鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及規(guī)劃策略

徐小晗

（山東建筑大學(xué)，山東 濟(jì)南 250101）

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是針對我國的基本國情所提出的有科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略方針。我國鄉(xiāng)村地區(qū)面積較大，人口眾多，地理位置、歷史資源等均有不同，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?、文化，因地制宜，全面推進(jìn)。不僅要解決農(nóng)民貧困，產(chǎn)業(yè)落后等物質(zhì)性問題，更要解決傳統(tǒng)消退、鄉(xiāng)風(fēng)文明等社會文化問題。

1 鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人口外流

隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，越來越多的鄉(xiāng)村地區(qū)青壯年為了追求更高的收入和方便快捷的生活方式，選擇離開家鄉(xiāng)，涌入大城市務(wù)工、求學(xué)，鄉(xiāng)村人口大量減少[1]。人口的不斷外流造成鄉(xiāng)村的衰落，耕地廢棄，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)遲緩。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)居民收入的提高[2]。當(dāng)今社會中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要以一產(chǎn)為主，工業(yè)化程度較低，工作穩(wěn)定性不高，居民收入不理想，難以形成大的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

我國目前城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而鄉(xiāng)村發(fā)展相對落后，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的現(xiàn)狀。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國20%的鄉(xiāng)村沒有集中供水，80%的鄉(xiāng)村沒有污水和垃圾處理設(shè)施[3]。污水、垃圾處理不及時，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡劣；道路硬化、亮化不到位，居民交通不便等，都造成了鄉(xiāng)村人口的外流。即使在我們大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的今天，與大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在著不可消弭的差距。

1.4 生態(tài)環(huán)境堪憂

隨著人民生活水平的提高，居民對于宜居性的要求業(yè)越來越高。在環(huán)境問題越來越受到重視的今天，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)不容忽視。鄉(xiāng)村位于城市之尾，農(nóng)村之首，許多城鎮(zhèn)居民在種植過程中太過于依賴農(nóng)藥、化肥等，造成了土壤污染，有機(jī)物質(zhì)下降，嚴(yán)重的甚至污染水體和空氣。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，許多地區(qū)無污水處理、垃圾處理等設(shè)施，農(nóng)民污水大都隨意排放，垃圾堆積，衛(wèi)生狀況不佳。還有一些地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目引進(jìn)有污染的工業(yè)、企業(yè)，對排放物質(zhì)控制不嚴(yán)，任其亂排亂放，造成環(huán)境污染，危害生態(tài)。

2 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必要性

2.1 我國基本國情

中國自古以來是一個農(nóng)業(yè)大國，而龐大的人口數(shù)量一直是中國最顯著的國情[4]。2018年，我國人口達(dá)到了13.9 億，養(yǎng)活如此之多的人口需要大量的農(nóng)產(chǎn)品供給。同時，我國也是一個農(nóng)產(chǎn)品出口大國，出口農(nóng)產(chǎn)品可以為我國增加稅收，2017年11月，中國農(nóng)產(chǎn)品出口金額為78.1 億美元，環(huán)比增長19.2%，彌補(bǔ)了我國其他進(jìn)口產(chǎn)品的虧損，促進(jìn)了我國與其他國家之間的貿(mào)易往來。

2.2 留得住鄉(xiāng)愁

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市高樓大廈拔地而起，城鎮(zhèn)化率越來越高。伴隨大量農(nóng)村人口進(jìn)城的是傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣、家族觀念、歷史文化逐漸消失，鄉(xiāng)村開始成為“土地、農(nóng)產(chǎn)品、落后”的代名詞，不再是滿足人們心理情感需求的“故鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，保護(hù)了鄉(xiāng)村土地的同時，給人們的“鄉(xiāng)愁”提供了載體，讓人們的心里情感有了寄托。

2.3 空間載體和支撐

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國2017年末城鎮(zhèn)化率為58.52%，比上年末提高1.17個百分點(diǎn)。這表明我國城市化進(jìn)程仍在加快，中小城市不斷向周圍蔓延。在城市發(fā)展建設(shè)的過程中，城市擴(kuò)張需要土地，城市建設(shè)需要人口的支撐，鄉(xiāng)村變成了城市最好的“大后方”，不僅有大量的土地，也有豐富的勞動力人口，成為了城市發(fā)展最有力的空間載體和支撐。因此，實(shí)行鄉(xiāng)村振興扎略，也是為城市提供了更好的發(fā)展機(jī)遇和空間，進(jìn)一步提升城市質(zhì)量。

3 鄉(xiāng)村未來發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 加大政策扶持力度

實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以由政府主導(dǎo)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方式，尊重農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為選擇留在鄉(xiāng)村發(fā)展的人才和企業(yè)提供比在城市更方便、更有利的路徑，吸引更多的人才留在鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村競爭力[5]。

3.2 提高人才吸引力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。我國鄉(xiāng)村衰落的很大原因就是人才的流失。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)逐步完善鄉(xiāng)村建設(shè)，引進(jìn)高科技知識型、技術(shù)型人才，支持他們在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，并在多方面對引進(jìn)人才進(jìn)行資金、技術(shù)上的補(bǔ)貼、扶持，讓他們體會到鄉(xiāng)村發(fā)展比城市里擁有更多的便利性和創(chuàng)新性，同時，鼓勵本地村民在農(nóng)村開展多種形式的業(yè)態(tài)形式，如鄉(xiāng)村旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)，做“新時代農(nóng)民”，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，吸引更多人才留在農(nóng)村，在農(nóng)村扎根[6]。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐漸提高，但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高、農(nóng)民收入較低、農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)的狀況卻一直存在。因此，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該注意農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)設(shè)備的利用率，減少手工勞動，降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。其次，可以采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，如無人機(jī)的使用等，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型合作模式，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，用現(xiàn)代化技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品出售率。

3.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要以一產(chǎn)為主，現(xiàn)代化程度低，種植費(fèi)時費(fèi)力，農(nóng)民收入不高。因此在鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，發(fā)掘鄉(xiāng)村特色資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)[7]。如休閑旅游度假村、園林采摘等，不僅為城市居民提供了生態(tài)空間，同時提高了村民的收入，帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展，一舉多得。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到農(nóng)民生活體驗(yàn)和村容村貌。目前，我國許多鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，造成了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，生活便利程度較低的狀況。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村發(fā)展，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，減小城鄉(xiāng)差距，提高鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，真正做到“生態(tài)宜居”。

4 結(jié)語

農(nóng)耕文明是中國幾千年來燦爛文化的重要組成部分，黨的十九大將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的七大戰(zhàn)略寫進(jìn)黨章。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要認(rèn)真分析我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，從上到下，由政府引導(dǎo)，村民配合，統(tǒng)籌安排，合理配置資源，從多方面進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，爭取早日建成符合社會主義新時代要求的“新”鄉(xiāng)村。