高校實驗室安全管理工作的分析與思考

閆旭宇，李 玲

(延安大學 生命科學學院，陜西 延安 716000)

實驗室作為高校師生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)、從事科研工作的主要場所，其安全工作是推進高校正常教學科研活動不斷向前開展的基本保證。進入2000年以后，隨著我國高等教育招生規(guī)模的不斷擴大和高校教學科研事業(yè)的迅猛發(fā)展，實驗室的數(shù)量、種類和規(guī)模也隨之增加。這也造成了高校實驗室事故頻發(fā)，且呈現(xiàn)增長的趨勢。例如：2018年11月11日，南京某大學二級學院一實驗室在實驗過程中發(fā)生爆燃，當時身處實驗室內(nèi)的多名師生受傷；2018年12月26日，北京某大學環(huán)境工程實驗室，學生進行垃圾滲濾液污水處理科研實驗期間，實驗現(xiàn)場發(fā)生爆炸，事故造成了3名參與實驗的學生死亡。實驗室安全事故不僅使教學科研秩序受到了影響，更為嚴重的是造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，如何做好當前高校實驗室安全管理工作，杜絕安全事故的發(fā)生，是高校近一段時間內(nèi)管理工作中一項非常重要且亟待解決的問題。

1 現(xiàn)狀與問題

實驗室引發(fā)安全事故分為客觀因素和主觀因素，均作為實驗室安全隱患。在日常實驗室的管理運行中，或多或少存在安全隱患，如沒有及時發(fā)現(xiàn)并處理，小的安全隱患將可能是導致發(fā)生安全事故的間接導火索。

1.1 實驗人員主觀安全意識缺乏

幾乎所有的研究者都指出在實驗室安全工作存在安全意識淡薄和安全教育不夠[1]。長期以來，高校都把教學和科研作為學校發(fā)展的中心工作，對于學校實驗的安全工作沒有引起足夠重視，認為安全工作投多投少，影響不大，只要沒有出事，就沒啥問題[2]。賀蕾等[3]對近20年來的112起高校實驗室事故原因分析得出，由于實驗室人員麻痹大意，對實驗儀器設備操作流程不熟，對危險物品的不安全狀態(tài)認知缺失，且不具備處置突發(fā)事件的能力等是造成實驗室事故的主要因素。盡管大多數(shù)高校有安全教育和培訓，但沒有形成成熟的培訓制度和課程設置，長期以往，教職工和學生防范安全的意識基本喪失，最終導致一旦出現(xiàn)安全事故時大家束手無策，缺乏對突發(fā)事件處理的能力。

1.2 安全保障設施投入嚴重不足

近年來，隨著高校招生規(guī)模擴大，高校實驗室用房過度緊張，實驗室人均面積達不到教育部規(guī)定的使用空間要求，有毒有害實驗室和研究生學習區(qū)共用，實驗室用電負荷超標，實驗臺不阻燃不耐腐等因素成為高校實驗室的隱患；一些精密貴重儀器設備，因缺少資金而未預留應急供電系統(tǒng)，一旦停電會導致設備損壞或報廢；為了滿足正常教學科研需要，學校對實驗室每年投入的經(jīng)費往往僅限于教學實驗試劑材料、必需的儀器設備、實驗室簡單維修改造等方面，并沒有在實驗室安全方面給予充分的投入。消防器材未按標準足額配備，已有的多年未進行檢修，產(chǎn)生有毒氣體的實驗室未配備通風設備，易制毒?；贰⑻胤N設備和放射源存放點等重點場所沒有安裝門禁和監(jiān)控系統(tǒng)，安全設施配備不齊全，埋下了安全隱患[4]。

1.3 安全風險評估工作缺失

風險評估是提早發(fā)現(xiàn)是否在實驗過程中存在對生命財產(chǎn)和人身安全造成危害的重要手段，如有危害，需要對風險作出預判，然后告知參與實驗的人員規(guī)避傷害的具體措施和辦法[5]。當前高校實驗室許多安全隱患和問題就是由于前期缺乏充分有效的安全風險評估而間接造成的。目前高校教學科研實驗室的建設和維修改造一般均由實驗室負責人根據(jù)實驗研究需要自行設計，其建設方案大多沒有進行實驗室安全風險評估工作，等建設好使用時才發(fā)現(xiàn)某些安全設施沒有考慮進來，導致二次維修難度加大或無法整改，實驗室運行存在安全隱患[6]。此外，隨著高校實驗室規(guī)模的擴大，科技創(chuàng)新能力的提高，導致開展的科研項目的數(shù)量逐年增加，使用化學品和高危設備頻率也急劇增加，在許多化學或生物實驗中還涉及大量使用劇毒、易制毒化學品、放射性同位素、致病微生物等高風險物品的實驗項目，其產(chǎn)生大量有毒、有害實驗廢棄物。然而，很多高校沒有根據(jù)不同實驗室安全管理的差異，實行實驗室安全風險分級管理[5]。

