無廢，讓城市更美好！

■文 / 欒彩霞

縱橫交織的馬路、高聳個(gè)性的建筑、商鋪林立的街道、燈火通明的夜晚……繁華和喧囂的城市承載著很多現(xiàn)代人的夢(mèng)想，是人類歷經(jīng)發(fā)展后最終選擇的聚居模式，反映著人類的進(jìn)步和文明。

但是，伴隨城市人口的增加和工業(yè)化的發(fā)展，城市病開始出現(xiàn)：交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張……目前，高速發(fā)展中的中國(guó)城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。中國(guó)600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾包圍之中，1/4沒有堆放垃圾的合適場(chǎng)所。截至2018年5月，中國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約33億噸，歷史累計(jì)堆存量超過600億噸，占地超過200萬(wàn)公頃。2017年，北京和上海兩地產(chǎn)生的生活垃圾均超過900萬(wàn)噸。

2018年12月29日, “無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作被列為中共中央深改委工作要點(diǎn)，中國(guó)成為首個(gè)提出“無廢城市”建設(shè)概念的國(guó)家。方案提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，同時(shí)培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。

對(duì)于中國(guó)，“無廢城市”不是一個(gè)新鮮詞。2018年2月的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰首次表示，將加快建設(shè)“無廢城市”。2018年6月16日印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》則提出要開展“無廢城市”試點(diǎn)。

啥是“無廢城市”？生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的解釋是，“無廢城市”是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。受困于焚燒或填埋模式之時(shí)，致力于“無廢”，無疑是從源頭和根本上清除垃圾的最根本解決之道。

日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面都開展了積極的嘗試與探索：日本建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃已處于第三階段（2013-2020年）、歐盟委員會(huì)先后發(fā)布“歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”和新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景，都是希望通過減量、再利用和再循環(huán)，實(shí)現(xiàn)食物和原料無浪費(fèi)，將自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度并盡可能將其再利用和回收。

黨的十八大以來，中國(guó)已經(jīng)組織開展的固體廢物回收利用試點(diǎn)、工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)、建筑垃圾治理試點(diǎn)和再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)等工作為開展綜合性的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)固廢市場(chǎng)將成為僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“無廢城市”孕育著數(shù)萬(wàn)億市場(chǎng)空間，其價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)方面，而且存在巨大的社會(huì)利潤(rùn)空間。

中國(guó)“無廢城市”建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)，但不可能一蹴而就?！盁o廢城市”對(duì)于城市固體廢棄物管理提出了更高要求。“無廢城市”是個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游，關(guān)乎綠色供應(yīng)鏈，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。這需要城市各部門協(xié)同推進(jìn)，全面提升固體廢物綜合管理水平；為避免“無廢城市”“名片化”，需要推動(dòng)形成綠色發(fā)展和生活方式，需要政府、企業(yè)、公眾多方努力，這是關(guān)乎發(fā)展觀的革命。

亞里士多德說：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”?！盁o廢”會(huì)讓城市更美好！