探討信用評價對于公路施工企業(yè)投標的影響

廖慶珉

（四川沿江攀寧高速公路有限公司，四川 涼山州 615100）

交通建設市場在我國經(jīng)濟建設中處于極為重要的地位。其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到舉足輕重的作用、但是當前交通建設項目在實際操作的過程中，市場信用體系相對薄弱、交通建設市場的規(guī)范程度不足、企業(yè)自身的信用等級較低等原因，依然是阻礙交通建設市場穩(wěn)定、健康發(fā)展的主要原因。由于交通建設市場中存在諸多失信現(xiàn)象，不僅嚴重浪費了社會資源，導致工程質量下降，同時也對國家的交通建設投資效益的發(fā)揮起到負面影響；此外，還使得政府和交通行業(yè)人員的形象被嚴重抹黑，在此情況下，加強交通市場誠信建設工作勢在必行。

1 公路施工企業(yè)信用評價體系

當前我國我對于公路施工企業(yè)的信用評價大致可以分為5 個等級，分別為AA、A、B、C、D，其中A 的分數(shù)為90 分及以上，連續(xù)兩年獲得A 級及以上評分的企業(yè)可獲得AA 級，獲得A 級及以上的公路施工企業(yè)在公路建設過程中擁有極高的信用度，各項指標優(yōu)秀，企業(yè)素質很高、誠信意識很強、經(jīng)營狀況很好、履約能力很強、社會信譽很好；B 級公路施工企業(yè)綜合評分在75 分（含75 分）-90 分之間，誠信度較高、各項指標良好、企業(yè)素質較高、誠信意識較強、經(jīng)營狀況較好、履約能力較強、社會信譽較好；C 級企業(yè)綜合評分60 分（含60 分）-75 分，誠信度一般、各項指標一般、企業(yè)素質一般、誠信意識一般、經(jīng)營狀況一般、履約能力一般、社會信譽一般；D 級企業(yè)綜合評分低于60 分，誠信度差、各項指標落后、企業(yè)素質低、誠信意識淡薄、經(jīng)營狀況不良、履約能力弱、社會信譽差。

2 公路施工企業(yè)信用等級評價與指標的限制和優(yōu)惠政策

當前我國各省份的交通運輸廳制定相關規(guī)定，不同的評價等級的公路施工企業(yè)可以申請對應類型的資格預審項目，然后再對申請項目進行匯總，結合企業(yè)信用等級等評價情況，確定合同的最終申請數(shù)量。其中AA 級企業(yè)可以投4 個標段，A 級企業(yè)至多投三個標段，B 級企業(yè)至多投兩個標段，C 級企業(yè)至多投一個標段，D 級企業(yè)則不允許投標。施工企業(yè)申請總數(shù)量與自身的信用等級呈現(xiàn)正比關系，施工企業(yè)的信用等級評價結果越高，其所需要支付的資審保證金就越低。當前公路工程招投標過程中，都是由公路施工企業(yè)在投標之后，由評審委員會結合滿足招標條件企業(yè)的招標文件，按照相關標準進行評分，通過評分的標準來確定可以推薦的中標企業(yè)。

3 公路施工企業(yè)的信用缺損現(xiàn)狀及原因

當前我國相關部門制定了相關的規(guī)定和標準，詳細規(guī)定了企業(yè)信用評價工作內(nèi)容，涵蓋和整合了影響施工企業(yè)信用的各類因素，有七大方面多項與之相關的指標，如企業(yè)規(guī)模、運營能力、財務運行、招投標行為、合同履約、企業(yè)誠信和企業(yè)發(fā)展狀況等；涉及指標如施工合同額、施工產(chǎn)值、增值稅、企業(yè)所得稅、工程質量和安全文明施工等獎勵、項目管理處罰等不良行為、施工合同履約中的安全文明費及進度額、勞務人員到崗管理及工資支付等。

3.1 部分公路施工企業(yè)存在轉嫁風險的行為

部分公路施工企業(yè)在缺乏資金的情況下，會將風險轉嫁給銀行等金融機構，在還款期限到達后，沒有按照預定的期限來還款，而是通過改制、破產(chǎn)以及重組等形式達到逃脫還款的目的，此對于銀行的利益產(chǎn)生嚴重威脅，使得銀行因為考慮公路施工企業(yè)自身的信用等級等情況，從而拒絕將資金繼續(xù)出借給公路施工企業(yè)。此外，公路施工企業(yè)還存在將風險轉嫁給供應商、分包商以及勞務等個人或相關企業(yè)方面的情況，部分公路施工企業(yè)對于投資商存在不按合同規(guī)定辦事的情況。

