論道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制作用

孫育奎

（上海林同炎李國豪土建工程咨詢有限公司南京分公司， 江蘇 南京 210000）

0 引言

道路工程設(shè)計(jì)通過全面規(guī)劃道路工程建設(shè)，在一系列技術(shù)指導(dǎo)及施工管理下才能完成工程建設(shè)。目前，道路工程設(shè)計(jì)已經(jīng)成為工程建設(shè)的核心部分，并對(duì)建筑工程的造價(jià)管理與控制有著一定的影響。若重視了道路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制，就能從經(jīng)濟(jì)角度、方案是否可行角度及決策是否正確等角度分析道路工程建設(shè)的可行性。為此，道路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制至關(guān)重要，但如何做好道路工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制，至今依然值得探討。因此，論文對(duì)道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制作用進(jìn)行研究，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的作用

一般來說，工程項(xiàng)目建設(shè)都需要項(xiàng)目投資規(guī)劃，也即是項(xiàng)目投資金額的參考依據(jù)。在項(xiàng)目投資規(guī)劃中必然要包括項(xiàng)目工藝、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、投入資金等。尤其是道路工程這種周期長、工種復(fù)雜且施工難度大的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)重視起來，做好工程造價(jià)管理與控制工作。在衡量道路工程設(shè)計(jì)階段和工程造價(jià)控制的關(guān)系時(shí)，應(yīng)結(jié)合道路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，分析其對(duì)工程造價(jià)控制的具體作用。

1.1 既能優(yōu)化造價(jià)結(jié)構(gòu)，又提高了項(xiàng)目投資控制效率

道路工程在設(shè)計(jì)階段，一旦做好了造價(jià)控制管理工作，就會(huì)有合理化的造價(jià)工程要素，以至于道路工程項(xiàng)目資金利用率顯著增加。在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的概算下，就能熟悉并掌握工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，并投入合理的資金，使得項(xiàng)目成本和項(xiàng)目組成單元功能處于最佳匹配狀態(tài)。為此，工程項(xiàng)目的功能與成本在適當(dāng)調(diào)整下，就有著更加合理的道路工程項(xiàng)目造價(jià)[1]。與此同時(shí)，道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制過程中，也進(jìn)一步提高了項(xiàng)目投資控制效率，在熟悉工程各個(gè)項(xiàng)目后，就可結(jié)合投資比例設(shè)置重點(diǎn)投資控制單元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的最大收益。

1.2 有全新的設(shè)計(jì)理念，促進(jìn)投資效益最大化

道路工程在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)緊追時(shí)代發(fā)展潮流與環(huán)保要求，從節(jié)約環(huán)境角度上先實(shí)現(xiàn)用地的節(jié)約。道路工程在設(shè)計(jì)階段上通過工程造價(jià)控制，能從規(guī)劃角度不僅是吸納了路網(wǎng)的合理規(guī)劃，也實(shí)現(xiàn)了線位資源的統(tǒng)籌利用，更明確了科學(xué)合理的規(guī)模與方案，以至于土地集約利用程度顯著提高。就設(shè)計(jì)階段，以滿足功能作為主要的前提，對(duì)排水溝、截水溝、邊溝、碎落臺(tái)及護(hù)坡道等斷面尺寸精心地?cái)M定，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約的設(shè)計(jì)理念。如懷化市懷黔路在懷化工業(yè)園段項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，融合節(jié)約資源設(shè)計(jì)理念，以六車道瀝青混凝土路面設(shè)計(jì)道路，在路的兩側(cè)借助于綠化帶進(jìn)行隔離和防護(hù)，中間以裝配式隔離墩的方式用以滿足道路工程的多項(xiàng)要求。在設(shè)計(jì)階段就做好道路工程造價(jià)控制與管理，可促進(jìn)投資收益的最大化，也實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用。

2 道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的完善措施

道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的完善中，可從完善設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理機(jī)制、重視道路工程設(shè)計(jì)變更管理、完善人才競爭機(jī)制、規(guī)范招標(biāo)工作、采用科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制與預(yù)防機(jī)制做起。具體來說，如下所示：

2.1 完善設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理機(jī)制

道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制，需要一個(gè)科學(xué)完善的造價(jià)管理機(jī)制。畢竟，就投資項(xiàng)目而言，唯有明確工程造價(jià)管理的責(zé)任主體，才能在此制度上進(jìn)行管理并控制。在項(xiàng)目法人責(zé)任制度下，企業(yè)法人就能依據(jù)造價(jià)管理機(jī)制確定工程項(xiàng)目，從規(guī)劃、資金籌建、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面進(jìn)行控制與管理。當(dāng)然，工程造價(jià)管理控制的責(zé)任主體在管理中雖然享受著投資收益麻蛋也面臨著一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。為此，道路工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理，明確設(shè)計(jì)階段管理人員及工作人員的職責(zé)，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的人作為項(xiàng)目經(jīng)理[2]。在道路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，負(fù)責(zé)的單位應(yīng)逐步完成設(shè)計(jì)投標(biāo)工作、設(shè)計(jì)合同簽訂工作、設(shè)置項(xiàng)目組織工作及設(shè)計(jì)階段的控制工作，才能做好道路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理。

2.2 重視道路工程設(shè)計(jì)變更管理

道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制，應(yīng)重視道路工程設(shè)計(jì)的變更管理。這是因?yàn)榈缆饭こ添?xiàng)目的施工，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)好的圖紙進(jìn)行。一旦設(shè)計(jì)圖紙某一環(huán)節(jié)改變，必然要做好相應(yīng)的變更管理。如在項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場條件的調(diào)查、項(xiàng)目功能的增添、項(xiàng)目使用要求的變更，盡量地避免對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改動(dòng)，用以降低損失。但若不可避免地改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙，就應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目概算制定與工程造價(jià)估算，從材料價(jià)格波動(dòng)、項(xiàng)目形象進(jìn)度等方面思考。如鋼材價(jià)格如果上漲，就可先進(jìn)行橋梁等工程施工，縮短施工工期。如果鋼材價(jià)格下降，就可先進(jìn)行路基的施工，相應(yīng)地調(diào)整好設(shè)計(jì)工作，做好項(xiàng)目投資的控制。至為重要的是，應(yīng)做好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的審核，并從科學(xué)角度建立道路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理規(guī)定，避免對(duì)整個(gè)建設(shè)工期帶來不利的影響。

2.3 完善人才競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)工作

道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制，應(yīng)逐步完善人才競爭機(jī)制，不斷地規(guī)范招標(biāo)工作。道路工程設(shè)計(jì)階段，選聘設(shè)計(jì)水平高的人員參與道路工程設(shè)計(jì)工作中。在招投標(biāo)制度建設(shè)中，就應(yīng)重視道路工程的造價(jià)控制。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)從多角度分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路是否合理、項(xiàng)目造價(jià)是否經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方法是否科學(xué)，才能就道路工程造價(jià)控制給出有效的評(píng)價(jià)。更重要的是，道路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，應(yīng)選擇科學(xué)技術(shù)支持度高、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、設(shè)計(jì)功能齊全及建設(shè)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)方案，并從前瞻性角度減少工程造價(jià)的成本。當(dāng)然，人才競爭機(jī)制的引入，就需要設(shè)計(jì)單位注重設(shè)計(jì)人員素質(zhì)水平的提升，把工程造價(jià)與設(shè)計(jì)技術(shù)有效結(jié)合，確保道路工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性及可控制性。除此之外，道路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，應(yīng)采用科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制與預(yù)防機(jī)制，提高道路工程項(xiàng)目建設(shè)的安全[3]。首先應(yīng)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)提出優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)人員。其次應(yīng)讓經(jīng)驗(yàn)豐富且設(shè)計(jì)水平超高的設(shè)計(jì)人員參與道路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，并注重設(shè)計(jì)人員職業(yè)操守的培養(yǎng)，本著公正、客觀、務(wù)實(shí)的態(tài)度確保道路工程設(shè)計(jì)的合理性。

3 結(jié)語

綜上所述，道路工程在設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)控制工作是十分有必要的。在設(shè)計(jì)階段就做好道路工程的造價(jià)控制，可從設(shè)計(jì)與施工角度上優(yōu)化道路工程的結(jié)構(gòu)，并符合資源節(jié)約的理念，也為道路工程的施工帶來了較大的投資收益。為此，道路工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，需要從制度上、人才管理上、理念上給予高度重視，完善設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理機(jī)制，積極地引入人才競爭機(jī)制提高設(shè)計(jì)人才的綜合素質(zhì)水平，并本著全新的設(shè)計(jì)理念與管理理念，落實(shí)道路工程項(xiàng)目的安全順利施工，并提高道路工程項(xiàng)目的綜合效益。