新形勢下鐵路科技人才隊伍建設的思考

陳 蓉 中國鐵路上海局集團有限公司科技和信息化部

1 充分認清新時代科技人才隊伍建設的重要性

1.1 加強科技人才隊伍建設是全面深化鐵路體制機制改革的重要保證

隨著國家全面深化改革的不斷深入，社會生產(chǎn)力得到快速發(fā)展、企業(yè)市場化法制化進程的加快推進以及智能化管理信息化工具的廣泛應用，這些新情況和新變化帶來了新的要求，要加強改革和發(fā)展，堅持體制和制度創(chuàng)新，積極適應變化。改革創(chuàng)新、科學發(fā)展，重在人才支撐。鐵路改革創(chuàng)新，更需要一支量足質優(yōu)、結構層次合理、技術能力精湛的高素質科技人才隊伍，堅實有力、強力支撐的推動新時代的鐵路改革發(fā)展。

1.2 加強科技人才隊伍建設是集團公司由“大”向“強”轉型的內在要求

經(jīng)過這些年的發(fā)展，集團公司“大局”地位和特征更加凸顯，資產(chǎn)總量、營業(yè)里程、運輸總收入等“量”的指標都達到了一定的規(guī)模，處在全路前列。而新時代新體制下衡量企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展成果，不僅要看規(guī)模體量、增長速度，更要看可持續(xù)發(fā)展能力和質量過硬強員增效的原動力。要堅定不移地走質量和效率發(fā)展道路，“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”。要通過科技人才隊伍建設贏得高質量發(fā)展的主動權，實現(xiàn)從“體量優(yōu)勢”到“質量優(yōu)勢”的根本性轉變，推動由“大”向“強”轉型，打開更廣闊的發(fā)展空間。

1.3 加強科技人才隊伍建設是實現(xiàn)高質量發(fā)展的迫切需要

作為國家經(jīng)濟大動脈的鐵路，同樣是關鍵的基礎設施與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同樣也面臨著高質量發(fā)展的重大課題。新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命影響深遠，移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展，新動能、新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)，迫切需要我們加大科技信息化工作和科技人才隊伍建設力度，著力提升科技應用水平和科技人才規(guī)模質量，補強人才技術短板、能力短板，以科技人才發(fā)展推動企業(yè)高質量發(fā)展。

2 清醒認識新形勢下科技人才隊伍建設存在的差距

（1）科技人才現(xiàn)有和需求總量依然不足。從鐵路長遠發(fā)展需求著眼，科技人才數(shù)量嚴重短缺的問題，發(fā)展總體上脫節(jié)于鐵路的高速發(fā)展進程，高質量高要求轉型發(fā)展的需要不能完全適合適應。人才引進培養(yǎng)的措施不能緊跟需求，不能切實落實政策以及配套的支持計劃。

（2）人才隊伍素質依然不高?？萍既瞬抨犖橹醒邪l(fā)力量和科技創(chuàng)新不強，高層次高技能人才比例偏小?？萍既瞬盘攸c主要表現(xiàn)出普通人才多，高層次人才少；技術技能型人才多，創(chuàng)新實踐型人才少；單一領域人才多，復合應用型人才少。

（3）評價使用標準不夠科學。受舊管理觀念和體制的影響，鐵路企業(yè)對科技人才分類評價體系尚不完善，標準單一、方法趨同，唯論文、唯職稱、唯學歷的現(xiàn)象依然存在，加快推進評價制度改革勢在必行。在科技人才的配備和使用上，充分發(fā)揮作用的載體相對十分缺少，發(fā)展存在"瓶頸"，沒有真正建立起能上能下內外交流的任用機制，尤其是人才能上能下的通道沒有真正疏通，影響了人才發(fā)揮作用的積極性。

（4）激勵保障作用尚不明顯?，F(xiàn)行環(huán)境下，鐵路的人才激勵保障措施還側重于物質獎勵的激勵手段，而較少的關注科技人才的精神價值追求，忽視了人才的個人成長方式影響了事業(yè)發(fā)展，對人才科技成果轉化的激勵存在制度性障礙，制約了人才創(chuàng)新創(chuàng)效持續(xù)發(fā)揮的效果。

