新疆勞動(dòng)力人口累積對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究

趙 麗

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

勞動(dòng)力資源是生產(chǎn)活動(dòng)過程中的主要支柱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用[1]。那些能夠掌握某些知識(shí)和技能的人對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)來說尤為關(guān)鍵。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展前進(jìn)，這些人的重要性在社會(huì)發(fā)展升級(jí)過程中體現(xiàn)的更加明顯。對(duì)于地區(qū)來說，某個(gè)地區(qū)的發(fā)展，第一個(gè)重要因素就是勞動(dòng)力，一個(gè)地方的勞動(dòng)力多不多，直接影響到當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展起來。 溫以萍、 包吉祥（2018 年）從教育的角度分區(qū)域分析，運(yùn)用實(shí)證分析得出，提高對(duì)基礎(chǔ)教育的人力資本投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著的拉動(dòng)作用[2]。在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，最基本的就是要加快生產(chǎn)中勞動(dòng)力資本的累積，通過加快勞動(dòng)力資本的累積，在發(fā)展過程中才能更好地實(shí)現(xiàn)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，確保各民族之間相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

當(dāng)下，在社會(huì)進(jìn)步中，人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮的作用越來越顯著。邁克爾·P·托達(dá)羅（Michael P.Tordaro）認(rèn)為“最終決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的性質(zhì)和速度的不是資本，也不是物質(zhì)資源，而是人力資源”[3]。劉會(huì)政、王立娜（2016年）通過研究勞動(dòng)力發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力的流動(dòng)，加快了津京冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少了地域間人均消費(fèi)水平的差距[4]。另一方面，王金營(yíng)、王琳（2016年）通過實(shí)證分析，在我國(guó)，大城市的勞動(dòng)力資源的聚集、勞動(dòng)力素質(zhì)水平的提升，對(duì)當(dāng)今二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)具有重要的影響，同時(shí)能夠充分的把勞動(dòng)力的作用凸顯出來，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展，提高了勞動(dòng)力的生產(chǎn)力[5]。同時(shí)，又一次說明了人口聚集對(duì)于產(chǎn)業(yè)來說具有積極作用。

在有限的耕地增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和機(jī)械化水平不斷提高，必然會(huì)導(dǎo)致大量的勞動(dòng)力資源出現(xiàn)閑置和剩余的現(xiàn)象。陳藝瓊（2016年）通過對(duì)農(nóng)戶資源多部門配置的研究，得出農(nóng)戶額外勞動(dòng)力的有效多部門配置有利于農(nóng)戶增收的結(jié)論[6]。而勞動(dòng)力資源與經(jīng)濟(jì)問題，改革開放以來已經(jīng)被各界及各地的學(xué)者所關(guān)注，但是對(duì)于新疆的相關(guān)研究屈指可數(shù)，本文主要以新疆為例，探究近年來人口的累積對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

1 勞動(dòng)力資源的開發(fā)和累積為經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)

1.1 勞動(dòng)力成本的新開拓對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的創(chuàng)新效應(yīng)

數(shù)據(jù)選取依據(jù)：針對(duì)勞動(dòng)力來說，能夠反映新疆勞動(dòng)力資源的主要分為常駐人口和流動(dòng)人口，然而對(duì)于流動(dòng)人口來說統(tǒng)計(jì)起來并不是特別準(zhǔn)確，并且存在極大的不完整性，所以在勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)方面，本文主要選取疆內(nèi)常住人口數(shù)量和總?cè)丝跀?shù) （總?cè)丝跀?shù)主要為常駐人口和短期居住人口），所有數(shù)據(jù)均來自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的角度分析，本文主要選取了新疆地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)和人均地區(qū)生產(chǎn)總值。選取這2個(gè)指標(biāo)的原因是，本文主要是分析新疆的勞動(dòng)力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，而勞動(dòng)力資本不能直接對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，只能間接通過勞動(dòng)生產(chǎn)帶來的效益來影響經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本文選取的是當(dāng)?shù)鼐用竦娜司M(fèi)水平，因?yàn)槿司M(fèi)水平最能反映出一個(gè)地區(qū)人民的物質(zhì)文化和對(duì)生活的滿意程度，間接的反映出來這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。

表1 2000—2017 年新疆人口居住情況及人均消費(fèi)情況

由表1 可以看出，2000—2017 年，根據(jù)國(guó)家對(duì)人口控制及計(jì)劃生育的的政策來看，人口數(shù)不斷減少，且波動(dòng)幅度較大。新疆人口的自然增長(zhǎng)率雖然有增有減，但是在這18 年間，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在新疆的年末常住人口數(shù)量呈平緩上升趨勢(shì)，由最開始的1 849 萬人增加到2 445 萬人，為新疆的勞動(dòng)生產(chǎn)提供了更多的勞動(dòng)力資本，其中不包括流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)量；再?gòu)牡貐^(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)來看，2000—2017 年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)呈現(xiàn)出直線上升趨勢(shì)，且增加了9 556.53億元，增加明顯。同時(shí)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與居民消費(fèi)水平也呈明顯上升趨勢(shì)，且增幅極大，分別增加37 727 元和13 692 元。說明在疆人員的生活質(zhì)量及消費(fèi)水平都有明顯提升。

