汾河灌區(qū)節(jié)水改造工程效益分析

段樹(shù)強(qiáng)

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁縣 030900）

1 汾河灌區(qū)概況

汾河灌區(qū)是山西省最大的自流灌區(qū)，1999年被列為國(guó)家大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)始了歷時(shí)18年的國(guó)家大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，截至2017年底實(shí)施過(guò)程基本完成，很大程度上提高了汾河灌區(qū)水資源可持續(xù)供給能力。灌區(qū)取水樞紐、骨干輸配水渠道及其建筑物和信息化工程得到了有效的改造升級(jí)，取水樞紐引水能力、骨干渠系輸配水能力和信息化水平都有了大幅提升。

2 節(jié)水改造工程項(xiàng)目實(shí)施的必要性

汾河灌區(qū)的主要工程大都興建于20世紀(jì)50～60年代，渠道及建筑物已運(yùn)行60余年，改造前骨干渠系建筑物完好率僅為65%，干、支兩級(jí)渠道防滲率僅為31%。灌區(qū)工程缺乏正常的維修費(fèi)用，建筑物老化失修損壞嚴(yán)重，多年帶病運(yùn)行，已防滲渠道損毀嚴(yán)重，水量損失很大；部分水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，布局不合理；配套不足，抗旱能力低，渠道水利用系數(shù)低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；管理設(shè)施不足，手段落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；因此，對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行節(jié)水改造是很有必要的。

3 節(jié)水改造工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況

1999年，汾河灌區(qū)開(kāi)始逐步實(shí)施節(jié)水改造工程，尤其是從2008年開(kāi)始，隨著國(guó)家進(jìn)一步加大水利投資建設(shè)力度，汾河灌區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也逐年加大。截止2017年底，汾河灌區(qū)節(jié)水改造工程已全部完成，18年共累計(jì)投資11.21億元，完成干支渠防滲339km，建筑物改造650處，管理房建設(shè)15049m2。

4 節(jié)水改造工程項(xiàng)目綜合效益分析

汾河灌區(qū)節(jié)水改造工程的實(shí)施，消除了影響灌區(qū)運(yùn)行的安全隱患，提高了渠道的輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支持和保障。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，取得了以下幾方面的效益。

4.1 減災(zāi)效益

汾河灌區(qū)的主要工程大都興建于20世紀(jì)50～60年代，渠道及建筑物已運(yùn)行60余年，灌區(qū)水利工程老化失修嚴(yán)重，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，特別是大多數(shù)沒(méi)有襯砌渠道，由于淤積嚴(yán)重，造成過(guò)水能力下降，在長(zhǎng)時(shí)間的灌溉運(yùn)行中，滲漏、漫頂、決口等事故時(shí)有發(fā)生。節(jié)水改造工程實(shí)施后，既從根本上消除了渠道的安全隱患，降低了輸水過(guò)程的事故發(fā)生率，又大大減少了工程管護(hù)費(fèi)用和事故賠償費(fèi)。如40km長(zhǎng)的二壩西干渠全部進(jìn)行防滲改造后，僅搶險(xiǎn)費(fèi)每年可節(jié)約50多萬(wàn)元。另外，渠道的防滲有效降低了糙率，加快了流速，縮短了灌溉周期，緩解了上下游用水矛盾，提高了灌溉保證率和用水效率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

4.2 節(jié)水效益

截至2017年底，灌區(qū)骨干工程包括干支渠防滲及其量水設(shè)施改造配套已全部完成，斗農(nóng)渠防滲和配套建筑物在其它資金的支持下完成了一部分。汾河灌區(qū)骨干系統(tǒng)調(diào)配水和供水能力大幅度提高，同時(shí)防滲渠道輸水損耗降低、輸水效率提高，渠系灌溉水有效利用系數(shù)也相應(yīng)提高。經(jīng)2016年汾河灌區(qū)春澆測(cè)水組對(duì)具有代表性的1條干渠、5條支渠渠道水利用系數(shù)實(shí)測(cè)，渠道利用系數(shù)防滲后比防滲前提高幅度干渠為19.6%、支渠為7.39%，按多年渠首平均引水量1.2億m3計(jì)算，年減少輸水損失174萬(wàn)m3。