3 切實強化新體制下科技人才隊伍建設的對策措施

3.1 加強組織領導，優(yōu)化機制保障，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍

一是加強組織領導。根據(jù)新形勢、新任務的要求，進一步加強對科技人才工作明確的組織條例，分層的領導方向，建立分層次的工作責任制，包括建設工作的責任和任務，加強培養(yǎng)配備科技人才隊伍在重要工作領域的主要領導，嚴格履行第一責任。同時，加強人才引進和使用管理以及監(jiān)督的各級人事部門的重要職能，形成黨政領導，親自帶頭，各級組織和相關部門密切配合、履職盡責的工作模式。

二是優(yōu)化機制保障。借鑒學習科技人才在路內外企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)管理的成功經(jīng)驗、實踐和制度規(guī)范，形成加快引進機制、培養(yǎng)機制、運用機制、評估機制和激勵機制，促進發(fā)展人才，在對人才管理的建立完善工作中加快完善流程，提高工作效率和質量?？茖W規(guī)范的應用于加強科技人才隊伍建設工作上來，在貫穿全章制的基礎上，積極促進人才建立健全工作制度和創(chuàng)新創(chuàng)效工作形式，貫穿于人才資源的引進、培養(yǎng)、使用、傳播等每個鏈接中。

三是營造良好氛圍。良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，有利于吸引優(yōu)秀人才，促進人才成長，發(fā)揮人才潛力。改變頻繁考核、過度量化、急功近利等現(xiàn)象，為高層次科技人才創(chuàng)造寬松的學術環(huán)境。積極營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激勵廣大科研人員著力攻克關鍵核心技術，破解創(chuàng)新發(fā)展難題，在重大科技領域不斷取得突破。

3.2 堅持需求導向突出重點，運用信息化平臺，拓展高質量科技人才引進渠道

一是堅持需求導向，引進“可塑之才”。根據(jù)企業(yè)當前和長遠發(fā)展的需要，制定科技人才發(fā)展規(guī)劃，加強頂層設計和規(guī)劃布局，明確重點引進的領域和專業(yè)方向，通過建立“人才技術需求清單”，按需引進高質量人才。用好用活線上“互聯(lián)網(wǎng)+”和線下畢業(yè)生招聘會模式，加大校企合作力度，實現(xiàn)與高校人才的緊密對接，加大一流高校畢業(yè)生引進力度。

二是堅持突出重點，補齊“緊缺之才”。針對高層次人才、創(chuàng)新型人才、復合型人才等緊缺群體，在明確人才服務責任與期限的前提下，加大政策支持力度，建立從引進到培養(yǎng)、保障、激勵一套完整的保障機制，解決人才的后顧之憂。建立特殊、短缺人才引進綠色通道，通過社會公開招聘、試用調入、柔性引進等方式，多渠道為企業(yè)發(fā)展引進優(yōu)秀人才。

三是堅持公平公正，留住“可用之才”。建立具有鐵路特色的職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)培訓、職業(yè)保障、職業(yè)發(fā)展在內的人才成長發(fā)展體系，營造才華、公平、公正，真正留住人，善待人，真正創(chuàng)造好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓各類人才安心、安全、安業(yè)。

四是堅持平臺牽引，發(fā)揮人才作用。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，加強建設鐵路科技人才信息化管理平臺，對科技人才實行總量規(guī)劃、分類管理、指導應用。成立集團公司以上科技人才專家?guī)?，充分發(fā)揮其對國鐵集團、集團公司重大科技項目支持作用，培養(yǎng)凝聚高水平創(chuàng)新人才，同時打造一批與學科發(fā)展、領域交叉、重大科技任務相適應的高水平創(chuàng)新團隊。

3.3 運用多種培養(yǎng)形式，依托重大科研項目，助力人才盡快成長成才

一是加強培訓工作力度。了解掌握各級培訓需求，制定培訓計劃，切實從“要我學習”向“我要學習”的方向轉變，努力創(chuàng)造良好的學習和氛圍。采用多種形式，邀請領域內著名的專家、學者進行授課交流，合理安排培訓任務，學習各類創(chuàng)新技術管理理念。依托專業(yè)鐵路院校資源，對骨干人員進行定期定向地選送培訓，再學習、再教育，有效對接和融合專業(yè)理論知識和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。

二是參與重大項目攻關。深化“人才+項目”融合，結合高鐵運維保障和重載技術研究等重點難點，每年確定一些重點課題攻關，有計劃地組織一些三支隊伍人才參與到技術難題攻關、前瞻技術研究等科技創(chuàng)新活動中，開展國內外高層次學術交流，不斷提升科技人才的科研能力，產(chǎn)出高水平的科研成果。

