淺議高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的技術(shù)問題及應(yīng)對措施

彭袆豪

（廣東省路橋建設(shè)有限公司云梧分公司 527300）

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的技術(shù)問題

1.1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理預(yù)算編制不完善

目前廣東高速公路養(yǎng)護(hù)管理形勢嚴(yán)峻，雖然每年高速公路養(yǎng)護(hù)管理都有專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也在逐年增加，但是由于高速公路基數(shù)過大，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額涵蓋面過小。目前，養(yǎng)護(hù)預(yù)算主要以路況調(diào)查數(shù)據(jù)和指標(biāo)為依據(jù)，參考臨省公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額或者建設(shè)工程預(yù)算定額，預(yù)算編制的科學(xué)性不理想，加之現(xiàn)如今交通安全維護(hù)費(fèi)費(fèi)用投入大多是靜態(tài)管理模式，交通安全維護(hù)費(fèi)相關(guān)費(fèi)用仍采用固定費(fèi)率包干使用，未考慮高速公路實(shí)際交通量及高速公路橋隧占比等問題。導(dǎo)致需要考慮高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金準(zhǔn)備的科學(xué)性不準(zhǔn)確。在養(yǎng)護(hù)管理部門人員緊張的情況下，重復(fù)的審計和重新設(shè)計也導(dǎo)致預(yù)算的準(zhǔn)確性不令人滿意。養(yǎng)護(hù)管理缺乏對早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重視，在一定程度上會導(dǎo)致道路病害的頻繁發(fā)生和后期養(yǎng)護(hù)成本高。由于養(yǎng)護(hù)資金不足，基本上采用了"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"的原則。養(yǎng)護(hù)資金需求存在缺口，我們可知，路況水平在很大程度上取決于投資金額的多少。在資金缺口中，預(yù)算編制的科學(xué)性不理想導(dǎo)致了資金缺口越來越大。

1.2 養(yǎng)護(hù)工程規(guī)?；蛔?/h3>

目前大部分養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程規(guī)模小，各參建單位重視程度不夠，因項(xiàng)目規(guī)模小而降低要求，人員投入不足，工作推進(jìn)較為緩慢。不重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和早期養(yǎng)護(hù)，“壞了才修”的被動管護(hù)方式較為普遍，其花費(fèi)不少但效果不佳，無法降低全壽命成本、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。過程決定效率，過程影響效率。由于一些養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程規(guī)模小，各參建單位不重視或干脆直接交給下邊人負(fù)責(zé)；各參建單位不重視的結(jié)果會導(dǎo)致兩種情況發(fā)生：一是各類養(yǎng)護(hù)工程參與人群普遍層次低，養(yǎng)護(hù)施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)差，不論對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度還是養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度質(zhì)量都會造成難以預(yù)料和控制的情況；二是，養(yǎng)護(hù)施工要求我可以曲解，甚至形式我可以不顧，比較任性。一些施工單位為了節(jié)約工程成本，選用了性能較差的機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量較差的建筑材料，容易造成高速公路的質(zhì)量問題。

1.3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理手段和方法落后

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量缺少標(biāo)準(zhǔn)支撐， 由于高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢評標(biāo)準(zhǔn)的缺失，管理者們只能依舊參考建設(shè)工程質(zhì)量評定進(jìn)行評定。日常養(yǎng)護(hù)管理容易受到政府工作機(jī)制的干擾和方法還比較落后的影響。養(yǎng)護(hù)管理信息水平低，信息管理整體聯(lián)動性不足。高速公路雖然均采用了養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，也配備了養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的移動終端，但還沒有達(dá)到減少工作流程、提高工作效率的目標(biāo)。系統(tǒng)相對封閉，各個養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)性、互通性不足。各單位資料仍以紙質(zhì)形式提交，養(yǎng)護(hù)管理科研創(chuàng)新少，四項(xiàng)新技術(shù)推動較慢，高速公路管理單位對四項(xiàng)新技術(shù)也不能積極應(yīng)用，沒有有效的激勵機(jī)制來促進(jìn)研究和開發(fā)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理科研課題雖然具有一定的針對性，但尚未投入使用，科研效果尚未發(fā)揮。

