德州市城區(qū)河道生態(tài)化管理存在問題與對策

夏榮華，王 霞，馮 蕾

（德州市水利局，山東 德州 253014）

隨著人們生活水平的提高，對城市環(huán)境的要求也越來越高，城市河道的生態(tài)化管理是人與自然和諧發(fā)展的必由之路。德州市是典型的北方城市，城區(qū)有4條大河穿城而過，分別是南運河、岔河、減河和馬頰河，4條大河之間有眾多的中小河流連接彼此，由于歷史和現(xiàn)實的復雜原因，城區(qū)不少小河道的功能正在萎縮。如何有效恢復河道生態(tài)環(huán)境，是城市管理者面臨的難題。

1 城區(qū)河道存在的問題

由于我國北方地區(qū)河流為季節(jié)性河流，具有多泥沙、洪枯水量變化大等自身特點，其承載力比南方河流要脆弱得多。在人類無節(jié)制地開發(fā)利用以后，遭受破壞的程度要遠比南方地區(qū)河流嚴重得多，對北方地區(qū)城市發(fā)展的影響也要顯著得多。就德州市而言，城區(qū)河道存在的主要問題如下：

1.1 河道水源不足

德州市城區(qū)河道均為季節(jié)性河流，全年降水集中在夏季，除部分河道攔蓄有景觀水以外，大部分河道干涸見底，城區(qū)濕地面積有限，水生動植物種群數(shù)量減少，水生態(tài)環(huán)境較差。

1.2 河道水質(zhì)不達標

由于河道蓄水均為死水，河道水體自凈能力較差，無法保障環(huán)境質(zhì)量，特別是承載城區(qū)工業(yè)和生活污水的河道，這些雖經(jīng)污水處理廠進行了處理，但由于歷史的原因，這些河道自凈能力較差。

1.3 被城市建設(shè)遺棄的優(yōu)質(zhì)資源

除岔河、減河及部分小河道進行了河道治理、景觀建設(shè)，大部分小河道仍處于荒廢狀態(tài)，這些河道不但沒有成為城市優(yōu)美的空間資源，反而成為了城市發(fā)展的羈絆，嚴重影響了人民的生活，制約了城市的發(fā)展。

2 河道治理措施

當前，德州市城區(qū)河道的生態(tài)恢復要以水污染綜合治理為基礎(chǔ)，以水生態(tài)修復為重點，工程與非工程措施并重，具體有以下幾點建議。

2.1 工程措施

德州市城區(qū)河道均為季節(jié)性河流，想要恢復水生態(tài)系統(tǒng)，一是河道要進行徹底治理，二是要有充足的水源保障，三是河道的水要流動起來。針對這三個原則，提出以下工程措施。

1）在系統(tǒng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對城區(qū)河道做好規(guī)劃，定位為防洪排澇的河道按照防洪標準進行治理，兼顧景觀建設(shè)；定位為景觀河道的，綜合考慮河道兩岸土地用途，對河道進行專業(yè)設(shè)計。

2）對城區(qū)排水進行雨污分流，特別是工業(yè)污水較多的地區(qū)，實現(xiàn)雨污分流不但能避免污水排入河道，還能在雨季減少污水處理廠的處理水量。

3）中水回用。目前德州市城區(qū)各大污水處理廠處理后的水仍不能直接用于景觀河道，需對污水廠進行改造或者在承擔中水的河道建設(shè)濕地工程對中水進一步凈化，經(jīng)過深度處理的中水可以作為景觀河道的水源，彌補城區(qū)河道水源的不足。

4）充分利用現(xiàn)有河道地形，局部建設(shè)水利工程，使水圍繞城市循環(huán)起來。德州市地處華北平原，地形平坦，可以考慮的水利工程包括在景觀河道建設(shè)閘、壩，在關(guān)鍵部位不能自由流動的地方建設(shè)泵站等。水利工程建設(shè)的目的一是攔蓄水源，形成景觀，二是抬高水位，使河道的水能夠圍繞城區(qū)流動起來。

5）綠化河道，還原河面環(huán)境。以前德州市在河道治理時，大多采用封蓋措施，一方面可以遮擋河道臟亂差的環(huán)境；另一方面可以利用封蓋的空間進行綠化，但這樣做減少了水面面積，危害了河道的生態(tài)環(huán)境，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念，長此以往只會導致人居環(huán)境越來越差。要形成可持續(xù)的生態(tài)景觀，必須在開敞河道上做文章，結(jié)合水利、城管、園林等各單位的自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)治理，不斷對河岸的環(huán)境進行美化，把河道兩側(cè)的綠化、路面等設(shè)計成為透水性的構(gòu)造，利于雨水滲透。

2.2 非工程措施

城區(qū)河道既有防洪排澇的功能，又有景觀娛樂的功能，河道治理牽扯部門眾多，在治理過程中，如何有效的統(tǒng)一組織是治理成敗的關(guān)鍵。對德州市城區(qū)河道來說，可以采取的非工程措施有以下幾點：

1）加強組織管理，實行政府責任人制度。河長制的實施對解決復雜水問題，維護河流、湖泊、水庫、濕地、滯洪區(qū)、海灣健康生命，完善水治理體系，補齊水環(huán)境治理短板，探索生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展長效機制有著重要的意義。德州市2018年全面推行河長制，這為城區(qū)河道長久治理提供了制度上的保障。

2）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位對德州市城區(qū)河道進行統(tǒng)一規(guī)劃，針對每條河道的實際情況，給出具體的解決方案。方案應給出具體的工程措施、非工程措施，包括后續(xù)的水源問題、管理問題，避免治理后發(fā)生不可持續(xù)的“爛尾”現(xiàn)象。

3）引蓄結(jié)合，保障河道水源。德州市城區(qū)河道均為季節(jié)性河流，保障城區(qū)河道水源應當采取引蓄結(jié)合的方式，雨季末期有效攔蓄雨洪資源，干旱季節(jié)利用中水為城區(qū)河道補充水源，條件允許時也可以引調(diào)黃河水作為應急手段，保障城區(qū)河道生態(tài)。

4）建立組織協(xié)調(diào)機制，保障河道生態(tài)的可持續(xù)性。應當建立專門的運管組織，負責城區(qū)河道的運行管理，職責包括運行維護城區(qū)河道的水利工程、調(diào)配各河道的水源、協(xié)調(diào)各部門職能，避免形成“都管都不管”的局面，為河道生態(tài)可持續(xù)提供可靠保障。

3 結(jié)語

作為“歷史名城，京津門戶”，德州市在城市建設(shè)中應充分考慮季節(jié)性河流水生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和修復，借助中小河道打造生態(tài)景觀廊道，多建設(shè)公園濕地，把“中國太陽城”打造為生態(tài)宜居的優(yōu)秀旅游城市。