市政道路成本預(yù)算問題探析

吳煒東

（福建建工集團(tuán)有限責(zé)任公司，福建 福州 35000）

0 引言

在城市化進(jìn)程越來越快的背景下，社會(huì)各界對于市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)越來越注重。此類項(xiàng)目階段性較強(qiáng)，工期較緊密，周期較短，同時(shí)其施工面廣、施工點(diǎn)多，民眾、政府對其質(zhì)量要求較高，其成本預(yù)算極易受到多方面因素影響。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正視各類影響因素，及時(shí)探尋合理的成本預(yù)算控制對策。

1 市政道路工程中對成本預(yù)算產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素

（1）管理水準(zhǔn)。項(xiàng)目現(xiàn)場管理水準(zhǔn)高低，將直接影響成本預(yù)算工作[1]。一旦現(xiàn)場管理處于混亂狀態(tài)，沒有統(tǒng)一指揮和組織，同時(shí)管理手段落后、不合理，便會(huì)致使此類工程項(xiàng)目成本預(yù)算涉及到的機(jī)械使用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、材料費(fèi)以及人工費(fèi)等便會(huì)上升。與此同時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場臨時(shí)水電、臨時(shí)通訊以及臨時(shí)設(shè)施等如果不能得到科學(xué)管理、組織，也會(huì)提升成本預(yù)算。

（2）市場局勢。在新時(shí)期市場環(huán)境當(dāng)中，詳細(xì)包含了用工市場、機(jī)械和材料市場等。在實(shí)際的施工階段，倘若材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等和成本預(yù)算存在較大偏差，便會(huì)使成本控制工作難度加大。同時(shí)，因?yàn)槭袌霾⒎枪潭ǖ?，其處于時(shí)常變化的狀態(tài)，加之市政項(xiàng)目具有較低的投標(biāo)門檻，使得市場競爭性越來越強(qiáng)，如果市場行情出現(xiàn)變化，則會(huì)使市政道路項(xiàng)目成本有所增加。

（3）自然狀況。在實(shí)際的市政道路項(xiàng)目正式施工階段，自然條件屬于變化最明顯、最易出現(xiàn)的影響因素，其對于成本預(yù)算影響也很大。最常見的影響因素包含了空氣濕度、天氣情況、海拔高度以及氣溫高低等。一旦自然條件比較苛刻，除了會(huì)使施工效率下降，更易引發(fā)重大安全以及質(zhì)量事故，進(jìn)而加大了成本預(yù)算。除此之外，現(xiàn)場周邊場地狀況、交通情況以及水文地質(zhì)條件等也會(huì)直接影響成本預(yù)算。

（4）施組方案。對于市政道路項(xiàng)目而言，其預(yù)算成本和施工方案等關(guān)聯(lián)密切，這主要是因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)水平能夠被施組方案詳細(xì)體現(xiàn)出來。如果施組方案合理、科學(xué)，除了能夠使市政道路項(xiàng)目整體進(jìn)度得到有效縮短，也能對施工各類支出進(jìn)行有效控制，從而使工程成本得到有效降低。如若施組方案當(dāng)中的施工機(jī)械和相應(yīng)施工方式不科學(xué)，則會(huì)導(dǎo)致有關(guān)機(jī)械工作效率下降，難以有效控制相應(yīng)費(fèi)用。如果沒有合理展開勞動(dòng)組織，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工整體效率既無法獲得可靠保障；施工順序一旦出錯(cuò)，且不能合理協(xié)調(diào)交叉作業(yè)，也會(huì)導(dǎo)致施工單位很難良好控制成本預(yù)算。

（5）施工周期。如果在實(shí)際市政道路項(xiàng)目施工中，能夠使施工周期有效縮短，便能夠有效減少成本投入，然而工期如果太短，也會(huì)使工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)下降很多；與之相反，一旦延長工期雖然能夠降低直接成本，但是會(huì)增加其間接成本[2]。

（6）施工質(zhì)量。施工質(zhì)量成本及為了確保施工最終質(zhì)量，所需支付的所有有關(guān)費(fèi)用，或者因?yàn)橘|(zhì)量不合格而支付的損失費(fèi)用等。質(zhì)量成本中最重要的內(nèi)容便是故障成本以及控制成本，而質(zhì)量成本則會(huì)直接對市政道路成本預(yù)算產(chǎn)生影響。倘若相關(guān)工程有較高的質(zhì)量要求，則會(huì)致使相應(yīng)成本上升；反之，倘若施工質(zhì)量較低，則會(huì)導(dǎo)致成本損傷費(fèi)用上升，進(jìn)而增加成本預(yù)算。

2 控制市政道路成本預(yù)算的有效對策

2.1 動(dòng)態(tài)控制成本預(yù)算

在市政道路項(xiàng)目開展過程中，施工部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)管控成本預(yù)算，這就要求施工部門需要合理地為項(xiàng)目工程造價(jià)提供科學(xué)保障。在控制相應(yīng)工程項(xiàng)目成本核算時(shí)，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目變動(dòng)狀況展開全面、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，在第一時(shí)間找出成本預(yù)算出現(xiàn)偏差問題的關(guān)鍵原因，并且能夠及時(shí)解決。除此之外，施工部門還應(yīng)當(dāng)全面提升自身對于施工作業(yè)人員的整體管理工作，從而持續(xù)提升全體人員綜合素質(zhì)，以便確保施工作業(yè)人員可以在控制成本預(yù)算層面發(fā)揮出自身作用，最終使成本預(yù)算工作得以被有效落實(shí)。

