淺析建設(shè)單位工程造價人員在施工階段的管理重點

肖 波

（福建省直房地產(chǎn)開發(fā)公司， 福建 福州）

在項目整個建設(shè)期中，工程項目施工階段是耗時最長，變化最多，受外部環(huán)境影響最大的階段。雖然我們在工程設(shè)計階段已對工程投資進(jìn)行了嚴(yán)格控制，但是，工程投資變化卻主要發(fā)生在施工階段，浪費投資的可能性也很大。因此，建設(shè)單位在項目管理中，重點應(yīng)加強施工階段管理，有效地進(jìn)行項目造價控制。

施工階段造價管理是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程造價管理人員根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同、現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的造價計算方法，合理地、有效地管理項目施工階段發(fā)生的變更、簽證、進(jìn)度支付及工程結(jié)算等。 現(xiàn)結(jié)合自身工程造價管理的實踐經(jīng)驗，淺析在施工階段有效進(jìn)行造價管理的幾方面重點。

1 施工合同管理

工程施工合同是項目雙方保障權(quán)利和履行義務(wù)的最主要的法律文件，在施工階段，無論是施工單位，還是建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和造價人員，均應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定處理日常施工活動中發(fā)生的各項事務(wù)。工程施工合同的重要性不言而喻，所以工程造價管理人員應(yīng)積極參與合同相關(guān)條款的擬定和合同談判工作。涉及造價調(diào)整的條款，應(yīng)結(jié)合自身管理經(jīng)驗，字斟句酌，反復(fù)推敲，避免產(chǎn)生歧義，并且吃透相關(guān)造價方面的法律法規(guī)，防止沖突。曾就有發(fā)生因“項目”的概念在合同變更調(diào)價條款中描述模糊，導(dǎo)致竣工結(jié)算時雙方各執(zhí)一詞，爭論不斷，遲遲無法進(jìn)行最終結(jié)算的尷尬局面。工程施工合同就如同一把尺，工程造價人員只有投入合同的簽訂整個過程中，才能更好的把握合同精神，在施工階段管理中，才能運籌帷幄，將各種經(jīng)濟問題及時順利的解決，確保工程的有序開展。

2 施工進(jìn)度支付的管理

首先，很多人會覺得進(jìn)度款沒有什么可管的，只要不超過合同總價，就萬無一失了。也許，站在個人的角度去考慮，這似乎沒有什么錯誤，沒有失職即可，但站在建設(shè)單位管理人員角度來考慮的話，則應(yīng)本著節(jié)約資金成本，以資金輔助管理施工單位的理念，每期進(jìn)度款什么時候支付，都包含哪些內(nèi)容，實際應(yīng)付多少，是否還有其他欠款未扣，又有哪些屬于罰款情況。如果這些基本問題都搞不清楚，就胡亂支付，如果施工單位超報虛報情況普遍，導(dǎo)致實際支付進(jìn)度款額已達(dá)合同約定額度，而合同清單項目還有較多未支付時，將產(chǎn)生扯皮，施工單位消極怠工，指揮困難的嚴(yán)重后果。進(jìn)度款的審核應(yīng)做到如下幾步：1）審核進(jìn)度款前，造價管理人員應(yīng)先到施工現(xiàn)場查看一遍，具體施工到什么程度，哪些地方變更了，實際做法是什么，做到心中有數(shù)，關(guān)鍵部位拍照存檔；2）研究合同中有關(guān)工程進(jìn)度款支付的條款，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行；3）具體審核進(jìn)度款造價文件，與合同清單對比，檢查是否存在超報虛報的情況；4）對已支付部分工程量及造價進(jìn)行統(tǒng)計，記錄在案，方便隨時查詢。工程造價管理人員應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致，掌握系統(tǒng)科學(xué)方法，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

3 設(shè)計變更管理

設(shè)計變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。首先要做好施工圖前期審查工作，對不合理的設(shè)計進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，工程造價管理人員應(yīng)提前作出預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)研究同意，方可變更。施工單位為追求利益最大化，會想方設(shè)法提出變更。而經(jīng)常發(fā)生變更的情況主要在基礎(chǔ)施工和裝飾階段，如何選擇合理的方案，需要工程造價管理人員的積極配合，提供較準(zhǔn)確的各方案造價。例如，施工單位提出確定窗臺線的做法，常規(guī)的方法主要有現(xiàn)澆和預(yù)制兩種，選擇哪一種，這時就需要工程造價管理人員，分析計算窗臺線現(xiàn)澆制作和外購預(yù)制一米成本各需多少，兩者對比價格差距，即可快速做出施工質(zhì)量滿意和造價合理的方案來。所以，工程造價管理人員及時掌握現(xiàn)場施工情況，動態(tài)跟蹤，作用不可小覷。只有正確認(rèn)識設(shè)計變更對項目造價管理的重要性，才能將設(shè)計變更工作做到位，從而做好工程造價管理，節(jié)約投資，加快建設(shè)進(jìn)度有效管理工程造價。