3.2 投資方在公路施工建設過程中存在工程款項無法落實的問題

在公路施工建設過程中，投資方存在工程款項無法落實的問題，如此會使得施工企業(yè)的公路建設成本明顯上升，進而出現(xiàn)債務連環(huán)套的情況，使得公路施工企業(yè)無法支付公路建設人員工資和施工材料費用等，進而影響社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 公路施工企業(yè)只顧自身利益，忽略工程質量

部分公路施工企業(yè)在工程建設過程中，與分包商、承包商、材料商以及設計等方面互相串通，施工過程中只顧自身的利益，確保勞務量和工程量及材料使用情況，完全不顧及工程質量，出現(xiàn)豆腐渣工程的情況。

3.4 公路施工企業(yè)無底限的包攬

一部分公路施工企業(yè)在投標過程中，存在陰陽合同和違法轉包的情況。并且部分公路施工企業(yè)沒有嚴格按照相關的規(guī)定辦事，并且在施工任務承攬的過程中未能充分體現(xiàn)自身的誠信度。為了能夠中標公路施工工程，存在盲目壓價的情況，對于自身資金匱乏的情況完全不予考慮，承諾愿意自墊資金進行施工，如此會對其自身的資金信用循環(huán)產(chǎn)生負面影響。

除此之外，施工企業(yè)在諸如企業(yè)規(guī)模、運營能力等方面的問題也都會對自身信用評價產(chǎn)生影響。

4 提高公路施工企業(yè)自身信用等級的具體措施

公路施工企業(yè)的信用等級能夠對自身的經(jīng)濟效益和未來發(fā)展產(chǎn)生直接影響，如果對于信用評價的重視程度不足，則會失去公路工程項目的投標資格，進而失去自身的經(jīng)濟效益來源，從根本上斷絕了發(fā)展之路，所以公路施工企業(yè)必須要對信用評價予以高度重視，并積極采取相關措施。

4.1 公路施工企業(yè)需要加強誠實守信宣傳工作

對于企業(yè)而言，提升自身的信用等級評價極為重要，所以企業(yè)自身需要對公路建設市場的信用評價體系予以重點關注，并加強相關的宣傳工作，合理應用各種媒體，以多種形式做好公路建設領域誠實守信教育宣傳工作，使得施工企業(yè)上下都能夠深入貫徹信仰意識，尤其是要注重引導和培養(yǎng)從業(yè)單位及從業(yè)人員的誠信經(jīng)營意識，提高其對于自身誠信品牌的重視程度，在公路建設市場中樹立誠信第一的良好風氣。

4.2 企業(yè)從業(yè)人員需要對信用評價等級劃分及考核范圍詳細了解

作為企業(yè)的從業(yè)人員，必須要充分了解信用評價等級劃分和相關的考核內(nèi)容，如此才能夠更有針對性的開展相關工作，提高自身工作的針對性，針對公路施工企業(yè)當前所處信用評級層次，認真分析當前層級的相關要求，除做好相關工作維持信用評級不下跌之外，還需要為進入更高層級做準備。

4.3 公路施工企業(yè)各部門落實相關檢查工作

公路施工企業(yè)的各個部門需要切實落實自身在施工質量、施工安全以及施工進度方面的工作，以求能夠贏得業(yè)主、質監(jiān)部門以及交通主管部門的好評，從而提高自身相關標準，為提升自身的信用評價等級打下基礎。

4.4 公路施工企業(yè)需要加強與交通主管部門及其授權質量監(jiān)督機構的交流溝通

由于各級交通主管部門是信用評價的主體，而履約考核信用評價的主體是建設單位，質量評價的主體是交通主管部門和其相關的授權質量監(jiān)督機構，所以公路施工企業(yè)日常需要與上級主管部門、項目業(yè)主以及質量監(jiān)督部門之間加強交流溝通。

5 總結

由于當前信用市場的逐漸完善，信用等級也將會成為公路施工企業(yè)的第二名片和資質，其會與施工企業(yè)的效益和生存直接關聯(lián)，所以公路施工企業(yè)的每一位從業(yè)人員都應當提高對于企業(yè)信用的重視程度，積極努力，促進企業(yè)信用等級上升更高臺階，提高和施工企業(yè)的中標機會，創(chuàng)造更高效益。