黃 崴 ,薛洪波
(1.廣東技術(shù)師范大學(xué),廣東廣州510665;2.中山大學(xué),廣東廣州510275)
改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化迅猛推進(jìn),城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2017年的57.35%。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,職業(yè)教育的作用逐漸顯現(xiàn),而對(duì)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的研究也日益增多。本研究主要采用CiteSpace文獻(xiàn)計(jì)量工具對(duì)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和處理,通過(guò)文獻(xiàn)共被引和耦合、科研合作網(wǎng)絡(luò)、主題和領(lǐng)域貢獻(xiàn)等分析相關(guān)研究的基礎(chǔ)知識(shí)和研究前沿、特征及演變趨勢(shì),以及不同研究主題之間的交叉、互動(dòng)關(guān)系,將該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和主題演化呈現(xiàn)在圖譜上,通過(guò)可視化手段呈現(xiàn)其知識(shí)結(jié)構(gòu)、規(guī)律和分布情況。
研究選取CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)收錄的文章為來(lái)源,檢索主題分別為“職業(yè)教育or縣域經(jīng)濟(jì)or城鎮(zhèn)化”“職業(yè)教育or縣域經(jīng)濟(jì)”“職業(yè)教育or城鎮(zhèn)化”“職業(yè)教育or新型城鎮(zhèn)化”“職業(yè)教育or城市化”“城鄉(xiāng)一體化”。檢索的時(shí)間跨度為1978—2018年,共檢索出文獻(xiàn)1438篇,檢索日期為2018年11月11日。經(jīng)人工對(duì)文獻(xiàn)核對(duì)篩查,剔除期刊會(huì)議征稿、卷首語(yǔ)、個(gè)人學(xué)術(shù)成果介紹、書(shū)評(píng)、無(wú)作者文獻(xiàn)、重復(fù)文獻(xiàn)及其他不相關(guān)條目等無(wú)效數(shù)據(jù),最終獲得檢索文獻(xiàn)1133篇,包含核心期刊(北大中文核心期刊和南大CSSCI)論文472篇、非核心期刊論文356篇、碩博論文305篇(見(jiàn)圖1)。
圖1 1998—2018年中國(guó)職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化研究文獻(xiàn)數(shù)量
根據(jù)圖1可知,1999年之前相關(guān)研究的成果相對(duì)較少,1999年之后逐漸增多,2012—2016年是研究成果的高產(chǎn)期。之后雖然有減少的趨勢(shì),但研究質(zhì)量有所提高,核心期刊約占總文獻(xiàn)的33%,碩博論文約占總文獻(xiàn)的21%??紤]到核心期刊和碩博論文相較于其他文獻(xiàn)質(zhì)量更高,因此研究主要選取1998—2018年期間的核心期刊和碩博論文進(jìn)行分析,共計(jì)777篇。
CiteSpace作者共現(xiàn)分析可以識(shí)別出一個(gè)研究領(lǐng)域的核心人物及研究人員之間的合作、互引關(guān)系。根據(jù)作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜中的突現(xiàn)點(diǎn)顯示(Citation Burst),影響力較大的學(xué)者有朱德全、闞大學(xué)、鄭愛(ài)翔、譚璐、呂連菊、彭尚平、俞林和石偉平等(見(jiàn)表1)。
表1 職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究發(fā)文前10位作者的相關(guān)指標(biāo)一覽表
表1顯示了前10位研究人員的相關(guān)數(shù)據(jù)。從中心度來(lái)看出,除彭尚平以外,其余作者的中心度都不足0.01,表明作者在職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究中的中介作用均不大,作者間的合作研究較少。從被引半衰期來(lái)看,學(xué)者的影響力非常短暫,大多不足1年。這一點(diǎn)在作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜中也得到驗(yàn)證,該圖中作者之間的連線表示文獻(xiàn)研究的合作情況,連線的密度表示合作的緊密程度,連線的粗細(xì)表示合作強(qiáng)度(見(jiàn)圖2)。
圖2 作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜
由表1可知,發(fā)文量前10位作者的發(fā)文量總和是52篇,占發(fā)文總量的6.69%,前50位作者的發(fā)文總數(shù)為134篇,占發(fā)文總數(shù)的17.25%,絕大多數(shù)的作者發(fā)文數(shù)不超過(guò)2篇。從圖2可見(jiàn),國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究人員較為分散,缺乏較強(qiáng)的領(lǐng)軍人物和緊密的研究團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前作者研究已成為科學(xué)研究中的重要組成部分,但由于知識(shí)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)性、科學(xué)發(fā)展的復(fù)雜性、領(lǐng)域知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性,個(gè)體學(xué)者很難具有全部的研究資源和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此,研究人員間文獻(xiàn)引用率較低,互相之間學(xué)術(shù)認(rèn)可度較低,尚未形成廣泛的學(xué)術(shù)共識(shí)。研究人員的影響期限非常短暫,影響時(shí)間大多不足1年。為此,需要加強(qiáng)作者之間的合作交流來(lái)解決日益復(fù)雜的科學(xué)研究問(wèn)題,推動(dòng)職業(yè)教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的快速發(fā)展。
表2 職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究前10大研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)指標(biāo)一覽表