2 完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)對措施

2.1 深化高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

加強(qiáng)高速公路管理政事分離，政事分離的本質(zhì)是改變制度的"行政性"。政府職能的分離需要明確界定和劃分政府和公共機(jī)構(gòu)的職能界限，改變交通廳與所屬現(xiàn)有公路機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，以及改變分包商之間的關(guān)系。建立現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理人員制度，為了深化養(yǎng)護(hù)體制改革，有必要建立一套適合公路機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的人事管理制度。要打破高速公路管理單位分配中的"大鍋飯"，就要真正把工資收入與崗位實(shí)際貢獻(xiàn)和工作績效掛鉤，而不是實(shí)行統(tǒng)一績效下的平均分配，認(rèn)識到要按比例分配。為使收入分配向高層次骨干傾斜，優(yōu)化內(nèi)部人員晉升渠道，大幅提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的收入水平。完善養(yǎng)護(hù)行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，是高速公路管理機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行的基本保障，是對其行為的系統(tǒng)約束，是判斷高速公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展水平的基本依據(jù)。良好的法律環(huán)境可以使公路養(yǎng)護(hù)和發(fā)展合法、規(guī)范，形成規(guī)范、公平、有效、有競爭力的改革發(fā)展環(huán)境。確保強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)管理工作，及時調(diào)整和修改，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場區(qū)域合作

高速公路養(yǎng)護(hù)管理過程中要加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場區(qū)域合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。培育和維護(hù)市場成熟主體，結(jié)合當(dāng)前維護(hù)實(shí)踐。隨著養(yǎng)護(hù)市場的成熟和穩(wěn)定，合同管理經(jīng)驗(yàn)的積累和政策法規(guī)的完善，使得跨區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理成為可能。促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)新型材料業(yè)與高端裝備業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)和機(jī)遇。高速公路養(yǎng)護(hù)區(qū)域裝備集群發(fā)展、合作共贏，將提升高速公路養(yǎng)護(hù)整體實(shí)力和市場競爭力，推動區(qū)域高速公路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展邁上新的臺階。加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場區(qū)域合作應(yīng)集中統(tǒng)一的跨區(qū)域維護(hù)管理，加強(qiáng)與相鄰地市高速公路養(yǎng)護(hù)的密切合作，可以形成養(yǎng)護(hù)大規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本和人員設(shè)置的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，達(dá)到節(jié)約高速公路養(yǎng)護(hù)管理和高速公路運(yùn)營成本的目的。

2.3 加大養(yǎng)護(hù)四新技術(shù)推廣及應(yīng)用

新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備“四新”技術(shù)作為提高工程科技含量，優(yōu)化工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效最和環(huán)度效及的重要渠道。為進(jìn)一步推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”，提高公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)四新技術(shù)推廣。就預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、施工工藝、使用性能、未來前景等各方面開展了廣泛的應(yīng)用。同時要做好各項(xiàng)指標(biāo)的檢測，將施工前、施工后以及使用一段時間后的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對比，積累“四新技術(shù)”經(jīng)驗(yàn)。

2.4 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)智能維護(hù)管理

大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，智能信息技術(shù)已成為社會各界的發(fā)展方向。高速公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)與時俱進(jìn)，以大數(shù)據(jù)為主要智能手段。隨著養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷積累，對養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享的需求也在不斷增加。高速公路應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理體系，完善運(yùn)營客戶。共享部分?jǐn)?shù)據(jù)，減少通過所有者的信息傳輸。數(shù)據(jù)信息化后，系統(tǒng)的分析和設(shè)計使年度數(shù)據(jù)易于獲取和比較，評估管理和平時訪問成為可能，大大提高了養(yǎng)護(hù)管理的效率。依靠建立的養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)維修決策支持系統(tǒng)建設(shè)。通過合理調(diào)用數(shù)據(jù)庫，完善基本項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，由設(shè)計單位結(jié)合實(shí)際設(shè)計合理的維護(hù)方案，數(shù)據(jù)庫滾動更新。高速公路管理單位在編制養(yǎng)護(hù)預(yù)算時，也可以根據(jù)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的優(yōu)先級隨時調(diào)用歷年數(shù)據(jù)，為養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的合理性提供支撐。通過對歷年數(shù)據(jù)計劃的比較和病害的分析，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的年度維護(hù)中長期計劃和年度計劃。通過對智能養(yǎng)護(hù)管理手段的探索和應(yīng)用，可以提高養(yǎng)護(hù)管理的效率，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的智能化，取得高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展成果。

3 結(jié)束語

高速公路養(yǎng)護(hù)管理是提升高速公路整體業(yè)績水平、增加高速公路長遠(yuǎn)的市場競爭力中最為重要的核心要素之一，其重要的地位是其他很多措施無法比擬和替代的。由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理并不是一個單一的行為，它是一個長期的系統(tǒng)體系，因此在實(shí)施過程中的每一個環(huán)節(jié)都必須做到認(rèn)真對待、精益求精。為了我國高速公路更好地發(fā)展，在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天能有擁有更強(qiáng)的競爭力，針對高速公路養(yǎng)護(hù)管理展開研究是一件具有其重要現(xiàn)實(shí)意義的事情。