安丘市實行河（湖）長制管理的經(jīng)驗與做法

李傳明，丁曉惠，張志靜

（安丘市水利局，山東 安丘 262100）

安丘境內(nèi)有大小河流48條、水庫122座，是濰坊市中心城區(qū)的重要水源地。河（湖）長制工作啟動以來，安丘市堅持把落實河（湖）長制作為重點工作，提高站位，創(chuàng)新思路，全力加強河湖管護，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖在安丘初步呈現(xiàn)，為安丘的城市發(fā)展注入了活力。

1 經(jīng)驗做法

1.1 生態(tài)優(yōu)先，水岸同治

1）深入開展專項整治。2017年，全面開展“清河行動”，清理“八亂”問題1 640個，關(guān)停“小散亂污”企業(yè)83家、養(yǎng)殖場1 013戶；2018年，扎實開展“清湖”行動，清理“八亂”問題508個；2019年，深入開展河湖清違清障專項整治，清理河湖問題142個，并建立“回頭看”機制，保持對整治“八亂”的高壓態(tài)勢。

2）加快修復(fù)水毀設(shè)施。2018年“溫比亞”臺風洪澇災(zāi)害共造成安丘市52座小型水庫、218座塘壩，236處河堤、干渠、攔河壩受損，評估修復(fù)重建資金3.9億元。災(zāi)情發(fā)生后安丘市第一時間投入抗災(zāi)救災(zāi)，全力以赴加快災(zāi)后重建。目前52座小水庫除險加固、6座攔河閘壩重建修復(fù)、牟山水庫水源地保護與水質(zhì)提升等重點工程已全部按時間節(jié)點完成任務(wù)。

3）提升河岸綠化檔次。秉持“以河為軸，擁河發(fā)展”理念，把汶河及兩岸作為城市景觀軸和發(fā)展隆起帶，進行重點打造。累計投資10億多元，先后實施汶河城區(qū)核心段生態(tài)綠化和景觀提升、濱河景觀帶綠化、上下游苗圃式綠化等工程，在河道兩側(cè)建設(shè)不低于50 m的生態(tài)林帶，新增綠化面積240多公頃；建設(shè)人工濕地23萬m2，栽植水生植物800多萬株；新建跨河大橋3座，汶河城區(qū)段跨河大橋達到9座；硬化堤頂?shù)缆?3 km。

1.2 創(chuàng)新思路，綜合整治

1）以文促治，建設(shè)“人文河湖”。在汶河兩岸規(guī)劃建設(shè)14處風情建筑，打造河湖文化主題展館和騎行驛站。挖掘有子湖的有子文化、老子河的老子文化、店子河的管寧文化等河湖文化，建設(shè)博物館6處、文化廣場12個。扎實開展“河小青”愛河護河活動，舉辦了“紅領(lǐng)巾相約汶水行，我是未來小河長”親子研學活動，推動河湖文化進校園，帶動全民愛河護河。

2）依法管護，建設(shè)“法治河湖”。聘任16名法律專家擔任“法治河長”，在河湖清違整治特別是違法案件查處中提供法律咨詢、防范法律風險，為河湖治理保駕護航，山東省河長制公眾號、濰坊日報頭版、濰坊電視臺等分別對此進行了報道。舉辦“水法”論壇、河湖法治講座，切實提高各級河（湖）長、河湖管理員、河道警長依法管護河湖的能力和水平，已培訓(xùn)各類人員1 200多人次。

3）智能管理，建設(shè)“智慧河湖”。建設(shè)安丘河長制智慧平臺，建立河（湖）長制微信群，實現(xiàn)各級河長、護河志愿者服務(wù)隊、義務(wù)護河員等河湖管護人員信息互通、智能管理。管護人員運用手機APP巡查河湖，記錄、上傳并及時處置各類問題。

1.3 抓細抓長，精準施治

1）管護權(quán)限精準化。市財政投資457萬元，為全市河湖劃定了管護范圍，埋設(shè)界樁6 380個、公告牌1 235個，構(gòu)建起了范圍明確、權(quán)屬清晰的河湖管理保護責任體系。

2）管護機制長效化。市財政投入317萬元，聘用326名河湖管護員，承擔全市河湖的巡查、保潔和問題處置等日常管護任務(wù)，實現(xiàn)了專人看、專人管。聘請507名民間河長、14名河湖警長、280名青年護河志愿者服務(wù)隊、180名義務(wù)護河員、85名騎行隊員參與河湖管護，并將河湖管護工作納入沿河村居千分制考核，形成專業(yè)化和社會化相結(jié)合的河（湖）長效管護體系。

3）工作推進精細化。創(chuàng)新形成河長工作手冊、河長分工圖、任務(wù)提醒卡、“八亂”問題清單、“清河”圖冊、“清湖”圖冊、河（湖）長制大事記等一套完善的工作方法，讓河湖管護更專業(yè)、更便捷。

2 取得的主要成效

經(jīng)過市、鎮(zhèn)兩級水利、自然資源和規(guī)劃部門的努力，安丘市全面完成河湖管理范圍劃定，為河湖治理、管理和保護工作明確了權(quán)屬范圍。同時，安丘市結(jié)合河（湖）長制的實施先后組織開展了“清河行動”“清湖行動”“河湖清違清障”等專項整治行動，并形成回頭看機制，保持高壓態(tài)勢，河湖管理范圍內(nèi)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”等問題得到全面清理。河湖專職管理員的設(shè)置使河湖管護工作職業(yè)化，民間河長、愛河志愿者等社會力量的參與使河湖管護社會化，河湖警長、法治河長的廣泛參與為河湖管護工作提供了法治保障，文化河長深化河湖文化底蘊更為河湖管護工作找到了靈魂。