將1998—2018年期間關(guān)于職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究文獻(xiàn)導(dǎo)入CiteSpace,對(duì)發(fā)文數(shù)量前10名的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序,分別為:無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川大學(xué)、華東師范大學(xué)、西南大學(xué)、廣西科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、南昌工程學(xué)院、武漢大學(xué)、南京師范大學(xué)。具體的學(xué)科涉及教育學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理等??梢?jiàn),有關(guān)職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的研究呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉的復(fù)雜性和領(lǐng)域知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性(詳見(jiàn)表2)。
中心度和被引半衰期是與研究文獻(xiàn)影響力有關(guān)的指標(biāo)。由表2可知,研究機(jī)構(gòu)的中心度均不足0.01,且各機(jī)構(gòu)出現(xiàn)高中心度的年份相差較大,從研究機(jī)構(gòu)合作強(qiáng)度上來(lái)看相關(guān)研究機(jī)構(gòu)暫未形成較為廣泛、緊密的學(xué)術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。被引半衰期中,只有北京師范大學(xué)教育學(xué)部的影響長(zhǎng)達(dá)4年,其他研究機(jī)構(gòu)的影響均不足1年。這一點(diǎn)在研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜中也得到驗(yàn)證(見(jiàn)圖3)。
圖3 研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜
根據(jù)表2可知,前10大研究機(jī)構(gòu)的發(fā)文量總和為62篇,約占發(fā)文總量的7.98%。發(fā)文超過(guò)2篇的研究機(jī)構(gòu)共發(fā)文175篇,約占發(fā)文總量的22.52%,可見(jiàn)研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出百花齊放的局面。盡管如此,從圖3研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜展現(xiàn)的研究機(jī)構(gòu)之間的合作情況來(lái)看,各研究機(jī)構(gòu)間沒(méi)有連線形成,除北京師范大學(xué)教育學(xué)部的影響力相對(duì)較高,其他研究機(jī)構(gòu)的影響力微弱。這表明研究機(jī)構(gòu)暫未形成較為廣泛、緊密的合作網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞是對(duì)文章關(guān)鍵內(nèi)容的提煉,在某一領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞是這一領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),它可以揭示文章內(nèi)容的主要方向和核心觀點(diǎn)[1]。研究節(jié)點(diǎn)分別選擇關(guān)鍵詞、機(jī)構(gòu)、作者,分別對(duì)研究熱點(diǎn)、研究的路徑、研究前沿、研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析。
研究通過(guò)關(guān)鍵詞識(shí)別出關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn),并按關(guān)鍵詞的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行聚類(lèi),梳理我國(guó)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究熱點(diǎn)。按關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次依次排序,整理出排名前30的關(guān)鍵詞(見(jiàn)表3)。
表3 1998—2018年職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究前30個(gè)高頻關(guān)鍵詞
從表3中可以看出,除了研究領(lǐng)域本身的關(guān)鍵詞以外,研究者對(duì)“農(nóng)村職業(yè)教育”“對(duì)策”“中等職業(yè)教育”“農(nóng)村”和“新生代農(nóng)民工”等研究的頻率較高,說(shuō)明這些問(wèn)題是學(xué)界關(guān)注的研究熱點(diǎn)。從中心度來(lái)看,中心度大于0.1的有23個(gè),“高等職業(yè)教育”(1.00)、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”(0.92)、“農(nóng)村教育”(0.86)、“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”(0.64)和“職業(yè)教育發(fā)展”(0.60)中心度較高,表明它們?cè)谶B接其他節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮著重要作用。關(guān)鍵詞總體呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)關(guān)于二者的研究多集中在具體應(yīng)用層面,更加偏重對(duì)促進(jìn)縣域和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的具體問(wèn)題、對(duì)策和策略進(jìn)行研究,涉及人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代職業(yè)教育體系等多個(gè)領(lǐng)域。
圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞的共現(xiàn)圖譜分析,可以揭示職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究總體發(fā)展路徑。將數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace軟件,數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)間跨度設(shè)置為1998—2018年,以1年作為時(shí)間切片,以關(guān)鍵詞為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),選取每個(gè)時(shí)間切片中高被引的前100個(gè)關(guān)鍵詞。研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜(見(jiàn)圖4),分析輸出結(jié)果顯示:共有159個(gè)節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)大小與關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次正相關(guān),節(jié)點(diǎn)越大表明關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率越高;連線共60條,節(jié)點(diǎn)間的連線代表各節(jié)點(diǎn)間的共現(xiàn)關(guān)系。
根據(jù)圖4的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜可以看出,關(guān)于職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究主要有5條發(fā)展路徑:第一條發(fā)展路徑為“職業(yè)教育—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—高等職業(yè)教育—新農(nóng)村建設(shè)—服務(wù)”;第二條發(fā)展路徑為“城鎮(zhèn)化—農(nóng)村—高職教育—路徑選擇—發(fā)展策略”;第三條發(fā)展路徑為“新型城鎮(zhèn)化—農(nóng)村職業(yè)教育—城鄉(xiāng)一體化—職業(yè)培訓(xùn)—農(nóng)民—河南省”;第四條路徑為“城市化—農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力—農(nóng)村教育—現(xiàn)代職業(yè)教育體系—職業(yè)教育發(fā)展”;第五條路徑為“縣域經(jīng)濟(jì)—對(duì)策—問(wèn)題—中等職業(yè)教育—新生代農(nóng)民工—市民化—人力資本”。
對(duì)5條發(fā)展路徑的文獻(xiàn)進(jìn)一步梳理可以發(fā)現(xiàn):第一條發(fā)展路徑主要集中在職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù);第二條發(fā)展路徑主要集中在高等職業(yè)教育調(diào)整發(fā)展策略以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程;第三條發(fā)展路徑主要集中在職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化;第四條發(fā)展路徑主要集中在構(gòu)建農(nóng)村教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系為城市化發(fā)展轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力;第五條發(fā)展路徑主要集中在中等職業(yè)教育培養(yǎng)新生代農(nóng)民工以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
表4 1998—2018年前11位突現(xiàn)關(guān)鍵詞
通過(guò)突現(xiàn)詞檢測(cè)進(jìn)一步探析職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的前沿動(dòng)態(tài)。突現(xiàn)詞指出現(xiàn)頻次在短時(shí)間內(nèi)突然增加或者使用頻次明顯增長(zhǎng)的關(guān)鍵性術(shù)語(yǔ)[2],突顯性高表明這篇文章在連接相鄰聚類(lèi)方面作用很大[3]。通過(guò)CiteSpace分析,可檢測(cè)出突現(xiàn)強(qiáng)度較高的關(guān)鍵詞(見(jiàn)表4)。
根據(jù)引文突現(xiàn)關(guān)鍵詞得知,在早期的研究中,主要關(guān)注點(diǎn)集中在城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的對(duì)策研究。之后,研究者對(duì)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行了多元化的探索,主要對(duì)城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題進(jìn)行研究。伴隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》等重要政策的出臺(tái),新型城鎮(zhèn)化成為前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題,圍繞這個(gè)問(wèn)題的研究突現(xiàn)度高達(dá)16.4241。未來(lái)的研究可能會(huì)朝著新城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民等方向發(fā)展。
圖5 1998—2018年研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)區(qū)圖譜
前沿時(shí)區(qū)視圖是依據(jù)職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展研究前沿?zé)狳c(diǎn)的交互關(guān)系和演進(jìn)路徑設(shè)計(jì)的,CiteSpace分析時(shí)以5年為一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),每個(gè)時(shí)區(qū)條塊同步生成關(guān)鍵詞術(shù)語(yǔ),體現(xiàn)研究領(lǐng)域在每個(gè)時(shí)區(qū)里的最新研究動(dòng)態(tài),有助于捕捉研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)(見(jiàn)圖5)。
第一個(gè)五年(1998—2003),節(jié)點(diǎn)較大的關(guān)鍵詞為“城市化”“農(nóng)村”“就業(yè)”“城鎮(zhèn)化水平”“一線勞動(dòng)力”等。受2000年黨的十五屆五次全會(huì)提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑”[4]及2002年黨的十六大報(bào)告提出,“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”[5]等政策的影響,研究的重點(diǎn)是通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,使青年農(nóng)民接受職業(yè)教育并取得相應(yīng)職業(yè)資格作為城市準(zhǔn)入的必要條件。這既有利于城市化進(jìn)程的健康推進(jìn),又有利于教育普及程度和全民素質(zhì)的提高,還有利于職業(yè)教育資源的整合和潛力的挖掘[6]。
