公路工程管理中的問(wèn)題分析與對(duì)策研究

陳振福

（廈門(mén)路橋工程投資發(fā)展有限公司，福建 廈門(mén) 361000）

0 引言

在近些年的交通領(lǐng)域不斷發(fā)展中，公路網(wǎng)已在全國(guó)日益完善，我國(guó)在高等級(jí)公路的建設(shè)上隨著公路建設(shè)以及管理水平的日益提高，已經(jīng)切實(shí)達(dá)到了世界領(lǐng)先。然而，由于公路建設(shè)投入的資金大，經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)牽扯的范圍較廣，也使得如今的公路建設(shè)上有著種種這樣那樣的問(wèn)題，必須要將這些問(wèn)題進(jìn)行解決，才能更好地提高公路的建設(shè)質(zhì)量以及盡量縮短公路的工期。筆者的這篇文章就是針對(duì)這些問(wèn)題，提出了言之有物的解決措施，使技術(shù)人員在遇到此類(lèi)問(wèn)題時(shí)有了一個(gè)便于參考的標(biāo)準(zhǔn)。

1 工程管理對(duì)公路施工的意義

所謂公路工程管理，就是采用科學(xué)的管理方式，是工程建筑質(zhì)量，工期以及資金三者之間達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。一般情況下，作為公路建設(shè)者，通常是需要控制工期以及投資成本，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，做到工期盡可能的縮短，資金盡可能的節(jié)約。

2 公路工程管理的基本特征

2.1 公路工程管理涉及環(huán)節(jié)階段較為廣泛

因?yàn)楣方ㄔO(shè)的上述特點(diǎn)，因此，在這之中，就必須保證公路工程管理貫穿于公路建設(shè)的始終，從準(zhǔn)備施工到竣工驗(yàn)收都離不開(kāi)公路工程管理這一過(guò)程，其中比較重要的環(huán)節(jié)是公路工程造價(jià)管理，施工管理，合同管理等。

2.2 公路工程質(zhì)量管理較復(fù)雜

公路工程質(zhì)量管理無(wú)疑是比較復(fù)雜的，其中最復(fù)雜的環(huán)節(jié)就在于施工的管理，在公路施工中，因?yàn)楣芾淼姆秶鷱V泛，管理的內(nèi)容繁雜，還有各種各樣的制約因素干擾，還包括很多的施工文件管理，施工進(jìn)度管理，人員設(shè)備管理，施工資金管理，施工質(zhì)量管理，工程安全管理等管理內(nèi)容。其中的公路工程造價(jià)管理有著工程量計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定，建材價(jià)格的信息以及相關(guān)價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)，概預(yù)算定額，估算指標(biāo)等多方面內(nèi)容。項(xiàng)目合同管理則包括設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理，業(yè)主等各個(gè)繁雜的小項(xiàng)。

3 公路工程管理中存在的問(wèn)題

3.1 管理機(jī)制不全面

上文提到，由于公路建設(shè)投入的資金大，經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)牽扯的范圍較廣，也使得如今的公路建設(shè)上有著種種這樣那樣的問(wèn)題，必須要將這些問(wèn)題進(jìn)行解決，才能更好地提高公路的建設(shè)質(zhì)量。其中較為重要的有管理機(jī)制，施工人員以及工程物質(zhì)存在的問(wèn)題。在公路施工面臨的眾多問(wèn)題中，管理機(jī)制的不健全是一個(gè)重大問(wèn)題。因?yàn)楣芾頇C(jī)制的不健全，常常導(dǎo)致在工程建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)人員調(diào)配不當(dāng)，機(jī)械設(shè)備在使用過(guò)程中無(wú)法合理有效的使用，容易造成機(jī)械設(shè)備等各項(xiàng)資源的浪費(fèi)等問(wèn)題。如果被施工人員不能進(jìn)行合理有效的管理，這有可能影響工程施工進(jìn)度，也有可能會(huì)在工程質(zhì)量上造成重大問(wèn)題，出現(xiàn)安全事故。

3.2 施工人員技術(shù)水平不高

施工人員一旦技術(shù)水平不過(guò)硬，就有可能不能發(fā)現(xiàn)施工中存在的各種問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)能力薄弱，比如遇到天氣突變，機(jī)械故障，施工配合困難等情況，都會(huì)引起施工的無(wú)法進(jìn)行，進(jìn)而增長(zhǎng)工期，花費(fèi)更多的工程資金。此外，施工人員的技術(shù)水平一旦不夠，有可能造成各種各樣的技術(shù)問(wèn)題，嚴(yán)重影響路面施工的質(zhì)量以及路面排水不暢，資金無(wú)法合理有效控制等多方面問(wèn)題。

3.3 施工原材料不達(dá)標(biāo)

在公路施工的過(guò)程中，施工所用的原材料是重中之重。因?yàn)樵牧蠒?huì)直接影響到施工的質(zhì)量，如果使用不良的原材料，就很容易會(huì)引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)安全隱患。因此對(duì)原材料，如混合料、水泥、瀝青等的檢查上一定要細(xì)心認(rèn)真，容不得半點(diǎn)馬虎。

4 公路工程管理的有效措施

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者擬提出如下的解決措施，進(jìn)行切實(shí)有效的解決。

