合同管理在公路工程施工管理中的作用研究

程圓圓

（中交一公局廈門工程有限公司， 福建 廈門 361000）

1 公路工程案例

某公路工程為一級(jí)公路土方路基工程項(xiàng)目，施工人員對(duì)路堤部位的地基進(jìn)行及時(shí)處理，并采用多種不同土體進(jìn)行填料分層施工。施工過程中主要選用細(xì)粒土，采取壓路機(jī)分層碾壓措施，碾壓完畢后技術(shù)人員檢測(cè)縱段高程、平整度等合格率，嚴(yán)格按照工程合同進(jìn)行施工，以提高合同的指導(dǎo)性，確保工程施工質(zhì)量。

2 合同管理在公路工程施工管理中的重要作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為公路工程提供了良好的發(fā)展契機(jī)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，公路工程將合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心，以合同方式明確雙方的責(zé)任和義務(wù)[1]。及時(shí)確定工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)等管理目標(biāo)，讓合同成為施工方和承包商確定雙方法律責(zé)任的指導(dǎo)文件。合同管理作為公路工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)新型的管理職能，需要施工部門各人員的共同參與，引導(dǎo)人員自覺熟悉公路工程合同管理內(nèi)容，從而更好地維護(hù)業(yè)主利益，增強(qiáng)合同管理的實(shí)際運(yùn)用效果。

2.1 保證公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行

在公路工程項(xiàng)目進(jìn)行中，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，科學(xué)的合同管理不僅可保障公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還可以提高生產(chǎn)過程的安全性。公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，管理人員要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，通過簽訂合同明確雙方需承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容監(jiān)管生產(chǎn)過程，充分發(fā)揮合同管理的指導(dǎo)作用。另外，管理人員還要按照合同規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，加大安全生產(chǎn)的推廣力度，從而增強(qiáng)作業(yè)人員的合同意識(shí)和安全意識(shí)。

2.2 促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)

在公路工程建設(shè)中，作業(yè)人員為了按期完工，可以及時(shí)制定合理的合同管理制度，將合同管理納入工程項(xiàng)目管理范圍內(nèi)，并針對(duì)公路工程施工中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)分析，積極發(fā)揮合同的約束和控制作用。比如項(xiàng)目管理人員在編制工程施工計(jì)劃的環(huán)節(jié)，不僅要明確整體施工目標(biāo)，還要制定詳細(xì)的合同管理制度，并考慮施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督問題。為了保障施工質(zhì)量，管理人員需考慮施工中的具體細(xì)節(jié)，以此針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出解決方案，保障工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。合同管理中為工程建設(shè)總目標(biāo)考慮，需針對(duì)工程實(shí)際情況調(diào)整施工管理措施，并進(jìn)行統(tǒng)一考核，從而確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工并達(dá)到業(yè)主需求。

2.3 為工程造價(jià)管理提供依據(jù)

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，管理人員采用合同管理法，可有效控制工程造價(jià)。比如合同管理中認(rèn)真檢查臺(tái)賬，核對(duì)每期工程項(xiàng)目的數(shù)量及定額情況，并及時(shí)與合同核對(duì)，從而真實(shí)反映工程量的總體情況。通過合同管理了解工程項(xiàng)目任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度，便于針對(duì)實(shí)際情況調(diào)整工程造價(jià)管理措施，最終如期完工，提高業(yè)主的滿足度。

2.4 為工程質(zhì)量管理提供參考

合同管理過程中需要技術(shù)人員及時(shí)了解圖紙內(nèi)容，核對(duì)圖紙中的具體標(biāo)注，從而領(lǐng)會(huì)圖紙意圖，閱讀圖紙規(guī)范，全面掌握工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行管控?？茖W(xué)的合同管理可為工程項(xiàng)目提供技術(shù)參考，便于管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的缺陷和施工質(zhì)量存在的問題。將合同問題及時(shí)上報(bào)管理高層，第一時(shí)間展開圖紙?zhí)接?，提出工程施工質(zhì)量的補(bǔ)救措施[2]。例如某公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，技術(shù)人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真核實(shí)施工材料和設(shè)備的規(guī)格及型號(hào)，及時(shí)清退存在質(zhì)量問題的原材料和施工機(jī)械，將不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的施工材料運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)，從而避免返工，確保工程施工質(zhì)量。