第二個(gè)五年(2004—2008),除研究主題節(jié)點(diǎn),關(guān)鍵詞有“農(nóng)民工”“人力資源開(kāi)發(fā)”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“專(zhuān)業(yè)設(shè)置”“職業(yè)培訓(xùn)”等。2005年12月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》提出,要“大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”[7]。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出:“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。”[8]圍繞新農(nóng)村建設(shè),職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)是教育強(qiáng)縣。全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,關(guān)鍵是提高農(nóng)民綜合素質(zhì),根本大計(jì)在于大力發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育[9]。職業(yè)教育必須從城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的需求出發(fā),調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)布局和培養(yǎng)目標(biāo),改革人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)[10]。通過(guò)職業(yè)教育,把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),才能全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第三個(gè)五年(2009—2013),節(jié)點(diǎn)較大的關(guān)鍵詞有“城鄉(xiāng)一體化”“新生代農(nóng)民工”“縣域職教中心”“職業(yè)教育發(fā)展”“校企合作”等。2008年10月,黨的十七屆三次全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出,“把構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”,“發(fā)展農(nóng)村教育,促進(jìn)教育公平,提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng),培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”等[11]。受到政策影響,這一時(shí)期學(xué)者更注重如何合理安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,讓他們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主人翁作用,以有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。與以前不同的是,這一時(shí)期節(jié)點(diǎn)較大的關(guān)鍵詞出現(xiàn)了“縣域職教中心”和“校企合作”,即更加注重職業(yè)教育如何從實(shí)踐措施的角度去推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
第四個(gè)五年(2014—2018),節(jié)點(diǎn)較大的關(guān)鍵詞為“新型城鎮(zhèn)化”“市民化”“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“新型職業(yè)農(nóng)民”“路徑”等。黨的十八大報(bào)告指出,“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑”[12],十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”[13]。這一時(shí)期的研究更加注重國(guó)家當(dāng)前的相關(guān)政策,將新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與職業(yè)教育相聯(lián)系,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和框架。尤其是通過(guò)職業(yè)教育構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系,落實(shí)職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任,理順農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的體制機(jī)制,是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中十分重要的制度安排[14]。
根據(jù)以上可視化數(shù)據(jù)及分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的職能是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性和國(guó)家的城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的變化而變化的。這個(gè)變化由最初的促進(jìn)農(nóng)村一線勞動(dòng)力就業(yè),到轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,再到發(fā)展新生代農(nóng)民工,最后到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,職業(yè)教育的職能在不斷調(diào)整,研究的重點(diǎn)也是動(dòng)態(tài)變化的。相關(guān)學(xué)者把職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的研究與我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化、國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),研究具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。