4.1 完善公路工程管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理

在一些公路施工的過(guò)程中，可能出現(xiàn)擾亂市場(chǎng)都所謂陰陽(yáng)合同，這種合同是在建筑市場(chǎng)以外發(fā)包人另行與承包人進(jìn)行合同定立，這種行為實(shí)際上自身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行二次轉(zhuǎn)嫁，是一種存在嚴(yán)重問(wèn)題的行為，也給公路工程的管理造成了種種困難。使得施工企業(yè)不能夠按照合同規(guī)定進(jìn)行合理施工，造成了管理機(jī)制的薄弱，工程質(zhì)量的不到位，以及工程資源的大量浪費(fèi)。而其中管理人員的素質(zhì)有限，就是管理人員在遇到問(wèn)題時(shí)容易抱有妥協(xié)的態(tài)度，使得工程合同進(jìn)一步形同虛設(shè)，對(duì)工程沒(méi)有任何的約束力度。另外，還因?yàn)楣芾砣藛T多半是土木工程專(zhuān)業(yè)出身，關(guān)于法律以及經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)相對(duì)匱乏，因此往往存在這樣那樣的問(wèn)題。很難切實(shí)有效的真正起到工程監(jiān)管的作用。

這就要求在進(jìn)行公路施工的過(guò)程中采取動(dòng)態(tài)管理的模式，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理有效的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理有效的分配與管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析。一邊及時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整并給出合理有效的應(yīng)急方案。在保證工序能力的基礎(chǔ)上，保證工序可以穩(wěn)定實(shí)施。同時(shí)，也要加大人力資源以及設(shè)備投入，以所能保證的最高檢測(cè)水平進(jìn)行檢測(cè)，確保工程中能夠運(yùn)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。另外，每一個(gè)部分的工程必須符合要求，這樣就能有效避免工程事故的發(fā)生，提高在施工過(guò)程中管理人員及施工人員對(duì)于緊急事件的處理能力，確保工程在工期內(nèi)保質(zhì)保量完成。另外，需要嚴(yán)格按照工程圖紙進(jìn)行施工，保證工序安排以及材料供應(yīng)。值得注意的是，還要根據(jù)突發(fā)情況，對(duì)這些進(jìn)行合理靈活的調(diào)整，以確保工程達(dá)標(biāo)，不影響施行。

還要加強(qiáng)工程合同的管理，施工方必需依照施工合同施行，另外施工單位必須要對(duì)合同簽訂方有所選擇及管理。在合同簽訂之前，需要對(duì)每一種合同的優(yōu)劣，特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致有效的了解，以將工程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)以?xún)煞侥軌虺惺艿姆秶侠碛行У姆謹(jǐn)偝鋈?。而作為合同的雙方，必須要有良好的法律意識(shí)，積極的按照合同上的協(xié)定履行義務(wù)。要建立在合同簽訂到履約完成全過(guò)程中可以起到積極作用的合同履約機(jī)制。此外，在工程管理中，必須推行有效的工程擔(dān)保責(zé)任制，對(duì)合同的索賠采取強(qiáng)有力的管理;提升工程管理人員的責(zé)任心，通過(guò)合理有效的監(jiān)管，確保發(fā)包人和承包人履行雙方應(yīng)該盡到的責(zé)任。

最后，必須總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使管理人員能夠更好的擔(dān)負(fù)起屬于自己的任務(wù)來(lái)，讓工程管理更加合理有效。

4.2 提高施工人員技術(shù)水平

在工程建設(shè)的過(guò)程中，必須緊抓工人的技術(shù)水平，確保從業(yè)者都是有相關(guān)資格證的從業(yè)人員，因?yàn)楣と说募夹g(shù)水平好壞，直接關(guān)系到工程質(zhì)量。提高施工人員的技術(shù)水平就能控制工程質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。只有通過(guò)管理人員對(duì)施工人員進(jìn)行合理有效管理，不存僥幸心理，才會(huì)避免安全事故發(fā)生，有效在保證質(zhì)量的同時(shí)，縮短工程時(shí)間。

4.3 加大對(duì)原材料的審查力度

對(duì)公路工程來(lái)說(shuō)原材料是重中之重，不良的原材料就注定無(wú)法建設(shè)好的工程，這就要求管理人員加大原材料審核力度。首先，要進(jìn)行原材料進(jìn)場(chǎng)審核，避免材料以次充好；第二，要進(jìn)行工程造價(jià)審核，不給漏報(bào)多報(bào)原材料數(shù)量者可乘之機(jī)，有效避免浪費(fèi)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)從施工人員，管理機(jī)制，原材料審查力度三個(gè)方面進(jìn)行分析闡述，對(duì)有關(guān)于公路工程管理的主要內(nèi)容以及目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的一些普遍性問(wèn)題進(jìn)行了合理有效的分析，也提出了言之有物的解決措施，使技術(shù)人員在遇到此類(lèi)問(wèn)題時(shí)有了一個(gè)便于參考的標(biāo)準(zhǔn)。從中可以看出，工程管理不僅要在微觀上通過(guò)調(diào)節(jié)解決各種矛盾，另外也需要在宏觀上對(duì)工程管理技術(shù)口進(jìn)行不斷完善，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐。