房建施工管理中的現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與防范

莊曉東

（廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心有限公司， 福建 廈門 361000）

0 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，建筑工程事業(yè)飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的飛速發(fā)展也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升起到重要作用。但是，不可否認(rèn)，建筑工程施工管理也逐漸面臨重要困難。結(jié)合我國(guó)目前房建工程施工管理存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題這一重要現(xiàn)狀，以及更好的保證房建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高房建企業(yè)施工管理水平十分重要。

1 房屋建筑施工中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.1 施工人員素質(zhì)不高

隨著我國(guó)市場(chǎng)之逐漸開(kāi)放，相當(dāng)一部分農(nóng)民工逐漸設(shè)涉及建筑行業(yè)，正因?yàn)槿绱?，施工?duì)伍整體素質(zhì)逐漸降低，盡管一些房建企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，但是施工隊(duì)伍中正式員工僅占少數(shù)部分[1]。實(shí)質(zhì)上，房建企業(yè)的操作人員主要是臨時(shí)農(nóng)民工，是施工隊(duì)伍中重要組成部分。由于農(nóng)民工正式上崗前并不具備專業(yè)技能知識(shí)和文化素養(yǎng)，因此，并沒(méi)有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理意識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有足夠的自我保護(hù)意識(shí)。

1.2 缺乏有效應(yīng)對(duì)對(duì)策

有相當(dāng)部分房建企業(yè)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的隱患并處理，若在實(shí)際施工中出現(xiàn)意外情況，企業(yè)無(wú)法及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)策，進(jìn)而導(dǎo)致惡性事故時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，大部分房建企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)醫(yī)務(wù)室，若在施工中發(fā)生安全事故，受傷人員無(wú)法得到及時(shí)有效救治，進(jìn)而使受傷人員錯(cuò)過(guò)最佳搶救時(shí)間，最終人員傷亡問(wèn)題發(fā)生。

1.3 安全管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

房建企業(yè)管理人員沒(méi)有做好安全管理工作，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)和管理手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的隱患不仔細(xì)分析，對(duì)施工人員違規(guī)操作不能及時(shí)制止和批評(píng)，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，無(wú)法有落實(shí)施工安全管理工作[2]。

1.4 監(jiān)理單位監(jiān)管不力，責(zé)任感不強(qiáng)

有關(guān)部門監(jiān)理人員對(duì)施工圖紙和施工方案沒(méi)有仔細(xì)分析，對(duì)吊塔、手架、深基坑以及模板等不仔細(xì)檢查，對(duì)其中的計(jì)算方式也無(wú)法理解；同時(shí)，在執(zhí)行施工質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)時(shí)，沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全隱患也視而不見(jiàn)。

1.5 工程合同未進(jìn)行規(guī)范化管理

建筑工程正式施工前，沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行全面檢查和認(rèn)識(shí)，其中一些責(zé)任劃分并不是很明確。具體簽訂合同時(shí)，并沒(méi)有使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，只是采用自制合同文本簽訂。當(dāng)然，最終要的是企業(yè)管理者沒(méi)有適當(dāng)管理，并沒(méi)有建立合適的合同管理機(jī)制，最終導(dǎo)致企業(yè)各部門之間責(zé)任相互推脫，不能有效溝通，建筑工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。

2 加強(qiáng)建筑施工管理的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制步驟

2.1 項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)防范

事實(shí)上，有些項(xiàng)目法人為逃避相關(guān)法律責(zé)任，經(jīng)常采用“外包”的方式。這種現(xiàn)狀主要特點(diǎn)是真正的業(yè)主實(shí)施注冊(cè)，但是資金卻超過(guò)所欠工程款，項(xiàng)目法人屬于實(shí)際業(yè)主人員。一般而言，房建工程施工所用土地主要通過(guò)業(yè)主辦理，業(yè)主才是真正土擁有者，但是并不具備法人任職資格[3]。若想有效避免這種情況發(fā)生，國(guó)土資源局應(yīng)仔細(xì)核實(shí)土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)者，以便更好的確定工程項(xiàng)目法人真實(shí)情況。如果發(fā)生拖欠工程款現(xiàn)象，相關(guān)承包人應(yīng)要求業(yè)主提供有關(guān)履約保證。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分包和材料的風(fēng)險(xiǎn)防范

在實(shí)際建筑工程施工中，常有材料供應(yīng)商起訴承包商事件發(fā)生，法院應(yīng)仔細(xì)核查承包商工程材料欠款具體經(jīng)過(guò)，最終對(duì)建筑承包商做出依法判決。但是，核實(shí)過(guò)程中證據(jù)真實(shí)性很難得到保證，因此，雙方需在合同中明確工程材料數(shù)量，并由相關(guān)負(fù)責(zé)簽字蓋章，若不能按此要求執(zhí)行，則不能將材料合同作為有效證據(jù)。