根據(jù)對(duì)研究文獻(xiàn)的作者、研究機(jī)構(gòu)、研究熱點(diǎn)、發(fā)展路徑、研究前沿和研究動(dòng)態(tài)的綜合分析發(fā)現(xiàn),有關(guān)職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的研究主要從以下4個(gè)方面展開(kāi)。
研究者普遍認(rèn)為,職業(yè)教育發(fā)展能夠有效提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),反過(guò)來(lái)又會(huì)加大對(duì)職業(yè)教育的投入,最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育之間的良性互動(dòng)。有的研究者認(rèn)為,職業(yè)教育可以滿(mǎn)足本區(qū)域的行業(yè)企業(yè)發(fā)展,在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、校企合作方面積極探索新模式,推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[15]。還有研究者認(rèn)為,職業(yè)培訓(xùn)助推農(nóng)民掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù),不僅可以提高勞動(dòng)者職業(yè)技能、就業(yè)技能和增強(qiáng)自身素質(zhì),還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移[16]。研究者認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力決定著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和速度[17];二是為職業(yè)教育擴(kuò)大發(fā)展機(jī)遇提供保障[18]。
1.職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重趨低,而城鎮(zhèn)化率還有較多的提升空間,這說(shuō)明推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必由之路。職業(yè)教育推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以緩解剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性供求矛盾,間接地促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化水平,從而反過(guò)來(lái)也會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[19],尤其是對(duì)中部地區(qū)影響顯著[20]。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)提出更高的要求[21]。職業(yè)轉(zhuǎn)換是個(gè)人職業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的雙重需要,職業(yè)教育可以為職業(yè)轉(zhuǎn)換提供服務(wù)[22],而職業(yè)教育培訓(xùn)可以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工市民化[23]。
2.職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,從2002—2011年的10年間,縣域經(jīng)濟(jì)名義GDP年均增幅達(dá)到17.5%,遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的增速[24]。這說(shuō)明,縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,需要大批技能型和服務(wù)型人才。而職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型和服務(wù)型人才的教育類(lèi)型,可以有效地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要有三:培養(yǎng)具有高科技文化素質(zhì)的農(nóng)民,使農(nóng)民具有發(fā)家致富的本領(lǐng);為縣域工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送大批技術(shù)工人,推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展;為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)性人才,推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展[25-26]。
3.職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)所轄農(nóng)村地區(qū)的輻射與影響。黨的十九大正式把鄉(xiāng)村振興列為國(guó)家戰(zhàn)略,研究開(kāi)始聚焦于鄉(xiāng)村振興發(fā)展,探討職業(yè)教育如何促進(jìn)農(nóng)村治理、扶貧脫貧、人力資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。職業(yè)教育通過(guò)多要素投入、產(chǎn)教融合和教育輻射,可以消除人力資源空心化、產(chǎn)業(yè)空心化、村域空心化和服務(wù)空心化,有利于農(nóng)村治理[27]。農(nóng)村職業(yè)教育既能最大限度地開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)人力資源,使貧困人口獲得一技之長(zhǎng)盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)脫貧“消化存量”,又可通過(guò)精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)幫助農(nóng)村貧困家庭子女改變命運(yùn),阻斷貧困代際傳遞[28-30]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠發(fā)展理念領(lǐng)先,依靠專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)化的手段推進(jìn)[31],而職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā),培育新型職業(yè)農(nóng)民離不開(kāi)教育培訓(xùn),尤其是農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)[32]。