3 強(qiáng)化合同管理，提升公路工程施工管理水平的途徑

3.1 高度重視施工合同管理

公路工程基層人員和管理人員要高度重視合同管理，系統(tǒng)化落實(shí)合同管理措施。積極發(fā)揮合同的約束和控制作用，加大合同的執(zhí)行力度，認(rèn)識(shí)到合同是約束施工人員的重要法律文件，是施工過程管理中的主要依據(jù)。要想更好地發(fā)揮合同的指導(dǎo)作用，必須及時(shí)明確雙方的具體責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真籌劃工程工期、投資管理、施工質(zhì)量等方面的工作，提高合同管理的有效性。

3.2 規(guī)范合同簽訂及管理流程

公路工程根據(jù)預(yù)算安排招標(biāo)，依次進(jìn)行招標(biāo)文件起草、合同談判記錄、施工合同簽訂等工作，組織工程參與人員展開技術(shù)探討。合同簽訂要依次經(jīng)過合約預(yù)算部起草合同、工程部審核、財(cái)務(wù)部審核、法律顧問審核、主管部門審核、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等過程。合同內(nèi)容要合法，做到文字表述清楚、條款齊全、權(quán)利義務(wù)明確、數(shù)字準(zhǔn)確，甲方和乙方的聯(lián)系電話及住址真實(shí)，加蓋合同專用章，法人簽字生效。合同管理中要注意合同風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)真審核合同策劃目標(biāo)與公路工程戰(zhàn)略管理目標(biāo)的一致性，及時(shí)編制招標(biāo)文件，能夠快速識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)提出合同風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，避免合同糾紛事件發(fā)生。重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，了解其信譽(yù)度，提高工作人員的合同意識(shí)和專業(yè)能力。

3.3 完善合同管理制度

及時(shí)補(bǔ)充公路工程合同簽訂制度，責(zé)任雙方要明確自身任務(wù)，法律顧問按照工程合同審核制度嚴(yán)格檢查合同中的字體、款項(xiàng)等內(nèi)容是否合法，積極發(fā)揮合同審核職能，最大化避免合同問題出現(xiàn)。完善合同變更制度，在履行合同義務(wù)的過程中，雙方要盡力解決問題，對(duì)于解決不了的問題，要在法律許可范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)在制定工程合同變更計(jì)劃時(shí)要求技術(shù)人員參與其中。比如對(duì)當(dāng)事人提出解除合同的情況，需從工程整體利益出發(fā)，按照《合同法》規(guī)定，在管理層、法律顧問等人員批準(zhǔn)的情況下調(diào)整合同內(nèi)容。為了提高合同管理效果，針對(duì)實(shí)際情況細(xì)化合同管理內(nèi)容，將公路工程利益放在首位，建立并完善公路工程合同管理機(jī)制，充分體現(xiàn)合同管理制度的精細(xì)化。

3.4 完善合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制

公路工程要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，以信息化手段監(jiān)測(cè)并控制合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)來評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。將合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，采用合作對(duì)象的信用度考量合同風(fēng)險(xiǎn)，將合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)合起來，同時(shí)運(yùn)用信息系統(tǒng)分析常見的合同風(fēng)險(xiǎn)。找到風(fēng)險(xiǎn)的根源，同時(shí)構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度，便于應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并做好預(yù)防，將合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.5 提高合同管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)合同管理，積極提高合同管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，公路工程管理人員認(rèn)真做好合同管理工作，工作之余加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，進(jìn)一步提升自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)人員加強(qiáng)對(duì)工程合同管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)和掌握，提高法律意識(shí)。比如采取構(gòu)建崗位職責(zé)制的方式增強(qiáng)人員的合同管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)制，根據(jù)各方的利益及競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，及時(shí)構(gòu)建相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于表現(xiàn)好的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，拓展合同管理路徑。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文從公路工程項(xiàng)目案例入手，分析合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要作用，提高合同管理人員對(duì)合同管理工作的重視程度，采取措施強(qiáng)化合同管理，注重信息化在合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的運(yùn)用，從而提升工程施工管理水平。