新時(shí)代怎樣深化依法治國實(shí)踐

劉金玲

【摘要】黨員干部要始終走在人民群眾的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自身使命，堅(jiān)定不移地踐行黨的基本方略。只有黨員干部成為依法治國的踐行者，才能確保依法治國的種子在群眾心中落地生根，保證國家健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 依法治國 實(shí)踐 【中圖分類號】D920.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大報(bào)告提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這既是十八大以來我國法治建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，又是對當(dāng)前法治建設(shè)目標(biāo)的準(zhǔn)確而科學(xué)的定位，同時(shí)依據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，黨的十九大報(bào)告提出了“深化依法治國實(shí)踐”的基本要求，從而明確了新時(shí)代我國法治化建設(shè)的主要任務(wù)。

深刻認(rèn)識“深化依法治國實(shí)踐”的時(shí)代意義

深化依法治國實(shí)踐是全面依法治國的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)向縱深發(fā)展的必然選擇。依法治國是現(xiàn)代國家變革中不可或缺的一個(gè)因素，要想融入時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須抓住“法治”這一關(guān)鍵點(diǎn)。

深化依法治國實(shí)踐是全面建成小康社會(huì)、應(yīng)對新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的迫切要求。根據(jù)我國社會(huì)規(guī)劃要求，全面建成小康社會(huì)是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，而深化依法治國實(shí)踐則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。在建成小康社會(huì)的道路上，我們依然面臨著產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、契約自由受限、交易安全難以保障、公平競爭機(jī)制不健全等問題，而利用健全的法治體系，則能夠更好地規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)的公正正義，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、助推社會(huì)發(fā)展。

深化依法治國實(shí)踐是建設(shè)高水平社會(huì)主義制度文明的必經(jīng)之路。從世界范圍內(nèi)來看，國家之間的競爭不僅存在于經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，更存在于制度層面。社會(huì)制度的建設(shè)高度決定著一個(gè)國家的治理水平。深化依法治國實(shí)踐不僅能夠從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的角度完善制度文明，還能夠從我國傳統(tǒng)文化中挖掘德治與法治融合的精髓，進(jìn)而繼承中國上千年的制度建設(shè)文明成果，創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義制度文明。

我國依法治國實(shí)踐中仍然存在一些有法不依、執(zhí)法監(jiān)督不力、法律意識淡薄的問題

十八大以來，黨中央積極完善法律體系，規(guī)范司法程序，推動(dòng)法律監(jiān)督，在深化法治建設(shè)方面取得了顯著成績。但是從法治社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況來看，面臨的挑戰(zhàn)依然存在：第一，法律的權(quán)威性沒有完全樹立，有法不依的情況仍然存在。有法可依是法治體系建設(shè)的前提，有法必依是法治實(shí)踐的基礎(chǔ)。但是一些地方政府的工作人員在進(jìn)行社會(huì)管理的過程中依然習(xí)慣于采用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，而忽視法律手段的運(yùn)用，甚至在一定情況下，將法律的約束視為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，進(jìn)而越過法律的底線開展工作，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威性，也給依法治國帶來了阻力。第二，執(zhí)法監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題在一定程度上存在。在漫長的歷史發(fā)展中，熟人、關(guān)系、人情在社會(huì)人際溝通中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，這雖然在一定程度上給社會(huì)關(guān)系增添了脈脈溫情，但是卻影響了法治社會(huì)的構(gòu)建。依法治國強(qiáng)調(diào)的是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，而在人情、關(guān)系的調(diào)解下，法律在執(zhí)行過程中碰壁，“人情大于法理”的情況時(shí)有發(fā)生。而這樣“你好、我好、大家好”的人情社會(huì)最后必然侵犯一部分人的合法權(quán)益，從而影響社會(huì)的公平與正義，限制法治社會(huì)的全面建設(shè)。第三，部分公民的法律意識淡薄、法治觀念不強(qiáng)。目前大多數(shù)民眾對于法治社會(huì)建設(shè)的理解依然停留在“不違法”的自我約束層面，對于信任法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律等存在認(rèn)識“空白”，例如一些民眾寧愿相信“上訪”，也不相信法律，而這種不規(guī)范、不正常的利益訴求不僅會(huì)影響法治效果，甚至?xí)σ婪ㄖ螄拈L遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

