高銘暄：首任最高檢“智囊團”成員

劉亞

“當(dāng)了二十年的咨詢委員，我經(jīng)常參加檢察院活動，認(rèn)識歷任檢察長，一直和檢察機關(guān)保持聯(lián)系。”今年91歲高齡的高銘暄，現(xiàn)任北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽院長、中國人民大學(xué)法學(xué)院榮譽一級教授，是最高人民檢察院第一批專家咨詢委員之一。

自1999年受邀擔(dān)任最高檢專家咨詢委員，至今已有二十年。回憶起這段時間，高銘暄告訴《方圓》記者，“一直以來，還是比較關(guān)心檢察機關(guān)工作的。雖然我是研究刑法的，對刑事訴訟法研究不多，但與檢察機關(guān)的緣分并不淺?！?/p>

高銘暄舉例說，早在1979年刑法誕生過程中，他與法律辦公室的專家們在對追訴犯罪時效問題進行修改時，有人提出，如果說過了追訴時效，是否對原先的犯罪就當(dāng)什么都沒發(fā)生呢？要是很嚴(yán)重的犯罪，而且后果一直延續(xù)到時效之外呢？大家都認(rèn)為這個問題提得好，就在原來條款上又加了一句：如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，可以由最高人民法院核準(zhǔn)進行追訴。高銘暄提出，追訴問題應(yīng)該由檢察院來核準(zhǔn)，這個意見被接受了。于是有了這一句“如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)”，這個規(guī)定一直沿用到當(dāng)下的刑法條款中。

還有關(guān)于“抗訴”的提法，源于蘇聯(lián)的“抗議”，但在中國，由檢察院對法院進行抗議顯得很不妥，于是高銘暄提議換成“抗訴”，這個說法也一直沿用至今。

第一批最高檢專家咨詢委員之一

說起1999年初次受聘為最高檢專家咨詢委員，高銘暄回憶道：“第一次專家咨詢委員會開會的時候，許崇德、陳光中、王利明、王家福等很多學(xué)者都參加了，不限于刑事法領(lǐng)域，民法、法理學(xué)、法制史等非刑事領(lǐng)域?qū)W者也受到重視，大家發(fā)言踴躍?！?/p>

1999年6月25日，時任最高檢檢察長的韓杼濱向高銘暄等26位資深專家頒發(fā)聘書，聘請他們擔(dān)任最高檢專家咨詢委員會委員。專家咨詢委員會由在法律、經(jīng)濟、金融、證券、自然科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域有較高造詣的資深專家組成。韓杼濱在成立大會上講話時說，當(dāng)前檢察工作遇到的新情況、新問題不斷增多，對廣大檢察干警提出了更高的要求。建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家的知識優(yōu)勢，其目的就是促進檢察機關(guān)提高執(zhí)法水平，保證公正執(zhí)法?！案魇〖墮z察院都要聘請有關(guān)方面的專家組成專家咨詢委員會;省轄市和其他有條件的檢察院也要從實際出發(fā)，建立專家咨詢委員會或?qū)＜易稍冃〗M?！?p>

最高檢專家咨詢委員高銘喧接受本刊記者專訪。（攝影：方圓記者張哲）

作為檢察改革的一項重要舉措，這個專家咨詢委員會被譽為最高檢的“智囊團”，不僅在最高檢的重大決策和部署里有他們的智慧，在研究和解決檢察工作面臨的重大理論和實踐問題時，他們也給予了大力支持。還有，最高檢司法解釋和規(guī)范性文件的起草，要邀請他們進行論證和調(diào)研;辦理疑難復(fù)雜案件中遇到的適用法律問題，也及時征求他們的意見;與檢察工作相關(guān)的立法研究，需要他們參與和推動。他們還要擔(dān)負起支持和協(xié)助檢察機關(guān)培養(yǎng)高層次人才的任務(wù)。

“專家咨詢委員會的工作主要是對檢察工作中遇到的重大問題開展咨詢活動?！备咩戧迅嬖V記者，包括對檢察工作中重大理論問題進行研究，對重大疑難復(fù)雜案件的相關(guān)問題進行論證，對最高人民檢察院起草的工作報告、司法解釋和有關(guān)規(guī)范性文件提供專家咨詢意見，開展專題調(diào)研，協(xié)助培養(yǎng)高級專門人才等。專家咨詢委員會開展工作的主要形式是定期或不定期地召開專家咨詢委員會會議、專題咨詢論證會議、調(diào)查研究、書面咨詢、個別咨詢等。

為檢察工作建言獻策

作為最高檢智庫成員之一，高銘暄的身影時常出現(xiàn)在檢察機關(guān)的改革進程和工作中。最高人民檢察院前副部級專職委員戴玉忠曾說過：“在最高檢負責(zé)司法解釋工作時，每遇到重大疑難案件和問題，第一時間想到的就是向高老咨詢，請他‘把把脈?！?/p>

2006年初，死刑復(fù)核權(quán)回收正在論證中，在一次最高司法機關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)在場的重要會議上，高銘暄清晰堅定而又言簡意賅地闡明了四個方面的觀點：死刑罪名應(yīng)逐漸減少，死刑適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一，死刑案件二審應(yīng)當(dāng)開庭審，死刑復(fù)核既要審查事實又要審查法律適用，等等。這些觀點，在當(dāng)時還有一定的爭議，但經(jīng)由高銘暄口中清晰說出，對當(dāng)時死刑復(fù)核權(quán)回收及中國死刑制度走向，都產(chǎn)生了重要影響。