近年來(lái),國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育,但現(xiàn)階段職業(yè)教育在公眾眼中仍是“二流教育”,接受職業(yè)教育往往是因?yàn)閷W(xué)業(yè)失敗,是不得已而為之的選擇。對(duì)于當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展困境和原因,許多研究者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政策學(xué)、教育學(xué)等視角出發(fā),探尋職業(yè)教育發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。
1.重“學(xué)”輕“技”
社會(huì)學(xué)研究認(rèn)為,有兩種規(guī)則可對(duì)人的收入、地位等產(chǎn)生影響,即先賦性規(guī)則和后致性規(guī)則[33]。職業(yè)院校學(xué)生大都來(lái)自社會(huì)中下層,各類(lèi)資本缺乏,職業(yè)發(fā)展顯得先天乏力。同時(shí),受高學(xué)歷文憑效應(yīng)、職業(yè)院校標(biāo)簽效應(yīng)、優(yōu)勢(shì)階層資源壟斷效應(yīng)等因素影響,也使職業(yè)院校學(xué)生通過(guò)后天努力實(shí)現(xiàn)地位躍升顯得后勁不足。錢(qián)民輝認(rèn)為,個(gè)體接受一定程度的學(xué)校教育,獲取相應(yīng)的職業(yè)資格和技能,屬于社會(huì)分層的顯規(guī)則。但個(gè)體地位和職業(yè)收入并不完全和后天努力成正比,家庭出身、社會(huì)背景等因素是不容忽視的潛規(guī)則[34]。很顯然,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和制度條件下,無(wú)論是“顯規(guī)則”還是“潛規(guī)則”,職業(yè)院校學(xué)生都不占優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校為穩(wěn)定生源,迎合學(xué)生和家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)升學(xué)、上大學(xué)的愿望,將原有就業(yè)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)、撤、并,開(kāi)設(shè)對(duì)口升學(xué)專(zhuān)業(yè),學(xué)校所開(kāi)設(shè)的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)全是對(duì)口升學(xué)專(zhuān)業(yè),實(shí)際上有職教之名卻行普教之實(shí)[35]。學(xué)歷主義盛行使得文憑具有較強(qiáng)的社會(huì)分層功能[36],導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)困境的同時(shí),弱化了職業(yè)教育的功能。
2.重“量”輕“質(zhì)”
根據(jù)教育十三五規(guī)劃首次提出的從業(yè)人員繼續(xù)教育指標(biāo),到2020年職業(yè)培訓(xùn)將完成3.5億人次的培訓(xùn)。職業(yè)教育職能提升的同時(shí),其自身面臨巨大的挑戰(zhàn):宏觀層面上職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)規(guī)劃分布不匹配,職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,職業(yè)教育辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)能力難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求[37];微觀層面上,系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的體系尚未形成,校企深層合作和深度融合的機(jī)制未有實(shí)質(zhì)性突破,課程體系構(gòu)建與課程建設(shè)還不能適應(yīng)職業(yè)崗位和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需求,職業(yè)教育信息化建設(shè)水平比較滯后[38]。而職業(yè)培訓(xùn)的導(dǎo)向與需求導(dǎo)向存在脫節(jié),職業(yè)培訓(xùn)的工種和內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需求存在差距,并存在地區(qū)差異[39],使提供培訓(xùn)的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校等與農(nóng)民工的供求選擇匹配度不高[40]。
3.重“城”輕“縣”
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入逐年增加,但以往我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展大、中城市和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地區(qū),而職業(yè)教育發(fā)展的重心強(qiáng)調(diào)省級(jí)和地級(jí)市統(tǒng)籌,縣域職業(yè)教育日益凋敝。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),新型城鎮(zhèn)化則強(qiáng)調(diào)縣域城鎮(zhèn)化,傳統(tǒng)的職業(yè)教育發(fā)展模式與新型城鎮(zhèn)化需要之間的矛盾日益突出。首先,職業(yè)教育投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的推動(dòng)作用,但其作用相對(duì)“滯后”,一些地方政府傾向于將有限的財(cái)政資金投向立竿見(jiàn)影的政績(jī)項(xiàng)目,限制了職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展[41];其次,家長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)教育回報(bào)率低,回報(bào)率受勞動(dòng)力市場(chǎng)需求及工資結(jié)構(gòu)的影響,但家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為畢業(yè)生出口不暢是因?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)收益率低;最后,由于職業(yè)教育的成本高、對(duì)象的支付能力低、回報(bào)率低及家長(zhǎng)缺乏積極性,使得民間投資職業(yè)教育陷入兩難境地[42]。