1.4 安全監(jiān)管體系不健全

建立完善的安全管理制度是實驗室安全監(jiān)管工作的重要基礎。當前，國內(nèi)高校越來越重視實驗室安全管理工作，并做了一些工作，制定了相應的安全管理制度，但仍然存在安全管理制度不健全，已有的制度文件已經(jīng)過時，沒有及時修訂完善，不能適用實際管理工作需要。制度建設也僅停留在學校層面，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，可操作性性差，學院和實驗室沒有結合學科自身特點建立行之有效的制度和方案[6]。另外，由于高校實驗室安全管理工作所涉及的校內(nèi)行政部門、校外監(jiān)管部門也較多，實驗室安全工作由多部門管理，導致職責不清，日常事務辦理和監(jiān)管效率都容易出現(xiàn)低下的狀況，一旦發(fā)生安全事故，造成責任不清，相互推諉等管理混亂局面。

2 分析與思考

2.1 建立安全教育體系，營造校園安全氛圍

開展安全教育可以增強大家工作責任心，防范和遏止事故主觀人為因素的保證，是實現(xiàn)實驗室安全管理的基礎，高校應按照“全員、全程、全面”的要求，全面加強進入實驗室的管理人員、實驗教師和學生的安全教育工作[7]。美國高校對實驗室安全教育非常重視，學校會根據(jù)不同專業(yè)，不同類型進入實驗室的人員，必須接受哪些培訓項目、是否強制培訓、是否必須經(jīng)過考試等，都有明確的培訓和考試要求[8]。日本高校也非常安全工作，投入大量資金進行硬件和軟件建設，每所高校都編制實驗室安全指導手冊，安全教育培訓課程納入學生的必須課，已形成一套系統(tǒng)、科學、人性化的實驗室安全管理體系[9]。我國高校應借鑒國外高校成功經(jīng)驗，今后從安全培訓制度、培訓內(nèi)容、安全教育的形式幾個方面入手，采取多渠道、多層次的方式開展安全教育培訓和安全文化建設，構建安全教育常態(tài)化機制，不斷提高安全意識和處置安全事故的水平和能力。

2.2 建設風險評估機制，預防安全事故發(fā)生

建設安全風險評估機制，可以及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，有效規(guī)避和減少安全事故的發(fā)生，在實驗室教學科研活動中是非常重要和必要的環(huán)節(jié)。實驗室安全評估主要對環(huán)境安全風險、設施安全風險、安全管理風險、實驗項目安全風險等幾個方面進行評估。環(huán)境安全評估是對實驗室用水電氣暖、實驗產(chǎn)生的廢棄物處理方法、環(huán)境衛(wèi)生等存在的隱患進行評估；設施安全風險評估是對實驗室建筑規(guī)劃和設計、儀器設備、?；穬Υ婀芾硎褂谩⑾涝O施、通風設施等存在的隱患進行評估；安全管理風險評估是對實驗室安全管理制度、日常管理過程、安全責任落實情況、應急管理等存在的隱患進行評估；實驗項目風險評估是對實驗項目申報、危險實驗項目等等存在的隱患進行評估[10]。高校要通過采取自評和專家現(xiàn)場評估相結合的方式，定期開展實驗室安全風險評估工作，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)可能存在的潛在安全風險，做到及時準確掌握和把控，有針對性地加以防范安全事故的發(fā)生。

2.3 構建安全工作體系，強化安全管理責任

高校要加強實驗室安全工作，將目前由多個部門的實驗室管理業(yè)務整合在一個機構統(tǒng)籌管理，成立實驗室安全管理委員會作為安全工作的領導機構，下設實驗室安全辦公室，負責日常工作和協(xié)調(diào)工作，解決實驗室安全相關管理機構職能交叉和多頭管理等問題[6]。同時，還要理順安全管理責任體系，要構建在學校統(tǒng)一領導下，由學校、學院、實驗室、學生組成的四級安全管理組織機構，實行“分級管理，逐級負責”、“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”，層層簽訂安全責任書，明確安全責任并具體落實到人[11]。此外，高校實驗安全管理委員要建立實驗室安全目標管理和績效考核機制，采取日常監(jiān)督和定期抽查等方式，每年對學院實驗室安全管理制度和安全工作職責落實情況進行綜合評估，考評成績納入學院年度綜合考核，考核結果與學院年度績效工資分配掛鉤[6]。

3 結語

實驗室安全是涉及高校正常的教學科研秩序和安全穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。在新時期下，隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，高校對實驗室安全工作的教育與管理也日益重視。本文針對當前高校實驗室安全工作研究現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，希望能夠引起上級管理部門及高校的重視和思考，各方共同參與，共同努力，通過實施全員安全教育、加強實驗室風險評估機制、落實安全管理責任體系等措施，努力提高我國高校實驗室安全保障水平。