié)果做出集中評估，增強培訓(xùn)工作質(zhì)量意識。加強結(jié)果考核，集團公司將考核結(jié)果納入職培基地月度、年度工作質(zhì)量考核；職培基地將考核結(jié)果與個人工作業(yè)績掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3.4 創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方式方法

（1）探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。實踐證明，開展互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)是縮短管理鏈條、延伸培訓(xùn)觸角、提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段。針對培訓(xùn)人員一線作業(yè)的特點，研究開發(fā)APP軟件、建培訓(xùn)學(xué)員微信群等現(xiàn)代培訓(xùn)軟件系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等輔助手段，拓展延伸培訓(xùn)方式，實現(xiàn)全時段學(xué)習(xí)。

（2）加強培訓(xùn)信息化建設(shè)。推進職工教育信息管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建職工教育管理信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)視頻系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教室，滿足遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需要，并根據(jù)需要建設(shè)數(shù)字化仿真實訓(xùn)教室。充分應(yīng)用模塊化教學(xué)考試系統(tǒng)，打造覆蓋到班組的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，拓展在線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、遠程教育、培訓(xùn)管理等功能，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。

（3）創(chuàng)新“碎片化”學(xué)習(xí)。碎片化學(xué)習(xí)雖然存在學(xué)習(xí)內(nèi)容零散性、非系統(tǒng)性的缺點，但已經(jīng)成為今天人們閱讀不可或缺的方式。要合理利用和有效克服傳統(tǒng)意義上的“碎片化”學(xué)習(xí)缺陷，組織對培訓(xùn)知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容作出分析，結(jié)合不同系統(tǒng)、不同專業(yè)和不同崗位對相關(guān)課程內(nèi)容進行分類，制作教學(xué)視頻并利用手機平臺進行上傳，滿足學(xué)員隨時隨地進行重復(fù)性學(xué)習(xí)，不斷加深對培訓(xùn)知識點的反復(fù)理解和實踐應(yīng)用。

（4）組織課題研討+實作教學(xué)模式。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，圍繞新技術(shù)應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)、典型技術(shù)故障等技術(shù)性難點，分工種確立重點技術(shù)研討課題，組織參培人員參與研討和攻關(guān)，提高學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。根據(jù)崗位需要，采用現(xiàn)場演示、崗位實訓(xùn)等方式，加強學(xué)員尤其是新入路學(xué)員實作技能培訓(xùn)，強化學(xué)員崗位技能提升。

（5）統(tǒng)籌運用路外教育培訓(xùn)資源。引入市場機制，深化校企合作，密切與高等院校、設(shè)備制造廠家及供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，建設(shè)委外教育培訓(xùn)基地，實現(xiàn)資源共享，著力打造優(yōu)質(zhì)高端的培訓(xùn)品牌和培訓(xùn)項目，延展鐵路職工培訓(xùn)方式，系統(tǒng)、有規(guī)劃地推進鐵路職工培訓(xùn)工程。