基于市政給排水工程概預(yù)算編制的常見問題及優(yōu)化對(duì)策

陳玎

（莆田市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，福建 莆田 351121）

所謂的市政給排水工程概預(yù)算，指的是按照設(shè)計(jì)文件的不同內(nèi)容和指標(biāo)等預(yù)先計(jì)算工程建設(shè)需要的工程費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)的實(shí)際物理、人力等要素是市政給排水工程概預(yù)算的編制基礎(chǔ)，根據(jù)這些從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的招投標(biāo)、前期規(guī)劃以及成本控制等，對(duì)于工程項(xiàng)目的投資監(jiān)督以及建設(shè)工期等有著直接的影響[1]。因此，需要對(duì)市政給排水工程概預(yù)算編制予以重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)編制過程中出現(xiàn)的問題，然后對(duì)解決方案進(jìn)行針對(duì)性的制定，從而高質(zhì)量的完成概預(yù)算編制工作。

1 市政給排水工程概預(yù)算編制中的常見問題

對(duì)于市政給排水工程，雖然有相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行了明確的規(guī)定，但在實(shí)際的工作當(dāng)中，還存在著一定的問題，需要進(jìn)行有效的完善與解決，從而使市政給排水工程的質(zhì)量得到有效提高。

1.1 定額抽換與換算存在不明確性

對(duì)于市政給排水工程概預(yù)算編制過程，編制人員需要就材料、工藝等與設(shè)計(jì)人員、負(fù)責(zé)人等進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，幫助設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)限額，除此之外還要對(duì)造價(jià)、地質(zhì)等因素進(jìn)行考量，從而確定浮動(dòng)費(fèi)率，使得工作效率能夠得到有效的提高[2]。尤其是對(duì)于復(fù)雜的工程，常常會(huì)對(duì)定額錯(cuò)誤引用、對(duì)定額中的相關(guān)系數(shù)漏乘等問題的處理不準(zhǔn)確。在目前，許多市政工程的項(xiàng)目都要合并計(jì)算，而其中的難點(diǎn)就是怎樣才能夠保證定額在與工程實(shí)際情況相近的情況下不被單獨(dú)計(jì)費(fèi)，還有就是怎樣才能夠有效避免因?yàn)楣ぷ魅藛T錯(cuò)誤理解了計(jì)費(fèi)工程量使得編制人員無法有效選擇所有定額實(shí)際工作內(nèi)容的問題[3]。

1.2 不準(zhǔn)確的建設(shè)工程量計(jì)量

要計(jì)算市政給排水工程量，則是需要與工程的實(shí)際情況以及設(shè)計(jì)圖紙上的尺寸進(jìn)行結(jié)合分析得出，但其中需要綜合考慮當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)以及材料價(jià)格、項(xiàng)目所在地的相關(guān)定額等因素，由于其中需要考慮的條件因素較多，因此難免會(huì)產(chǎn)生一定的誤差[4]。除此之外，對(duì)于工程的預(yù)算，往往存在著由于設(shè)計(jì)圖紙的不詳細(xì)而出現(xiàn)記錄不全面、不準(zhǔn)確情況的出現(xiàn)，進(jìn)而出現(xiàn)漏算、重復(fù)計(jì)算等問題，使得預(yù)算出現(xiàn)偏差，影響工程的建設(shè)。

2 分析市政給排水工程概預(yù)算編制過程中常見問題出現(xiàn)的原因

2.1 概預(yù)算審核不嚴(yán)，較低的分析質(zhì)量

對(duì)于市政給排水工程概預(yù)算而言，往往時(shí)間較緊、任務(wù)較重，而且內(nèi)容較為復(fù)雜，因此設(shè)計(jì)施工內(nèi)容和定額工作的內(nèi)容不符合的情況常常出現(xiàn)，從而使得對(duì)于項(xiàng)目人材機(jī)價(jià)格和市場(chǎng)以及工程概預(yù)算計(jì)量基礎(chǔ)編制人員無法進(jìn)行有效的掌握，缺少了相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱向分析，由于缺少了這些必要的審核環(huán)節(jié)，就很容易對(duì)給排水工程的造價(jià)分析質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.2 編制分析能力較弱，概預(yù)算方法較為滯后