另外，我們需要看到，隨著社會(huì)變革加快，社會(huì)矛盾急劇增加，而化解社會(huì)矛盾的能力還較為欠缺，所以依法化解社會(huì)矛盾是依法治國的重要任務(wù)。與此同時(shí)，新媒體的快速發(fā)展，給社會(huì)治理帶來諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，對政府和官員形成了一定的監(jiān)督。現(xiàn)在很多地方的政務(wù)微博非?；钴S，在傳遞信息、澄清事實(shí)謠言、發(fā)布信息、溝通民意、征集民意等方面發(fā)揮著重要作用，這對化解社會(huì)矛盾、暢通矛盾解決渠道有著很好的示范意義。

認(rèn)識新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，積極優(yōu)化法治體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化依法治國實(shí)踐的主心骨。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，并對推進(jìn)全面依法治國提出了明確要求，其中最主要的，就是必，員把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各個(gè)方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。我們黨的先進(jìn)性要靠黨員來體現(xiàn)，黨員干部要始終走在人民群眾的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，身為黨員干部，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自身使命，堅(jiān)定不移地踐行黨的基本方略。只有黨員干部成為依法治國的踐行者，才能確保依法治國的種子在群眾心中落地生根，保證國家健康穩(wěn)定發(fā)展。

把握新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾，從維護(hù)人民群眾利益的角度推動(dòng)依法治國實(shí)踐的不斷深化。黨的十九大堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，結(jié)合新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾的變化，從領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造美好生活的高度出發(fā)對法治社會(huì)建設(shè)提出新的要求。隨著我國物質(zhì)文明建設(shè)成果的不斷顯現(xiàn)，民眾對于美好生活的向往和需要更加強(qiáng)烈，而美好生活需要?jiǎng)t包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境內(nèi)容，其中法治是協(xié)調(diào)社會(huì)各種要素、各種關(guān)系的基礎(chǔ)。法治建設(shè)的真正動(dòng)力存在于民眾之中，只有民眾對法治建設(shè)提出了更高的要求，并主動(dòng)參與到依法治國事業(yè)中來，才能夠推動(dòng)法治實(shí)踐的不斷深化。因此，在法治社會(huì)建設(shè)中，我們應(yīng)保持對民眾的信任與理解，從社會(huì)治理到司法體制改革都應(yīng)廣泛收集民眾意見，切實(shí)尊重民眾的法治化建設(shè)要求，讓法律體系、執(zhí)法程序等更加符合民眾的真實(shí)需求，將法治理想與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，從而依靠民眾的力量推動(dòng)我國法治社會(huì)建設(shè)逐漸走向成熟。

完善法治體系，推動(dòng)依法治國工作的有效落實(shí)。在我國依法治國工作中，如何平衡法治管理與行政管理之間的關(guān)系，是政府工作的重點(diǎn)。在依法治國工作落實(shí)中，行政權(quán)力的干預(yù)性在某些情況下甚至成為了凌駕于法律的存在，嚴(yán)重干擾了法治秩序?；诖耍嚓P(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)科學(xué)立法，將各級行政單位工作逐漸納入到法治化、規(guī)范化軌道;嚴(yán)格執(zhí)法，利用法律的力量對違法行為形成威懾，提高行政部門規(guī)范自身行為，參與法治建設(shè)的意識;加強(qiáng)司法，落實(shí)司法監(jiān)督，并與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形成合力，推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)，體現(xiàn)司法效力。

加強(qiáng)法治宣傳，提高民眾法律意識，調(diào)動(dòng)其參與依法治國的熱情。群眾作為依法治國的主體，其法律意識直接影響著依法治國理念的傳播，以及依法治國工作的開展。基層群眾不識法、不守法、不用法等情況，不僅讓法律成為擺設(shè)，更惡化了社會(huì)治理環(huán)境，增加了法治推進(jìn)難度。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極深入法治宣傳教育，大力宣傳和全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，例如，在每年“12·4”的國家憲法日，組織宣傳活動(dòng)，并拓展創(chuàng)新多種宣傳形式、手段和方法，將法治理念深入基層群眾中來，針對與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識，進(jìn)行深入淺出的講解，提高群眾知法、用法、守法的意識，增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力和影響力。

（作者為河南警察學(xué)院治安系講師）

【參考文獻(xiàn)】

①馬懷德：《全面依法治國進(jìn)入新階段——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話》，《紫光閣》，2018年第10期。

責(zé)編/孫娜 美編/史航