4 現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是指施工合同與施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實際需要或現(xiàn)場條件發(fā)生變化而必須進(jìn)行的各項工程所發(fā)生的費用。簽證的管理，是一項綜合能力要求較高的工作。由于建筑市場競爭激烈，很多施工單位往往采取先低價中標(biāo)，后不斷通過變更、簽證等辦法來獲取利潤。針對目前這種現(xiàn)狀， 認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕妹恳环莺炞C，控制好項目總造價，顯得尤為重要。首先，工程造價管理人員應(yīng)具備扎實的理論知識，熟悉工程量清單、定額計價規(guī)定，了解國家相關(guān)法律法規(guī)，時時更新新技術(shù)、新材料等相關(guān)知識，加深合同條款的理解。其次，多到施工現(xiàn)場，熟悉各施工工序操作流程，具體施工內(nèi)容，材料使用情況，核對是否與圖紙做法一致，發(fā)生變化應(yīng)及時詢問情況，做好記錄，收集證據(jù)，掌握第一手資料。再者，參加現(xiàn)場的各種會議，如圖紙會審、技術(shù)交底、監(jiān)理例會等，動態(tài)掌握項目進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)，以免被施工單位蒙蔽，造成不必要的額外支付。最后，加強與現(xiàn)場技術(shù)人員、監(jiān)理人員和施工單位造價人員的溝通協(xié)調(diào)，理順工作條理，針對具體簽證事項，通過市場摸底，比對合同清單，核減掉超報虛報部分，確保簽證高質(zhì)高量。同時及時按合同支付簽證費用，提高施工單位工作積極性，更好的推進(jìn)施工進(jìn)度。

5 施工材料的管理

材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟合理，對工程造價起著十分關(guān)鍵的作用。不僅在工程設(shè)計及招投標(biāo)階段，工程造價管理人員應(yīng)協(xié)助測算不同種類，不同品牌材料對總造價的影響，還應(yīng)在施工階段，及時掌握主要材料的價格波動情況，為后期價格調(diào)整收集原始資料。多走訪學(xué)習(xí)其他成功案例的經(jīng)驗，了解新型材料功能及價格，對施工效果良好，節(jié)約工程造價的新工藝，應(yīng)提倡采用。 例如傳統(tǒng)屋面保溫做法是采用擠塑板，效果不好，若滲漏，治理困難。我們通過學(xué)習(xí)廈門某樓盤經(jīng)驗，經(jīng)實地考察后，決定采用泡沫混凝土，工程造價與擠塑板相當(dāng)，但保溫效果更佳。收集統(tǒng)計材料相關(guān)數(shù)據(jù)，建立個人材料信息庫，動態(tài)更新，方便日常管理工作中隨時查閱，提供工作效率。

6 工程結(jié)算管理

工程結(jié)算審核是施工階段造價管理的最后環(huán)節(jié)。 經(jīng)過前期整個施工過程的跟蹤管理，工程結(jié)算審核工作自然會相對輕松簡單許多，但仍應(yīng)高度重視，因為最終結(jié)算造價的審核確定，關(guān)系到公司的投資目標(biāo)實現(xiàn)與盈利水平。工程結(jié)算審核應(yīng)把握幾個基本原則：1）嚴(yán)格按合同規(guī)定審核。2）結(jié)算資料需核驗真實有效。3）實事求是，公平公正審核。做好工程結(jié)算審核工作主要遵循以下幾步：首先，在正式進(jìn)行結(jié)算審核之前，工程造價管理人員應(yīng)理清思路，結(jié)算資料清點核對好，交接清楚。深入項目現(xiàn)場，結(jié)合竣工圖紙，檢查是否存在不符之處，做好相關(guān)記錄。然后，根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更、工作聯(lián)系單、圖審紀(jì)要、補充協(xié)議等，按照工程量計算規(guī)則，核對竣工工程量，圖紙表達(dá)不明確處，可現(xiàn)場測量確定。設(shè)計變更、索賠項目及簽證部分的造價結(jié)算，應(yīng)嚴(yán)格按合同相關(guān)規(guī)定計算確定，并反復(fù)核對是否存在重復(fù)計量，計價與實際不符的情況。接著，針對主要材料價格差價及政策性調(diào)整，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場管理人員簽字蓋章有效的施工形象進(jìn)度確認(rèn)表，具體劃分每月完成的主要內(nèi)容及工程量，對照當(dāng)月材料信息價格進(jìn)行調(diào)整，并區(qū)分哪些材料和項目不在調(diào)整范圍內(nèi)，存在爭議的地方雙方友好溝通協(xié)商，仍無法確定時，咨詢當(dāng)?shù)卦靸r管理部門，以便達(dá)成一致意見。最后，根據(jù)開竣工報告，計算實際工期，與合同工期對比，判斷工期是提前還是滯后；查閱施工管理資料，是否存在項目經(jīng)理等主要管理人員變更情況及其他獎罰事項，按照合同相應(yīng)約定，對審核后的造價進(jìn)行調(diào)整，作為合同約定支付相應(yīng)款項的依據(jù)。建設(shè)單位工程造價管理人員，對審核完成的結(jié)算資料進(jìn)行整理，并按照公司規(guī)定移交有造價業(yè)務(wù)相應(yīng)資質(zhì)咨詢公司進(jìn)行審定，作為最終結(jié)算造價。

綜上所述，工程造價管理是一個動態(tài)的管理過程，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，施工階段的管理只是其中間環(huán)節(jié)，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設(shè)施工階段造價的有效管理非常必要。