2.3 使用法律武器要求賠償

雙方簽訂合同后，在履行合同期間，有關(guān)當(dāng)事人可結(jié)合合同具體內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)，只對(duì)非自責(zé)或者其它有關(guān)責(zé)任造成的損失進(jìn)行賠償，只有通過(guò)這樣方式，才能有效防止意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在實(shí)際建筑工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同規(guī)范適用法律武器保護(hù)自身，進(jìn)而有效減少施工中各種成本的損失，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。房屋建筑企業(yè)若想更好的保護(hù)自身合法權(quán)益不受傷害，可參照《合同法》或者是《民法通則》，其中《合同法》中第286 條明確規(guī)定了建筑工程權(quán)益保護(hù)具體內(nèi)容[4]。

2.4 加強(qiáng)對(duì)違法項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范

根據(jù)我國(guó)的《建筑法》相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定，建筑項(xiàng)目符合施工條件如下：建設(shè)項(xiàng)目所用土地需經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門的審批；建筑項(xiàng)目屬于城市規(guī)劃范圍內(nèi)并獲得城市批準(zhǔn)。如果建筑工程實(shí)施拆除作業(yè)，需保證拆除工程施工進(jìn)度滿足施工要求。如果建筑企業(yè)開(kāi)發(fā)的工程沒(méi)有滿足以上任何一種條件，可將工程視為非法項(xiàng)目。若想有效避免上述問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)采取有效措施增強(qiáng)業(yè)主對(duì)這方面的了解，充分認(rèn)識(shí)到有關(guān)部門合法性。若施工企業(yè)不能合法實(shí)施項(xiàng)目工程作業(yè)，需在合同中規(guī)定更高標(biāo)準(zhǔn)付款進(jìn)度和中間工程款計(jì)算等具體細(xì)節(jié)。與此同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意預(yù)付款問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)記在任何條件下都不應(yīng)預(yù)付款。除此之外，若施工企業(yè)建設(shè)工程涉及到第三方，應(yīng)保證一方能夠及時(shí)支付資金，最大程度上減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)要求另一方承諾擔(dān)保。

2.5 補(bǔ)貨項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范

房建企業(yè)在實(shí)際住宅項(xiàng)目工程施工中，若出現(xiàn)施工進(jìn)度沒(méi)有按照原計(jì)劃執(zhí)行，很有很可能存在一方違約狀況。若想有效避免違約風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好兩種事情：1、業(yè)主應(yīng)要求施工第三方提供充分證明和保證，舉個(gè)例子，銀行擔(dān)保護(hù)或者是資產(chǎn)抵押貸款。2、可將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給材料供應(yīng)商或者是分包商，進(jìn)而有效避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。房建企業(yè)在通知業(yè)主的前提下，可以將房建企業(yè)工程資金轉(zhuǎn)移給供應(yīng)商或者是分包商。

2.6 建立健全有效的管理機(jī)制

若想更好的建設(shè)科學(xué)的管理制度，應(yīng)要求管理人員采取有效措施不斷提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身綜合素質(zhì)并制定和實(shí)施管理責(zé)任制，進(jìn)而有效保證去企業(yè)各個(gè)部門以及個(gè)人都能有效管理，企業(yè)每一個(gè)人都認(rèn)真執(zhí)行管理工作。只有有效實(shí)施企業(yè)健全的管理機(jī)制，才能保證企業(yè)順利開(kāi)展工程施工作業(yè)，進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。與此同時(shí)，企業(yè)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督與管理工作，如果在項(xiàng)目具體施工中發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向事故有關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，以便能更好的處理問(wèn)題[5]。除此之外，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化與改進(jìn)管理理念，加強(qiáng)員工管理思想和理念的學(xué)習(xí)，并將民主科學(xué)的管理模式有效融入到企業(yè)管理思想和理念中，進(jìn)而有效提高企業(yè)員工工作積極性，充分體現(xiàn)員工作用，使企業(yè)民主公正人性化的管理得以有效實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房建企業(yè)中施工管理工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用，二者之間存在密切聯(lián)系，做好企業(yè)施工管理工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、外在形象及工程施工質(zhì)量具有重要意義。此外，由于企業(yè)在具體施工中存在各種不確定因素，因此，企業(yè)施工中經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法有效預(yù)判，所以，加強(qiáng)企業(yè)施工中風(fēng)險(xiǎn)管理是有效保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益重要內(nèi)容。