與此同時(shí)，為了確保先關(guān)工作得以順利開展，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)管工作。這就需要有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)把成本預(yù)算規(guī)劃細(xì)化到不同任務(wù)和目標(biāo)上，進(jìn)而詳細(xì)落實(shí)到每個(gè)部門當(dāng)中。在實(shí)際施工過程中，有關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集、分析成本信息，找出成本預(yù)算改變的主要原因，并提出相應(yīng)的解決方案。

2.2 對相應(yīng)預(yù)算體系加以完善

由于市政道路項(xiàng)目成本預(yù)算編制工作涉及部門、單位較多、較廣，諸如設(shè)計(jì)單位、行政機(jī)關(guān)、銀行和施工部門等，這就要求其相應(yīng)的成本預(yù)算編制工作必須具備較為完善的控制系統(tǒng)提供可靠保障。與此同時(shí)，施工部門也應(yīng)當(dāng)也需要建立健全科學(xué)、高效的項(xiàng)目成本預(yù)算管控制度，使得有關(guān)人員能夠在實(shí)時(shí)管控工程成本時(shí)，嚴(yán)格遵循相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等嚴(yán)控成本預(yù)算。有關(guān)人員還需要持續(xù)累積自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對更多預(yù)算編制方式加以全面掌握，進(jìn)而有效提高施工部門整體預(yù)算編制水準(zhǔn)。

2.3 持續(xù)調(diào)整預(yù)算定額

因?yàn)槭姓缆讽?xiàng)目中運(yùn)用到的機(jī)械、材料以及人力等費(fèi)用極易受到市場波動(dòng)而發(fā)生變化。所以施工管理以及預(yù)算管理人員需要按照設(shè)計(jì)圖紙需要，嚴(yán)格、認(rèn)真分析市場行情，全面開展現(xiàn)場勘查工作，進(jìn)而持續(xù)調(diào)整成本預(yù)算定額。道路項(xiàng)目作業(yè)人員需要全面發(fā)揮出本身施工經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，在第一時(shí)間對市場展開全方位調(diào)查、分析，從而持續(xù)優(yōu)化、改善成本預(yù)算編制相關(guān)工作，最終使市政道路項(xiàng)目施工質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，對項(xiàng)目成本展開更有效的控制。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制工作

成本預(yù)算有關(guān)工作人員為了確保市政道路項(xiàng)目成本預(yù)算編制工作的整體水準(zhǔn)，使成本預(yù)算控制力度得到有效提高，需要做好以下幾方面的工作：

（1）工作人員需要準(zhǔn)確把握、分析設(shè)計(jì)圖紙，對其進(jìn)行充分掌握。在可以完全理解、熟悉設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，要求準(zhǔn)確計(jì)算整體工程量。經(jīng)由認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙，便能夠使工作人員對圖紙中隱含的信息進(jìn)行全面把握，例如砌石施工的施工要求以及種類規(guī)格等[3]。

（2）需要科學(xué)取定材料價(jià)格：在市政道路項(xiàng)目當(dāng)中，材料會(huì)占據(jù)整體項(xiàng)目成本極大的占比，而材料預(yù)算價(jià)格的計(jì)算結(jié)果將會(huì)直接影響整體項(xiàng)目造價(jià)的高低。所以，施工部門有關(guān)人員必須對計(jì)算材料成本的有關(guān)工作予以高度重視。在通常情況下，材料價(jià)格極易受到多種客觀要素的干擾和影響，從而出現(xiàn)波動(dòng)變化，此時(shí)便需要項(xiàng)目成本預(yù)算編制工作人員除了要準(zhǔn)確落實(shí)核對價(jià)格的相關(guān)工作，更應(yīng)當(dāng)合理分析材料市場中價(jià)格變化規(guī)律以及趨勢，進(jìn)而將工程造價(jià)更加準(zhǔn)確地反映出來。

（3）在篩選施工整體方案的時(shí)候，有關(guān)人員必須保持嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度和專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。項(xiàng)目施工方案是否科學(xué)、合理，將會(huì)對市政道路項(xiàng)目總體預(yù)算的最終質(zhì)量產(chǎn)生直接性的影響。因此，成本預(yù)算編制工作人員需要將自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)知識(shí)充分結(jié)合到一起，從而合理確定最終的施工方案，進(jìn)而有效、科學(xué)地計(jì)算出項(xiàng)目的工程量，以便為后續(xù)的項(xiàng)目成本預(yù)算編制工作提供良好的憑證。

（4）工作人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格復(fù)核成本預(yù)算編制內(nèi)容與最終結(jié)果，從而防止重復(fù)計(jì)算以及漏算、錯(cuò)算等問題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，嚴(yán)格審核成本預(yù)算編制工作是十分重要的，其對于市政道路項(xiàng)目的成本預(yù)算編制工作的持續(xù)改進(jìn)、優(yōu)化以及完善具有深遠(yuǎn)影響。

3 結(jié)論

總之，由于市政道路項(xiàng)目自身便具有極強(qiáng)的復(fù)雜性，因此其成本預(yù)算工作也相對繁復(fù)，除了需要受到有關(guān)部門的高度重視以及大力支持，更需要施工單位內(nèi)部各部門、各員工能夠通力協(xié)作。當(dāng)前道路建設(shè)市場競爭日益激烈，施工單位為了緊隨時(shí)代步伐，應(yīng)當(dāng)對自身成本預(yù)算管控工作進(jìn)行全面強(qiáng)化。