城市總體規(guī)劃水資源論證的現(xiàn)狀及策略

丁 寧

（安徽省交通勘察設(shè)計院有限公司， 安徽 合肥 230011）

0 引言

城市總體規(guī)劃主要是根據(jù)城市的高速發(fā)展、人們生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資源條件等多個方面達到協(xié)調(diào)性發(fā)展，主要給城市管理與建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)條件。城市整體規(guī)劃的環(huán)節(jié)，水資源管理是非常關(guān)鍵性的一項工作。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，城市總體規(guī)劃深入分析城市水資源的利用情況，一方面需要充分的保證城市水資源的科學(xué)合理配置，同時還能夠積極落實各項水資源管理制度；另一方面也能夠給城市的正常發(fā)展提供充足的水資源供應(yīng)，積極促進城市的高速發(fā)展。

1 城市總體規(guī)劃水資源論證工作現(xiàn)狀

城市總體規(guī)劃過程中，要進行水資源論證分析工作，應(yīng)遵循國家相應(yīng)的法律規(guī)定與政策來進行，制定出合理的論證分析方案，可以更好的實現(xiàn)水資源的合理利用，達到優(yōu)化配置，可以滿足城市的水資源合理應(yīng)用[1]。結(jié)合當(dāng)前的水利部門的管理以及試點分析情況，很多地區(qū)達到水資源論證分析工作可以有效的進行，無論是程序、制度等方面都比較完善，給我國的水資源合理的論證提供了有利的支持，經(jīng)驗也更加的豐富，給我國的水資源合理論證提供良好的基礎(chǔ)條件。但是在實踐中，應(yīng)該充分的認(rèn)識到，水資源論證并不是一項一次性的工作，而是要體現(xiàn)出綜合性與系統(tǒng)性的效果，無論是論證的工作內(nèi)容、程序、技術(shù)等方面都要隨著時代的發(fā)展而改善，從而可以滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2 城市總體規(guī)劃水資源論證工作存在的問題

2.1 對城市水資源論證工作意識不足

城市水資源論證分析工作的試點階段已經(jīng)取得了非常好的發(fā)展，但是并不能夠說明很多其他的一些區(qū)域也能夠成功，這是因為有些地區(qū)對于城市水資源的論證工作的認(rèn)識度嚴(yán)重不足，試點工作都不能按照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進行，忽視試點論證工作，對于促進城市的全面發(fā)展也是不利的。在具體工作環(huán)節(jié)，對于城市水資源的承載能力、需求等參數(shù)不能有效的判定，對于城市水資源的合理規(guī)劃利用也存在很大的問題，導(dǎo)致了城市的整體布局與發(fā)展都受到限制。這些城市水資源的論證工作意識較差的情況，對于城市發(fā)展與建設(shè)起到了不利的影響，應(yīng)該提起足夠的重視。

2.2 城市水資源論證的論證基礎(chǔ)薄弱

城市水資源的論證分析工作，要明確技術(shù)文件的指導(dǎo)作用，但是如果只是按照技術(shù)文件的要求來進行，根本不能結(jié)合不同地區(qū)的情況來進行限定分析。城市水資源論證應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實際情況來進行，要考慮到水資源的對象、條件、規(guī)范等方面，這就說明技術(shù)文件根本無法滿足各個地區(qū)的實際需要。此外，城市水資源論證工作的操作中，還存在論證重點不明確、報告不清晰、監(jiān)督管理比較落后、相應(yīng)保證制度嚴(yán)重缺乏等方面，這就導(dǎo)致了論證工作嚴(yán)重不足，對于我國的水資源論證分析工作的進行受到了極大的影響[2]。

2.3 城市水資源論證工作的程序不規(guī)范

城市水資源的論證分析工作主要包含如下的四個階段：一是準(zhǔn)備環(huán)節(jié)；二是明確論證大綱；三是論證咨詢分析；四是論證結(jié)果的審查。任何一個環(huán)節(jié)的工作對于確保城市水資源的論證工作效果產(chǎn)生直接的影響。但是當(dāng)前很多地區(qū)的城市水資源論證工作都不能與城市的總體規(guī)劃達到協(xié)調(diào)一致性的要求，這是因為在各個階段工作開展中，沒有重視實效性，大綱制定的過程中也沒有按照實際工作的要求來逐步進行，造成了后續(xù)工作對于整體的規(guī)劃起到了不利的影響。這種情況之下，水資源的論證工作對于城市總體規(guī)劃起到了不利的影響。

