工程項目資金預算與控制管理

聶善興

（陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司戰(zhàn)略發(fā)展部， 山西 045000）

0 引言

在工程項目開展前，通過編制資金計劃來初步估計工程項目前期需要的資金，這樣可以讓施工單位提前做好準備，不會因為資金緊張或者資金鏈斷裂而導致工程停工等不良后果發(fā)生。工程項目資金預算包括工程項目開展過程中產(chǎn)生的所有費用，主要可分為直接費和間接費，在項目工程施工中，要盡量避免資金計劃外的支出，通過一系列的管理措施將項目支出控制在資金計劃范圍內(nèi)，這樣才可以促進工程項目實現(xiàn)效益最大化，有利于施工企業(yè)的發(fā)展。

1 影響工程建設(shè)項目資金預算的因素

當前我國工程項目資金預算的編制還存在一些問題，這不利于施工方在施工過程中的成本控制和資金管理，主要是因為以下幾個不利因素的影響：

1.1 設(shè)計方案不夠合理

施工方的工程項目資金預算大多數(shù)是結(jié)合工程設(shè)計方案內(nèi)容完成的，一旦設(shè)計方案內(nèi)容不合理，技術(shù)措施漏項，后期設(shè)計變更多，這些都會影響工程項目資金預算的準確性。例如設(shè)計方為了保證安全系數(shù)，在基礎(chǔ)設(shè)計中加密樁基礎(chǔ)，后期業(yè)主方的成本管理部分會進行成本優(yōu)化，會修改設(shè)計方案，這樣就會導致資金預算不能有效的指導工程項目施工，不利于工程項目開展過程中的資金控制管理。

1.2 項目投資方的原因

在工程項目開展過程中，由于建設(shè)方一直更改項目質(zhì)量要求和工期要求，這樣會增大人工成本的投入，也會打亂制定好的資金計劃，會導致材料款支付不及時，材料供應商不能及時供應材料，最終影響整個工程項目的進度。

1.3 施工方的原因

當前，部分施工企業(yè)在項目工程施工中，不能做好現(xiàn)場施工管理，質(zhì)量控制不到位，材料浪費嚴重，機械設(shè)備使用效率低下，這些都會造成額外的支出，尤其是施工過程不按編制好的施工方案進行，很容易造成質(zhì)量事故而導致返工，這不僅加大了項目資金成本，還會造成項目工期滯后，不利于工程項目的資金控制管理。

2 工程項目資金預算控制管理存在的問題

由上文我們可以知道，工程項目資金預算是結(jié)合工程實際情況進行編制的，在實際的施工過程中，對于項目成本控制有著非常重要的作用，因此一定要采取合理措施加強工程項目資金預算控制管理，當前我國工程項目資金預算管理工作還存在以下幾個問題：

2.1 項目資金預算管理制度不健全

不健全的項目預算管理體系容易導致項目資金預算管理工作出現(xiàn)問題，在實際的項目資金預算管理工作中，不能充分發(fā)揮預算管理機制的作用，這就會使得預算管理工作缺乏規(guī)范性和標準，容易出現(xiàn)資金預算管理工作不能有效的結(jié)合項目實際情況；另外就是不完善的體系會使得預算管理工作職責不明確，這樣在工作中會出現(xiàn)權(quán)責交叉或者管理空缺的地方，也不利于工程項目資金預算控制管理工作的有效開展。

2.2 資金預算管理制度執(zhí)行不到位

在工程項目資金預算編制完成后，不能有效的按照資金計劃安排工程施工，會導致預算資金計劃脫離實際，在實際的工程開展過程中，容易出現(xiàn)偏差；在加上資金預算的編制沒有結(jié)合市場進行深入考察，不能科學的對工程成本進行預測，會導致實際發(fā)生的成本脫離預算資金計劃，這不利于工程項目的資金管理工作有效開展。

2.3 工程項目資金預算管理方法落后

在工程項目資金預算管理中基于目標控制而進行的一系列措施我們稱之為資金控制管理，管理的方法決定了管理工作的效率，當前我國工程項目資金預算管理方法還比較落后，不僅增大了管理工作量，還會影響管理工作的效果，施工單位一定要重視工程項目資金管理工作，采取措施優(yōu)化管理方法。

3 加強工程項目資金預算管理與控制管理的有效措施

3.1 拓展管理內(nèi)容，建立全過程動態(tài)資金預算管理體系

（1）建設(shè)項目開展前期資金預算管理

在工程項目開展前期一定要采取措施進行資金預算管理，因為基礎(chǔ)建設(shè)期的資金預算管理工作可以決定后面資金預算工作的效率，因此，在工程項目開始前，要結(jié)合工程實際情況編制合適的施工方案及月資金計劃，資金計劃根據(jù)每月的進度計劃及計劃完成工程量進行編制，這樣才方便后期預算管理工作的有效開展，

（2）工程項目施工中資金預算控制管理

在工程項目施工中的資金控制管理工作直接影響著工程項目的成本控制工作，要根據(jù)資金計劃及每月成本考核，分析每個月度的資金管理工作是否落實到位，要全面對比資金計劃和成本考核數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)生偏差的原因，如果是施工中發(fā)生的問題，則應及時糾正，便于后期施工項目的正常開展。

3.2 提高項目資金預算管理的彈性

進行預算評估的時候，應該考慮到后期可能出現(xiàn)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作，因為這些內(nèi)容會導致工程成本的增加，相應的資金成本也應該放大考慮。計算其他各項費用時，取費標準也應從實際出發(fā)，不應過分跟隨傳統(tǒng)的預算統(tǒng)計，要通過提高項目資金預算管理的彈性來加強對工程項目重要程度的認識。材料和設(shè)備的價格由市場而定，預算人員要認真地調(diào)查市場，最后通過商議敲定最后的預算方案。貫徹資金預算“權(quán)責明確，嚴格管理”的原則，設(shè)立項目預算管理委員會來監(jiān)督項目資金預算的實施，將工程成本費用指標進行拆分，量化到部門負責，細化到每個月，并且連同職能和施工部門來形成完整的預算管理模式。這樣做可以將項目生產(chǎn)活動資金預算中的收入和支出情況分別納入到預算管理控制的模式下，在項目資金預算管理的高彈性下進行科學有效的預算管理。

3.3 建立與控制管理相對應的預算考核制度

在預算工程量的時候，應該認識到工程量計算是一個重要的環(huán)節(jié)，施工圖紙的內(nèi)容以及資金預算的評估都在這個環(huán)節(jié)里面。另外，施工圖紙表達得清晰全面，資金預算計算得精確詳細是工程量計算準確的基礎(chǔ)。而建立與控制管理相對應的預算考核制度可以幫助預算人員和工程人員及其他人員分別對自己的工作形成清晰的認識，計算各項費用的時候，各部門從自己的實際出發(fā)，通過了解工程項目的內(nèi)容來完成一次公正科學的工程量計算。

4 結(jié)語

綜上所述，工程項目資金預算的編制對于科學指導工程項目的開展有著非常重要的意義，工程項目資金預算不僅僅是單純的對工程成本進行預算編制，而是要結(jié)合項目實際情況，計算項目發(fā)生期所有需要的資金量，然后通過合理編制資金計劃，在項目預算的基礎(chǔ)上進行成本控制和資金管理。在實際的項目預算編制中，一定要結(jié)合市場情況和工程項目的特點科學合理編制，使得預算更具有指導性，然后采取有效措施進行資金控制管理，保證項目開展中的各項工作都能在資金計劃中體現(xiàn)出來，這樣才能規(guī)避工程項目的資金風險，保證工程項目的穩(wěn)定進行。