2008年1月，中國人民大學(xué)法學(xué)院和刑事法律科學(xué)研究中心慶祝高銘暄、王作富聯(lián)袂執(zhí)教55年，最高檢在賀信中稱贊兩位先生是“新中國刑法學(xué)的奠基人和開拓者”。

高銘暄、王作富創(chuàng)造了中國刑法學(xué)的基本體系和學(xué)說。這一體系和學(xué)說已成為指導(dǎo)當(dāng)今刑事司法實踐的基本理論。多年來，高銘暄、王作富一直積極參與國家立法的起草工作，高銘暄更是自始至終參與1979年刑法典起草的全過程，為中國刑法立法工作作出了卓越貢獻。

2008年5月，高銘暄、趙秉志兩位教授以最高人民檢察院專家咨詢委員會委員的名義向最高檢提交了一份題為《關(guān)于加強檢察機關(guān)反腐敗國際合作工作的若干意見和建議》。在建議中，兩位教授在了解研究有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，針對如何進一步加強我國檢察機關(guān)尤其是最高檢在反腐敗國際合作中的機制和工作，提出了5個方面的建言。時任最高檢檢察長曹建明閱后批示：“高銘暄、趙秉志教授就如何加強檢察機關(guān)反腐敗國際合作工作提出了很好的意見和建議，可請國際合作局、反貪總局閱研，并請辦公廳轉(zhuǎn)達對兩位專家咨詢委員獻言獻策的真誠感謝?！?/p>

在高銘暄看來，近年來檢察改革工作做得不錯，體制上做了一些調(diào)整，比如把自偵權(quán)移轉(zhuǎn)給監(jiān)察委，但并不意味著減輕了任務(wù)。現(xiàn)在做的捕訴一體改革，批準(zhǔn)逮捕和審查起訴合在一起了，也是一次大的改革活動。

“我認(rèn)為檢察機關(guān)所做的是一次比較大的改革，作為一個觀察者，從刑法的角度，有好的、合理的一面。”高銘暄告訴記者，接下來自己也會對檢察機關(guān)新舉措的推行實施持續(xù)關(guān)注，比如對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，檢察機關(guān)應(yīng)該如何貫徹，采取什么樣的措施，對認(rèn)罪認(rèn)罰的嫌疑人從寬后是否可以免于起訴，等。

只對自己懂的刑法方面的問題發(fā)言

近年來一些社會熱點法治事件，如張中生案、于歡案以及顧雛軍案等，都能看到高銘暄的身影或者聽到他的發(fā)聲。盡管年事已高，高銘暄仍然筆耕不輟，時常受邀參加對重要重大案件的一些分析和評論，“每次受邀發(fā)表對案件的征求意見，我都會一再謹(jǐn)慎地分析，怕自己說的不準(zhǔn)確”。高銘暄說。對此，他說自己更愿意做個法治的觀察者，只有在國家需要的時候做一些解釋性的工作，并且只對自己懂的刑法方面的問題發(fā)言。

作為最高檢智庫成員之一，高銘暄經(jīng)常受邀參加最高檢組織的各類研討會和活動。“最近在國家檢察官學(xué)院出席了一次研討會，講了刑法基本原則和司法實踐工作的關(guān)系。還有去年紀(jì)念檢察制度恢復(fù)重建40周年，檢察機關(guān)就邀請我去地方各級檢察院講課，主要講刑法實體法，談自己的心得體會和觀點看法。在具體司法實踐上，我主要講證據(jù)法方面的，涉及訴訟法的不多?！备咩戧颜f。

2017年11月14日上午，高銘暄教授來到浙江省檢察院，作了一堂題為《新中國刑事立法的回顧與前瞻》的講座，全省三級檢察院檢察干警通過視頻系統(tǒng)收看收聽了講座。

講座中，高銘暄教授對新中國刑事立法進行了回顧，對刑法的進一步完善進行了展望，并與現(xiàn)場檢察干警互動，解答了大家的問題。他在講座中強調(diào)了刑事立法“五個堅持”的觀點：一是堅持以刑法修正案修正刑法典的修法模式;二是堅持以寬嚴(yán)相濟刑事政策為指導(dǎo);三是堅持中央逐步減少死刑適用罪名的方針，繼續(xù)分期分批減少死刑適用罪名，直至最終完全廢除死刑;四是堅持罰金刑要有數(shù)額的規(guī)定;五是堅持刑法體系和立法技術(shù)的進一步科學(xué)化。

在高銘暄看來，人民檢察制度是中國特色社會主義政治制度和司法制度的重要組成部分，它的建立和完善，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、依法治國的生動實踐，充分展示了社會主義制度的無比優(yōu)越性。改革開放30多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民檢察院和全體檢察干警，艱苦奮斗，奮發(fā)圖強，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。著力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。依法打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，切實貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。堅持打擊犯罪和保障人權(quán)并重，重視犯罪預(yù)防。積極穩(wěn)妥地推進檢察體制和工作機制的改革，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。強化法律監(jiān)督，維護公平正義。

“人民檢察院的成績是巨大的，貢獻是有目共睹的，中國特色社會主義的檢察制度是有強大生命力的?！?高銘暄說。他也將持續(xù)關(guān)注檢察工作，貢獻自己的一份力量。