水利水電工程管理中存在的問題及對策

陳文虎

（三門峽市水利勘測設(shè)計有限責(zé)任公司潮州分公司， 廣東 潮州 521000）

我國經(jīng)濟水平不斷提高，對各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也越加重視，水里水電工程就是其中的一項重要代表，其幫助我國能夠更加穩(wěn)定的進行發(fā)展，對于我國經(jīng)濟水平的發(fā)展也非常重要。隨著國家現(xiàn)代化的不斷進步，對于水利水電工程的管理越加需要科學(xué)與合理，需要注重所有的環(huán)節(jié)，只有保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量才能夠提高整個工程的質(zhì)量，更好地幫助解決所存在的問題。

1 水利水電工程管理過程中存在的問題

1.1 管理體制中的問題

（1）水利水電工程建設(shè)資金不到位

對于水利水電工程管理過程中一項非常重要的原因就是資金缺少，這與部分水利水電工程建設(shè)公司為了獲取更多的利潤，而控制實際投用資金有一點關(guān)系，這容易造成在水利水電項目的建設(shè)中造價資金不夠。同時也與很多企業(yè)對于建設(shè)資金的管理不夠到位，對工程建設(shè)所需要的預(yù)算不夠準確和有效有關(guān)系。

（2）水利水電工程建設(shè)程序不嚴謹

水利水電工程主要是由國家投入建設(shè)的工程，是一個公益性項目。水利水電工程建設(shè)的流程是由國家投入資金進行建設(shè)，當資金到位以后很多項目工程并不能按照之前申請時那樣對工程進行建設(shè)，主要原因是因為對于工程的建設(shè)不夠程序化，工程的質(zhì)量也并不理想。

（3）水利水電工程建設(shè)管理不科學(xué)

我國當前建設(shè)水利水電工程所采用的方法主要是招標投標法，但是實施的效果卻并不理想，出現(xiàn)很多問題。例如圍標，串標甚至是違法進行分包，這些中標的企業(yè)在投標招標階段會投入大量資金，為了獲得利益回收，在建設(shè)水利水電工程時會進行偷工減料，這會使水利水電工程的質(zhì)量得不到保證。

1.2 造價管理中存在的問題

（1）計價方式不合理

定額管理是水利水電工程中的施工造價方式，不僅包含勞務(wù)化的使用量，還有每一個工作設(shè)備的損耗量。目前我國主要是采用對于采納材料所使用的資金來進行造價，實際上卻有很多不合理的地方，所以需要改進計價的方式。

（2）工程造價系統(tǒng)不完善

在水利水電工程管理工作開展時最復(fù)雜的一節(jié)就是對于工程造價的管理，工程造價的管理措施非常繁瑣，其中除了需要對建設(shè)工程進行籌備以外還需格外關(guān)注施工環(huán)節(jié)，所以水利水電工程的管理需要全程化，由此也容易出現(xiàn)很多需要解決的難題。對于這些難題，暫時缺乏能夠改善這些管理問題的系統(tǒng)性方案。

（3）缺乏有效的監(jiān)督

對水利水電工程進行建設(shè)的招標單位所投入的招標金額并不高，并且他們對于施工過程中所使用的材料并沒有認真進行檢查，經(jīng)常會轉(zhuǎn)包出去，這主要是因為相關(guān)監(jiān)管力度不夠，或者是合同不夠嚴謹認真，會出現(xiàn)一些問題，所以會造成一些投標單位趁機從中謀取經(jīng)濟利益，這對于水利水電工程的造價管理具有非常嚴重的影響。

1.3 質(zhì)量管理中的問題

（1）管理目標不明確

大多數(shù)施工企業(yè)只會空談口號，比如宣言要建設(shè)一流工程，但在實際中施工并沒有按照相關(guān)規(guī)范和標準進行，很多施工企業(yè)的管理目標不明確，在水利水電工程建設(shè)工作開展的過程中，管理人員不夠認真從而監(jiān)督力度不夠。除此以外，由于有的水利水電工程的建設(shè)單位和管理單位是由同一個部門進行管理，這樣不利于彼此之間的監(jiān)督，給水利水電工程的建設(shè)和管理帶來一定弊端。