4.3 生態(tài)效益

20世紀(jì)90年代以后，隨著氣候的影響，汾河上游來(lái)水的減少，作為水源地的汾河水庫(kù)不能滿(mǎn)足灌區(qū)灌溉水量，致使灌區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，有的年度引水量甚至不及多年平均水量的1/5，旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生。加之，汾河灌區(qū)又是典型的河井雙灌區(qū)，受灌溉保證率低等因素的影響，許多受益區(qū)農(nóng)民不得不棄河水用井水灌溉，致使灌區(qū)地下水采補(bǔ)失衡，地下水位下降嚴(yán)重。節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改變了灌區(qū)水資源的供給狀況，提高了河水的利用率，使很大一部分井灌農(nóng)田又重新回歸到河灌，有效遏制了地下水位逐年下降的趨勢(shì)，使灌區(qū)范圍內(nèi)過(guò)量開(kāi)采地下水和水資源日益短缺的矛盾得到緩解。

用河水替代井水灌溉，可以實(shí)現(xiàn)多重效益：一是畝均灌溉費(fèi)用降低，以灌區(qū)受益區(qū)祁縣城趙村為例，農(nóng)民用井水澆地畝均需要70～80元，而用河水澆地畝均僅需要40～50元，畝均降低水費(fèi)約30元；二是河灌補(bǔ)給地下水，促使地下水位回升，延緩了漏斗下沉，實(shí)現(xiàn)了水資源優(yōu)化配置，按每增加一畝河灌區(qū)置換地下水120m3計(jì)算，汾河灌區(qū)2016年春澆減少了地下水開(kāi)采量481萬(wàn)m3，有效改善了灌區(qū)生態(tài)效益；三是河水是經(jīng)過(guò)太陽(yáng)照射的“陽(yáng)水”，可以有效防止土壤板結(jié)和次生鹽堿化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4.4 社會(huì)效益

隨著灌區(qū)骨干渠系改造工程的不斷推進(jìn)，地方政府也加大了對(duì)斗農(nóng)渠等末級(jí)渠系的改造力度。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在汾河灌區(qū)范圍內(nèi)地方政府共進(jìn)行斗農(nóng)渠道防滲913.237km，斗農(nóng)渠建筑物配套改造14093座，總投資31682.93萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了汾河灌區(qū)田間工程續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的實(shí)施。末級(jí)渠系改造后，提高了斗農(nóng)渠輸水效率，改善了用水條件，縮短了供水時(shí)間，為農(nóng)民搶農(nóng)時(shí)提供了保障，杜絕了因搶水澆地引發(fā)的打架斗毆事件，促進(jìn)了鄰里關(guān)系和諧，干群關(guān)系融洽，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.5 其它效益

沖刷和淤積面積大大減少，日常管護(hù)成本降低。由于防滲前土質(zhì)渠道在供水期間常常需要高水位大流量運(yùn)行，沖刷淤積比較嚴(yán)重，非供水期間渠坡雜草叢生，每年需要投入大量人力、物力、財(cái)力清淤、除草，日常管護(hù)成本較高。節(jié)水改造以后，渠道襯砌改為漿砌石和混凝土結(jié)構(gòu)，沖刷和淤積大大減少，日常管護(hù)成本降低。

原土質(zhì)渠道常年運(yùn)行，水流沖刷造成多處斷面不規(guī)則，而且渠道周?chē)h(huán)境較差，影響整體美觀。節(jié)水改造與續(xù)建配套工程結(jié)束后，灌區(qū)渠、林、路配套更加完善，渠道更加整潔、美觀，渠堰道路加寬，有條件的地方實(shí)現(xiàn)了硬化，渠道外坡新植了核桃樹(shù)和連翹，使農(nóng)村農(nóng)田整體環(huán)境得到了大的提升，成為新農(nóng)村建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景線。

5 結(jié)語(yǔ)

汾河灌區(qū)是山西省糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，提高汾河灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。節(jié)水改造實(shí)施后，大大改善了灌區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高了水資源利用率，增加了農(nóng)民收入，有利于加強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)灌區(qū)管理體制改革，改善灌區(qū)生產(chǎn)、生活條件。

隨著節(jié)水改造工程的完成，還需要我們不斷引入新材料、新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)渠道及建筑物的日常維修養(yǎng)護(hù)，保持工程完好率，使灌區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提高，加快汾河灌區(qū)向現(xiàn)代化灌區(qū)邁進(jìn)的步伐，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。