中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷從工業(yè)化向信息化社會(huì)邁進(jìn),從城鄉(xiāng)二元制到城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),我國(guó)的職業(yè)教育也將面臨重大轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的新的要求,具體有以下幾點(diǎn):
1.更新職業(yè)教育觀念
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要新職業(yè)教育觀念,要破除舊職業(yè)教育論,將職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。政府要樹(shù)立大職業(yè)教育系統(tǒng)觀,將職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,將職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視為有機(jī)統(tǒng)一的整體,注重產(chǎn)教結(jié)合的整體性和開(kāi)放性[43]。職業(yè)院校需要根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求,更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置;大力建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)校企合作和工學(xué)結(jié)合;針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及城鎮(zhèn)務(wù)工者重構(gòu)課程體系和內(nèi)容,設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)途徑[44]。職業(yè)院校的教師不僅應(yīng)具有學(xué)歷教育的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力,而且應(yīng)具有針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)示范操作技能[45]。
2.深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革
職業(yè)教育要主動(dòng)作為,深化職教育體制機(jī)制改革,完善職業(yè)教育制度,回應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的訴求。曾陽(yáng)、黃崴在對(duì)國(guó)外教育體制進(jìn)行研究時(shí)指出:加大對(duì)職業(yè)教育的投入,并向農(nóng)村教育傾斜;建立不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、評(píng)估與轉(zhuǎn)換制度,為低學(xué)歷農(nóng)村背景人口提供“上升通道”;完善教育法律法規(guī)和相關(guān)制度保障,為順利完成體制改革提供政策依據(jù);構(gòu)建多維一體的終身教育體系,促進(jìn)農(nóng)村人口向上層社會(huì)流動(dòng)[46]。職業(yè)培訓(xùn)的體制機(jī)制應(yīng)明晰中央政府與地方政府的職業(yè)培訓(xùn)責(zé)任,明確農(nóng)民工輸出地與輸入地的政府責(zé)任,建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同體。有學(xué)者提出,可以考慮直接建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)管理部門(mén),對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[14]。農(nóng)村職業(yè)教育制度應(yīng)從農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)制度、師資隊(duì)伍建設(shè)、靈活的學(xué)制,以及職業(yè)教育資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度等方面增強(qiáng)其適切性和有效性[47]。
3.建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系
加快職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建包括高等職業(yè)院校、中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、短期職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校等多層次和多樣化的相互溝通銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國(guó)家應(yīng)逐步構(gòu)建和完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的體系框架,根據(jù)新生代農(nóng)民工的特征,建立與其相適應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)法律法規(guī)體系,為新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供有效保障[48]。職業(yè)教育要建立起以培養(yǎng)就業(yè)能力為核心的現(xiàn)代學(xué)徒制體系,為勞動(dòng)者就業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展建立專(zhuān)、本、碩、博層次相互銜接貫通的現(xiàn)代學(xué)徒制體系,并將現(xiàn)代學(xué)徒制真正納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,不斷構(gòu)建與完善體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、定量化的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量測(cè)量評(píng)價(jià)體系[49]。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系應(yīng)建立健全非學(xué)歷職業(yè)教育的質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試制度,為農(nóng)民工搭建終身學(xué)習(xí)的橋梁,成為塑造高素質(zhì)公民、助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)器[14]。