三是加強青年科技人才培養(yǎng)。要遵循人才隊伍建設規(guī)律，構建完備的人才梯次，研究青年科技人才成長交流的途徑與渠道，及時把青年科技人才放在重要位置上鍛煉，做到找到一批、保留一批、任用一批。結合集團公司“311”人才計劃等，加強輪崗交流，優(yōu)先將各類優(yōu)秀的青年科技人才安排到關鍵技術崗位進行磨煉，在大平臺、大任務、大團隊中得到歷練，注重在關鍵崗位、吃勁崗位培養(yǎng)歷練年輕人才。

3.4 改進人才評價方式，完善選拔和就業(yè)機制，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出

一是改進科技人才評價方式。堅持客觀公正、注重德才兼?zhèn)洹娀\用實踐、著重業(yè)績體現(xiàn)、兼顧潛能開發(fā)的原則，建立高能力強業(yè)績的人才評價制度體系，把定期考核與日?？己?、綜合考核與專項考核、定性評價與定量評價、評價人與考核事緊密結合起來。在評價導向上，破除過去唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，突出專業(yè)特點和崗位要求，注重評價職責履行、工作績效、創(chuàng)新成果，引導科技人才鉆研業(yè)務、崗位成才。在評價方法上，要以科學分類為基礎，建立突出科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效的分類評價體系，對從事不同類型科研活動的人才進行分類評價，對處于不同成長階段的科技人才采取差異化的評價標準。在評價結果應用上，要解決好論資排輩、待遇與貢獻不符等問題。要破除妨礙人才流動的體制機制弊端，創(chuàng)造流動機會，暢通流動渠道，拓展流動空間，健全兜底保障機制，使人人能有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

二是完善科技人才使用機制。堅持建立和完善開放的平等的，競爭的人才選拔和聘用機制，把道德、學識、技能和業(yè)績視為選擇和雇傭人員的主要標準。通過公開招聘、競爭上崗等途徑，實現(xiàn)價值提供公平的機會和條件，促進人才的最佳和最優(yōu)利用。注重培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，講究負擔，挑選大梁，及時選擇條件成熟，有效的骨干，不斷開創(chuàng)人盡其用，才智體現(xiàn)，人才輩出的新局面。

3.5 創(chuàng)新人才激勵機制，暢通職業(yè)發(fā)展通道，將物質精神獎勵有效融合

一是強化事業(yè)激勵。完善人才職業(yè)發(fā)展崗位體系，暢通人才職業(yè)發(fā)展通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。設置行業(yè)領軍人、專業(yè)帶頭人、首席工程師等職位，賦予相應的技術決策權和資源調配權。給予科技人才事業(yè)支持和指導，幫助制定成長計劃，為科技人才提供學習培訓和進修的機會，鼓勵人才成長，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

二是加強物質激勵手段。探索建立符合市場規(guī)律的薪酬制度，深化收入分配制度改革，完善科技人才工資決定和增長機制，提高科技人才基本工資和獎金補貼，合理拉開分配差距。運用市場導向的方法實現(xiàn)對科技人員轉化成果的充分使用，優(yōu)化科技成果轉化過程，通過協(xié)議定價，技術市場掛牌，拍賣等方式，加強技術成果轉化轉移，鼓勵科技成果收益共享，確?？蒲腥藛T合理分享成果轉化收益，獲得獎勵和報酬。

三是強化精神動力激勵。促進科技人才把個人理想追求與鐵路事業(yè)發(fā)展、國家強盛有機結合起來。進一步增強榮譽感的獎勵機制，重點強調重大科技創(chuàng)新創(chuàng)造的獎勵，優(yōu)秀科技人才、杰出創(chuàng)新團隊和青年人才的物質精神全方位激勵。增加科技創(chuàng)新的典型事跡、經(jīng)典人物的宣傳，樹立一批優(yōu)秀的科研人才和學術示范引領模式，切實提升科技人才職業(yè)素養(yǎng)和社會成就感。

4 結束語

影響企業(yè)競爭力的重要因素已經(jīng)落在了一個企業(yè)能不能擁有一批掌握先進技術、解決實際問題、實現(xiàn)創(chuàng)新突破的科技人才這個關鍵重要的問題上。而集團公司要當好交通強國、鐵路先行排頭兵，做好引領示范，走在全路前列，更需要加快建設一支素質素養(yǎng)優(yōu)良、數(shù)量質量充裕、結構層次合理的科技人才隊伍，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力，為鐵路事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。