3 推進城市總體規(guī)劃水資源論證工作的策略

3.1 全面提升城市水資源論證人員意識

因為論證工作的進行中意識比較弱，造成了水資源論證工作的穩(wěn)定性較差，所以在進行城市水資源論證分析環(huán)節(jié)，應(yīng)該從人員的意識出發(fā)，要讓工作人員認(rèn)識到論證工作的重要性。一方面，工作人員應(yīng)該詳細(xì)的了解一些技術(shù)文件，組織人員開展各種會議、研討會等，積極的溝通和交流，更加深刻的理解政府部門下發(fā)的文件；另一方面，應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)試點成功點，要詳細(xì)的審查各個環(huán)節(jié)，進行工作經(jīng)驗的推廣，通過實際案例來不斷的激勵工作人員，要具備更高的責(zé)任心與使命感。

3.2 充分的做好城市水資源論證的基礎(chǔ)工作

為了能夠更好的改善當(dāng)前的唯一技術(shù)支持的情況，國家管理部門應(yīng)該積極的進行立法，為城市水資源論證建立多種法律條款，消除因為法律管理不足而導(dǎo)致論證工作混亂的情況。同時還應(yīng)該不斷的完善技術(shù)，結(jié)合不同地區(qū)的實際情況制定出符合要求的技術(shù)方案，制定出科學(xué)合理的規(guī)劃使用方案[3]。更為關(guān)鍵的是，城市水資源論證的基礎(chǔ)就是城市整體規(guī)劃方案，所以在進行中需要嚴(yán)格的進行整體規(guī)劃建設(shè)審查等工作。

3.3 明確城市水資源論證程序

為了能夠使得城市總體規(guī)劃建設(shè)效果得到提升，城市水資源在進行論證分析的過程中，程序的制定與完善也是非常關(guān)鍵的，因此，在今后的發(fā)展中，應(yīng)該綜合設(shè)計情況進行水資源的大綱設(shè)計，要與城市總體規(guī)劃達到協(xié)調(diào)性與一致性的要求。同時城市水資源論證審查需要按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范來進行，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實際需要建立完善的城市水資源論證工作具體程序，能夠?qū)⒃擁椆ぷ髋c城市總體規(guī)劃有效的銜接，為今后的試點、論證工作順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.4 準(zhǔn)確了解城市水資源論證內(nèi)容

因為城市水資源論證工作比較多，在進行論證分析的過程中容易出現(xiàn)內(nèi)容了解不清楚的情況，基于此，還應(yīng)該從法律條款、政策的基礎(chǔ)上，要進行有效的論證工作規(guī)范性的管理。城市水資源論證工作進行中，要確保與城市整體規(guī)劃達到協(xié)調(diào)性、一致性的要求，在積極促進城市水資源規(guī)劃設(shè)計中，可以更好的實現(xiàn)資源合理化配置，全面的改善城市的環(huán)境。

3.5 積極促進城市水資源試點工作順利進行

城市水資源論證工作的最終效果并不僅僅體現(xiàn)在紙面上，要通過各種有效的工作來實際的展示出來，要將理論通過各種操作可以應(yīng)用到實踐中，進行必要的試點工作，可以更好的實現(xiàn)城市水資源的合理應(yīng)用。當(dāng)前我國的城市水資源論證試點工作的進行中，很多法律條款、技術(shù)規(guī)范、程序管理等工作都有著良好的基礎(chǔ)條件，試點工作可以順利的進行。只有積極的促進我國城市水資源論證試點順利進行，可以使得城市總體水資源有效利用更加規(guī)范。

4 結(jié)語

城市總體水資源論證工作對于城市發(fā)展起到了積極的促進作用，對于改善城市環(huán)境有著非常重要的作用，但是目前該項工作進行中還存在很多的問題和不足，這就需要結(jié)合具體情況進行改善和提升，及時發(fā)現(xiàn)城市水資源的論證工作缺陷，確保城市水資源論證與城市的規(guī)劃建設(shè)達到協(xié)調(diào)一致性，對于人類社會發(fā)展也是非常有益的。