4.互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育將成為職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),為職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”“普惠均等”“終身化”提供了可能。基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)管理和公共服務(wù)解決方案,是一個(gè)具有集成化、靈活易擴(kuò)展、易于動(dòng)態(tài)優(yōu)化特點(diǎn)的綜合平臺(tái),有利于在建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)“技能培訓(xùn)+職業(yè)教育”理念,充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn),促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育的深度結(jié)合[50]。還應(yīng)充分利用城市職業(yè)教育遠(yuǎn)程技術(shù)優(yōu)勢(shì),農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系,將城市職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)課程、項(xiàng)目等資源通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)傳遞到農(nóng)村職教體系中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng),提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展水平[51]。
通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放40年來(lái)的職業(yè)教育研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析,得出如下結(jié)論。
一是研究本領(lǐng)域問(wèn)題的研究者日益增多,研究成果數(shù)量不斷增加,但有影響力的學(xué)者和成果較少,學(xué)術(shù)共同體還沒(méi)有形成。主要表現(xiàn)為持續(xù)研究本領(lǐng)域的學(xué)者不多,發(fā)表的論文集中度不高,引用率較低,學(xué)術(shù)認(rèn)可度較低,成果的影響期限非常短暫,影響時(shí)間大多不足1年。亟待更多的教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)以及其他領(lǐng)域的學(xué)者提高對(duì)本領(lǐng)域研究?jī)r(jià)值的認(rèn)識(shí),持續(xù)深入研究,并加強(qiáng)研究的交流與合作,形成學(xué)術(shù)共同體,為國(guó)家推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多有價(jià)值的理論、報(bào)告和方案。
二是研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)百花齊放的良好局面,但暫未形成穩(wěn)定的研究網(wǎng)絡(luò)。這說(shuō)明雖然城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家關(guān)注的戰(zhàn)略問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題,但采取的實(shí)際行動(dòng)不多,對(duì)研究的支持力度不夠,因此也沒(méi)有引起高校和研究機(jī)構(gòu)的重視。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,需要有更多研究力量、更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)加入對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的研究,形成有力的研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
三是從研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞頻分析,研究的熱點(diǎn)和研究動(dòng)態(tài)與我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的變遷是一致的。但絕大多數(shù)研究成果是應(yīng)對(duì)性的或?qū)Σ咝缘?,滯后于?guó)家政策、縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際,是國(guó)家政策引領(lǐng)研究,而不是研究為政策提供依據(jù),研究成果缺乏解釋力、前瞻性、先導(dǎo)性。這說(shuō)明對(duì)這個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題的研究范式需要轉(zhuǎn)變,需要從經(jīng)驗(yàn)研究走向科學(xué)研究,從對(duì)策性研究走向發(fā)現(xiàn)性究,從對(duì)政策解釋到為政策提供依據(jù)。
四是從關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜可以看出,關(guān)于職業(yè)教育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究主要有5條發(fā)展路徑,研究視角從宏觀層面到具體應(yīng)用層面,從現(xiàn)象到體系的建設(shè),呈現(xiàn)出多角度和更加系統(tǒng)化趨勢(shì)。未來(lái)的研究可能會(huì)朝著縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、終身職業(yè)教育、新型職業(yè)農(nóng)民等方向發(fā)展。
五是為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化從大、中城市化向縣域城鎮(zhèn)化的重心下移,職業(yè)教育的重心必然從省域、市域下移到縣域,對(duì)職業(yè)教育有效促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究必將成為教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)研究的重要領(lǐng)域。這需要研究者深入到鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)、企業(yè)和學(xué)校,開(kāi)展多學(xué)科交叉研究,提供具有前瞻性、解釋力、指導(dǎo)性的理論和方法,為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化提供理論支撐和決策依據(jù)。