目前，對(duì)于凈水廠、污水廠等給排水工程的施工，加速對(duì)新工藝、新裝置等的使用，但卻沒有及時(shí)修訂相應(yīng)的概預(yù)算配套，從而使得不適用的情況出現(xiàn)在編制的過程當(dāng)中，使得對(duì)投資額的計(jì)算不準(zhǔn)確。不僅如此，沒有對(duì)定額進(jìn)行及時(shí)的修編，使得定額單價(jià)多年保持不變，這就使得人材機(jī)的價(jià)格沒有得到及時(shí)有效的更新，使得對(duì)于實(shí)際的價(jià)格無法進(jìn)行真實(shí)的反映[5]。不僅如此，由于在工程概預(yù)算中不少新材料和設(shè)備等的施工費(fèi)用沒有子目與其相匹配，所以只能在相似的子目中選擇，從而對(duì)真實(shí)的價(jià)格反映產(chǎn)生了影響。因此在實(shí)際的給排水工程概預(yù)算之中，對(duì)于配套定額滯后對(duì)工程概預(yù)算編制產(chǎn)生的影響，要采用有效的編制方法進(jìn)行解決。

2.3 編制人員無法對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行理解

編制人員在市政給排水工程概預(yù)算的編制過程中扮演著重要的角色，因此需要編制人員具有較高水平的專業(yè)知識(shí)以及較為豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹挥芯幹迫藛T的業(yè)務(wù)能力較高，才能夠保證高質(zhì)量的編制工作。因此，編制人員必須有效的掌握給排水的理論知識(shí)，并能夠充分理解工程設(shè)計(jì)的意圖，從而保證對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)以及設(shè)計(jì)圖紙的核對(duì)工作能夠高效的完成。只不過在目前，對(duì)于概預(yù)算編制的重要性，部分單位還沒有充分的認(rèn)識(shí)到，因此對(duì)于編制人員的系統(tǒng)培訓(xùn)沒有予以重視，從而導(dǎo)致了編制人員對(duì)于定額使用的不準(zhǔn)確，概預(yù)算費(fèi)用的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際投資額具有較大的偏差，使得工程的進(jìn)展以及資金的使用受到了嚴(yán)重的影響。

3 關(guān)于市政給排水工程概預(yù)算編制過程中的優(yōu)化策略

3.1 對(duì)給排水工程概預(yù)算編制的管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，令編制的有效性和完整性得以提高

對(duì)于實(shí)際的工作中，應(yīng)當(dāng)將工程概預(yù)算編制質(zhì)量盡可能的提高，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，從而使市政工程項(xiàng)目能夠達(dá)到最大的效益。而通過使用科學(xué)管理工具，能夠使得概預(yù)算編制的效率得到顯著的提高，并極大程度的完善概預(yù)算編制管理系統(tǒng)，從而使得整個(gè)編制過程具有科學(xué)性。通過優(yōu)化這種概預(yù)算編制方法，能夠有效提高編制人員的管理水平以及專業(yè)能力，另外還可以有效收集和分析工程的各種資源，從而對(duì)決策依據(jù)作出快速準(zhǔn)確的提供，使得概預(yù)算編制過程中的流程得到有效提高和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2 對(duì)于市政給排水工程施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制的加強(qiáng)

作為整個(gè)工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，施工圖設(shè)計(jì)階段的預(yù)算能夠?qū)罄m(xù)的造價(jià)控制產(chǎn)生不小的影響。所以對(duì)于實(shí)際編制過程，需要將施工預(yù)算與施工圖預(yù)算進(jìn)行仔細(xì)的分析對(duì)比，并有效處理其中的問題，從而能夠保證施工圖設(shè)計(jì)階段的預(yù)算不突破設(shè)計(jì)概算。除此之外，對(duì)于仲裁、管理以及司法機(jī)關(guān)處理問題的相關(guān)依據(jù)也是施工預(yù)算。對(duì)于這個(gè)階段，編制人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行仔細(xì)的理解，然后再對(duì)施工材料進(jìn)行排查，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，使得重復(fù)和漏計(jì)的出現(xiàn)得以避免，而計(jì)算結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程量，需要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行研究。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于市政給排水工程概預(yù)算編制工作較為系統(tǒng)化和復(fù)雜化，一般工作人員并不能良好的完成，所以對(duì)于編制人員的要求較高，而編制人員要想使得概預(yù)算編制的效率得到有效提高，就需要對(duì)概預(yù)算編制方面的政策法規(guī)以及相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的更新學(xué)習(xí)，并在日常的工作中，充分總結(jié)創(chuàng)新概預(yù)算編制方法，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的積累，從而逐漸提升概預(yù)算編制質(zhì)量，最大程度的提高市政給排水工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。