（2）對施工過程的控制不到位

施工階段是水利水電工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程整體質(zhì)量和建設(shè)進度。在開展水利水電工程工作時，首先要制定出施工管理方案和如何進行施工的方法，但不少施工單位在實際施工過程中仍然有很多工作不到位，比如工程建設(shè)不認真，沒有按照所設(shè)計的方案進行施工，對于工程的管理沒有記錄，反饋的問題沒有及時得到解決等。

（3）管理人員的綜合素質(zhì)不高

管理人員的綜合素質(zhì)直接決定了水電水電工程管理工作的有效性，有些管理人員沒有依據(jù)制定好的管理策略對建設(shè)的水利水電工程進行管理，而且完全依靠自己的經(jīng)驗、經(jīng)歷、體會來進行管理，雖然管理過程中需要依靠一定的經(jīng)驗，但更多的還是需要現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理制度與方法。還有一些管理人員為了獲取更大利益，在水利水電工程建設(shè)工作進行時，對建筑材料進行偷工減料，大大降低了工程的質(zhì)量，管理工作非常不到位。除此以外，還有部分管理工作人員責(zé)任意識不強，安全意識不到位，對待自身的管理工作敷衍不敬業(yè)，態(tài)度不認真，沒有從思想上真正認識到管理工作對水利工程建設(shè)的重要性，這對保證水利水電工程的質(zhì)量非常不利。

2 水利水電工程管理中的管理策略

2.1 加強管理人員的思想意識

水利水電工程涉及面廣，建設(shè)時間長，投入資金多，而且與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，所以保證水利水電工程的質(zhì)量意義重大。為此，管理人員首先要從思想上、心態(tài)上予以轉(zhuǎn)變，真正認識到自己所從事工作的重要性和關(guān)鍵性，不斷提高責(zé)任心和使命感。建設(shè)單位可以對相關(guān)管理人員開展培訓(xùn)，提高管理人員的管理方法和手段，以更加科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理原則，促使水利水電工程建設(shè)質(zhì)量得到更大提升。

2.2 完善水利水電工程的管理體系

通常在水利水電的建設(shè)的過程中，除了設(shè)立相應(yīng)的管理部門，為了保證管理工作更好的進行，還要設(shè)立有關(guān)的監(jiān)督部門，并且需要制定一項完整的監(jiān)督管理策略，嚴格執(zhí)行這些監(jiān)督管理條例，保證相關(guān)管理部門認真執(zhí)行制定的合同，保障水利水電工程的招標和投標工作的開展不存在虛假，使水利水電工程的工作能夠公平公正地進行。

2.3 強化科學(xué)管理

科學(xué)技術(shù)手段在不斷的進步，水利水電工程的管理工作也趨于現(xiàn)代化和自動化。運用科學(xué)技術(shù)手段加強其供水工作和對于防汛的調(diào)理能力，同時還可以強化水利水電工程的預(yù)警系統(tǒng)，使水利水電工程的管理更加的科學(xué)化，為人民群眾的生產(chǎn)生活做出更大保障。

2.4 促進水利水電綜合性經(jīng)營的開發(fā)

在對水利水電進行管理時，可以依據(jù)工程周圍的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，開發(fā)一些相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，以促進水利水電綜合性經(jīng)營的開發(fā)。還可以加強對水利效的利用，開發(fā)出第二第三產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)異，相關(guān)管理人員也能受到更好的待遇，這對于管理人員對于工作的積極性非常有利。

2.5 明確責(zé)任制度

水利水電管理制度可以采用責(zé)任制度的方式，通過合理獎懲制度，提高管理工作人員的積極性與主動性，比如對水利水電工程的管理工作人員和技術(shù)型員工要獎罰分明，如果管理工作完成到位、出色，可以給予相應(yīng)獎勵。相反，若是工作不認真，甚至出現(xiàn)紕漏，也要給予一定的懲罰，讓工作人員的責(zé)任感更強，這樣才有利于管理工作更加到位。

3 結(jié)語

水利水電工程非常地復(fù)雜，工作內(nèi)容也比較多樣化，同時還是一項綜合性的工作，所以在對水利水電工程進行管理時不能放過每一個細節(jié)，一定要從多方面進行管理工作，加強管理人員的綜合素質(zhì)，制定出明確的管理目標，使每一個環(huán)節(jié)的管理工作都到位，保證水利水電工程的質(zhì)量。