在勞動(dòng)力資本不斷累積的過程中，不僅積累了大量的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也積累了人員的文化和科學(xué)素養(yǎng)、對(duì)工作敬業(yè)的責(zé)任精神和相對(duì)以前較為豐富的人文環(huán)境。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民的生活水平也顯著提高，新疆生產(chǎn)總值也逐漸增加，新疆經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展中，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均的消費(fèi)水平及生活質(zhì)量才能有顯著提升，勞動(dòng)力資本才能從各地流入新疆，在新疆聚集，在勞動(dòng)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用，為興疆固邊服務(wù)，與新疆共同發(fā)展，才能有歸屬感，長(zhǎng)期駐扎在新疆。

尤其是在近年的發(fā)展中，新疆由最初的交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，地廣人稀且居民的整體文化素質(zhì)偏低的狀態(tài)下，發(fā)展成為人口數(shù)量較多，擁有具有一定文化知識(shí)水平和掌握現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)技能的地區(qū)。新疆人口的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了改善。

由表2 可以看出，2000—2017 年，雖然全國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率整體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但是從年末總?cè)丝跀?shù)來看，整體是存在上升狀態(tài)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)得到了巨大的提升，國(guó)內(nèi)人口和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)同時(shí)增長(zhǎng)。從總量上來看，我國(guó)已經(jīng)從穩(wěn)定發(fā)展的總量向總量強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

綜合分析表1和表2可以看出，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相比相差甚遠(yuǎn)，從各方面來看，都處在相對(duì)落后及偏遠(yuǎn)的地區(qū)，而且新疆人口環(huán)境較為復(fù)雜，具有深厚的歷史文化，新疆的發(fā)展不僅要注重人的發(fā)展，而且還要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景非?？捎^，但是新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，是需要根據(jù)國(guó)內(nèi)總體的經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新變化做出統(tǒng)籌規(guī)劃。

表2 2000—2017 年全國(guó)人口居住情況及人均消費(fèi)情況

分析數(shù)據(jù)可以看出，隨著年份的增長(zhǎng)，人口在不斷增加，平均到個(gè)人的消費(fèi)水平也呈現(xiàn)出總體上升的趨勢(shì)。但是，新疆的發(fā)展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)平均經(jīng)濟(jì)水平。其中包含很多原因，比如歷史、自然等，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度較慢，自我發(fā)展能力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。勞動(dòng)力資本的引進(jìn)和擴(kuò)張是新疆的新機(jī)遇。勞動(dòng)力資本的增加有利于個(gè)人思維的發(fā)散，便于搜集想法，為思維創(chuàng)新開創(chuàng)道路。而思維的創(chuàng)新，在新建的發(fā)展中，便于提升自身境界和眼界，利于創(chuàng)新。引進(jìn)外來勞動(dòng)力，有利于勞動(dòng)力資本的增加，有助于為新疆地區(qū)帶來新鮮血液，和新的思維方式以及新的技術(shù)技能，促進(jìn)企業(yè)和地區(qū)又好又快的發(fā)展。

1.2 勞動(dòng)力資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生積累效應(yīng)

劉明輝、劉燦（2018）通過運(yùn)用 bootstarp 方法對(duì)我國(guó)的31 個(gè)省進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析，人力資本的增加對(duì)農(nóng)民收入有雙重影響[7]。從長(zhǎng)期來看，新疆的發(fā)展要從根本上依靠自身發(fā)展能力的提高，從“輸血”到“造血”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，加快勞動(dòng)力資本的累積是提高新疆“造血”能力的關(guān)鍵。新疆人力資源中，尚有相當(dāng)一部分沒有轉(zhuǎn)化為人力資本，尤其是少數(shù)民族群眾，由于人力資本積累有限，加之不懂或不能熟練地使用國(guó)家通用語言文字，影響了他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。因此，當(dāng)前新疆加快人力資本積累首先要從提高勞動(dòng)者的受教育程度和提高教育質(zhì)量入手。

就目前而言，新疆經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展，但高速增長(zhǎng)是建立在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不斷投入的基礎(chǔ)之上的。勞動(dòng)力在接受培訓(xùn)的過程中積累了豐富的知識(shí)、專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2 勞動(dòng)力資源的開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 勞動(dòng)力資源的開發(fā)有利于調(diào)整人才結(jié)構(gòu)

新疆政府的相關(guān)政策和法規(guī)要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化新疆的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供有力的保障。歐陽金瓊（2018）研究勞動(dòng)力資源問題，尤其是在南疆，認(rèn)為應(yīng)該走出地方與地方之間的差異，合理運(yùn)用各民族之間的交互渠道，來提高勞動(dòng)力資源的有效配置[8]。提升資源有效利用，加快新疆發(fā)展，首先要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)工作及勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

2.2 勞動(dòng)力資源的開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力

勞動(dòng)力資源的開發(fā)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的配置，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展。人才是第一生產(chǎn)力，人力資源開發(fā)可以激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，更有效的使用人力資源的力量，促進(jìn)完成生產(chǎn)和消費(fèi)行為，在生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中，人們將繼續(xù)產(chǎn)生各種各樣的新需求，作為一種新的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 勞動(dòng)力資源的開發(fā)能夠提高人才素質(zhì)，增強(qiáng)人才的競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，勞動(dòng)力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。開發(fā)高層次勞動(dòng)力資源，必須全面提高人力資源的質(zhì)量和積極性，使其在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。人力資源開發(fā)的關(guān)鍵是需要進(jìn)行廣泛的教育和培訓(xùn)，深入挖掘，讓他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中更有活力，更熟悉自身的專業(yè)技能，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡可能發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極的進(jìn)行創(chuàng)新和改變，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3 加強(qiáng)勞動(dòng)力資源管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 加強(qiáng)知識(shí)管理工作

做好資源引進(jìn)工作，對(duì)勞動(dòng)力資源的知識(shí)進(jìn)行合理的管理。知識(shí)管理在單位的實(shí)現(xiàn)不僅體現(xiàn)在技術(shù)工作中，而且關(guān)系到新疆地區(qū)的整體管理。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，有效利用新知識(shí)將其轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，是組織實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。因此，建立所有疆內(nèi)人員資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的廣泛交流，促進(jìn)公司文化創(chuàng)新，提高專業(yè)技能的發(fā)展，對(duì)于新疆地區(qū)而言非常重要。只有這樣，才能從根本上解決區(qū)域內(nèi)部資源配置不合理的問題，將新疆的整體優(yōu)勢(shì)與個(gè)人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快發(fā)展的步伐。

3.2 強(qiáng)化人才培訓(xùn)制度

要加強(qiáng)疆內(nèi)人才的職業(yè)技能培訓(xùn)?？梢愿鶕?jù)新疆各地的實(shí)際情況和管理水平，招聘部分專業(yè)人才，為疆內(nèi)用人單位制定科學(xué)有效的人才培養(yǎng)制度。我們不僅要提高互相溝通的效率和適應(yīng)力，還要提升固邊人員的專業(yè)技術(shù)水平和文化素養(yǎng)。

3.3 建立業(yè)績(jī)管理制度

做好新疆地區(qū)的人才工作引進(jìn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人才管理工作，充分發(fā)揮人才的潛力。在績(jī)效管理體系的建立中，要實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理理念，提高在疆人員的積極性和創(chuàng)造性。建立激勵(lì)制度，保證考核制度的科學(xué)性、公平性及合理性等，實(shí)現(xiàn)單位管理制度的良性循環(huán)。

4 小結(jié)

本文主要分析了勞動(dòng)力資源對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，勞動(dòng)力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠產(chǎn)生一系列積極的效應(yīng)，是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的重要力量。

就新疆地區(qū)而言，關(guān)鍵是增加人們的知識(shí)。如果不用知識(shí)來武裝每一個(gè)人、每一個(gè)勞動(dòng)力，就不能轉(zhuǎn)化為人力資本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的是拖累和阻力；相反，人口素質(zhì)高、就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)濃、人力資本雄厚，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力就會(huì)轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，而且是跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力。這實(shí)際上說明了人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙面性。

由于新疆不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大，因此，需積極引導(dǎo)高素質(zhì)勞動(dòng)力向南疆和東疆較為落后的地區(qū)流動(dòng)，從而帶動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南疆和東疆地區(qū)的財(cái)政和金融的支持力度，建立健全覆蓋流動(dòng)勞動(dòng)力人口的社會(huì)福利和社會(huì)保障體系；建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力服務(wù)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的勞動(dòng)力需求與供給，發(fā)揮地區(qū)間流動(dòng)勞動(dòng)力的協(xié)同作用等。

新疆作為地多人少且經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展落后的后起地區(qū)來說，更應(yīng)該充分開發(fā)和合理利用本地現(xiàn)有的勞動(dòng)力資本，利用新疆特有的優(yōu)勢(shì)、豐富的土地、光熱、礦產(chǎn)資源、生物、旅游、文化等資源加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。