泰安市生態(tài)水系建設(shè)存在的問題及建議

劉 曉

（泰安市泰山區(qū)水利局，山東 泰安 271000）

水是城市的生命和靈魂，水環(huán)境更是衡量一個城市居住、投資與旅游環(huán)境好壞的重要標志。如何實施城市水系建設(shè)，建設(shè)與保護好城市水系環(huán)境是一個城市發(fā)展面臨的重大課題。泰安市作為中國唯一性、特殊性的歷史文化名城，有著得天獨厚的歷史文化優(yōu)越條件，但作為一座北方城市，其水資源缺乏、水環(huán)境基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)狀也不可回避。生態(tài)水系規(guī)劃和建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，實施泰安城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，既是打造宜居環(huán)境城市的生態(tài)工程，又是關(guān)系群眾切身利益的民生工程。

1 泰安市生態(tài)水系建設(shè)現(xiàn)狀

泰安市地處魯中，城區(qū)地形是以玉皇頂為中心，向四周的中低山丘輻射，山高坡陡，發(fā)育有多條南北向的山洪水系，在泰城及其周邊匯成天平湖、碧霞湖、天頤湖、東湖、南湖、蟠龍湖、天澤湖和泮河、七里河、奈河、梳洗河、大汶河等“七湖十四河”水系，這些水系穿越城區(qū)最終匯入大汶河。受山洪的侵蝕，這些河道出現(xiàn)多處跌水、瀑布，谷底積水成潭，形成潭瀑交替的景觀。著名的有黑龍?zhí)镀俨肌⑷兜俸驮撇綐蚱俨嫉?。泰山裂隙?gòu)造發(fā)育，形成十多處泉水，著名的有王母泉、月亮泉、玉液泉、龍泉、黃花泉、玉女池等。泉水甘冽，無色透明，含人體所需多種微量元素，系優(yōu)質(zhì)礦泉水，被譽為泰山三美（白菜、豆腐、水）之一。

泰安城區(qū)的“水”匯集了溪、河、瀑、潭、泉、湖、濕地等多種類型的水體，與泰山的雄偉形成了剛?cè)岵纳剿窬?。近年來，泰安市通過大力實施明堂河、梳洗河、雙龍河、奈河、泮河、鳳凰河、開元河、七里河、大汶河等河道生態(tài)水系建設(shè)，不斷完善生態(tài)水系功能建設(shè)，融休閑、娛樂、健身為一體，初步打造成了“河水清澈、綠樹環(huán)抱、青山倒影、景觀秀美、生態(tài)和諧”的生態(tài)宜居之城。山體、水體、岸線、綠化構(gòu)成富有魅力的綠色空間界面，相融于一體，成為城市的綠色空間廊道，為城市發(fā)展增添了獨特的魅力。

2 存在問題

近年來，由于片面注重水系的防洪功能，一些河流的河床被硬化、渠化、縮窄、擠占；泰安城區(qū)水系也沒有達到河湖貫通，區(qū)間水系水量補給形勢依然嚴峻；河湖水系景觀功能單一，供人們休閑賞水、親水的設(shè)施較少；中心城區(qū)地勢坡降較大，城中僅有東湖、南湖等小面積水域的湖泊，現(xiàn)狀雨水難以在城內(nèi)積蓄，城內(nèi)缺水嚴重。這些問題都導致城區(qū)河流水系生態(tài)環(huán)境恢復(fù)遲緩，河流水質(zhì)自我凈化情況不容樂觀。

3 對策和建議

3.1 部門配合，群眾參與

生態(tài)水系建設(shè)和管理是一項全面、長期、艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及多個部門又涉及到千家萬戶，應(yīng)加強組織領(lǐng)導，加強部門配合和宣傳工作，制定相關(guān)政策措施和實施方案，廣泛發(fā)動社會力量參與生態(tài)水系建設(shè)，營造水系生態(tài)建設(shè)齊抓共管的社會氛圍，形成政府社會合力，共同推進生態(tài)水系建設(shè)，確保工作順利開展。

3.2 科學規(guī)劃，穩(wěn)步建設(shè)

1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃。堅持當前利益與長遠利益、城市規(guī)劃建設(shè)與水系規(guī)劃建設(shè)、休閑觀光、旅游文化規(guī)劃建設(shè)等科學融合。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以防洪度汛為主，兼顧生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護，全面實現(xiàn)河流水系的安全、生態(tài)、景美三維度目標，將泰城水系建成集行洪道、生態(tài)道、文化道、景觀道、慢行道五道和諧的融為一體，建設(shè)生態(tài)、自然、休閑、文化、旅游、交通為一體的水系生態(tài)工程。

2）因河施策。針對各水系不同特點，結(jié)合泰安豐厚的文化底蘊，明確不同河段的功能定位，形成各具主題特色的休閑旅游廊道，防止千篇一律。如，奈河位于泰安歷史文化軸西側(cè)，流經(jīng)泰安歷史城區(qū)保護區(qū)，深度挖掘城市及河流文化內(nèi)涵，打造一條歷史文化展示帶。并將城市的點狀綠化斑塊嵌入各水系建設(shè)中，形成點、線、面多層次的生態(tài)走廊。

3）嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的連續(xù)性。建議把泰城生態(tài)水系中長期規(guī)劃以法定的形式固定下來，依法規(guī)范執(zhí)行規(guī)劃。加強規(guī)劃執(zhí)行的法律監(jiān)督，依法查究項目規(guī)劃建設(shè)中侵害生態(tài)水系的違法行為，穩(wěn)步推進生態(tài)水系工程建設(shè)，確保一張藍圖繪到底。

3.3 依托項目建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美的水系環(huán)境

1）實施城市生態(tài)水系景觀提升。對泰安城區(qū)水系防洪標準、設(shè)計洪峰流量、河底寬度深度、綠帶寬度等提出具體要求，對于現(xiàn)有湖泊、河道，要有計劃地進行疏浚治理，改造堤岸護坡（利用現(xiàn)狀山、石、河流等自然資源，將河道整體打造為以山澗溪流為特色的景觀），改善水質(zhì)，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。如以泮河、奈河、開元河沿河景觀、文化長廊的建設(shè)，配套建設(shè)綠化美化和旅游等設(shè)施，泰安城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)引水入城工程為主，搭建市民休閑娛樂的近水平臺，形成山、水、城相映的獨特城市景觀。

2）建設(shè)“海綿城市”。先把新城區(qū)作為海綿城市試點區(qū)域，綜合采取“滲、滯、凈、用、排”等措施，布置雨水花園、下凹式綠地、透水鋪裝等海綿城市設(shè)計設(shè)施，形成完善的雨洪滯留系統(tǒng)。積累經(jīng)驗再在老城區(qū)實施。提升城市“蓄水”能力，打造城市“傍水”魅力空間。形成水在城中、城在水上，使水系長流水、流清水，市民有水可親、有水可閑、有文可賞。

3）加強環(huán)境綠化和城市綠化建設(shè)，按照城市園林綠地與生態(tài)綠地相結(jié)合的原則，以泰山風景名勝區(qū)和徂徠山森林公園為背景，以城市公共綠地為核心，以道路、濱河綠帶為紐帶，形成點、線、面相結(jié)合的城市園林綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)“藍天、碧水、青山”綠色家園的總體構(gòu)想。

3.4 加快水系貫通工程

泰安城區(qū)河流基本上是南北走向，由于山高坡陡，又是歷史文化名山，不能修建較大的頭頂庫。

1）城區(qū)防洪“以疏排為主，疏、排、蓄并舉”。按照“上蓄、中疏、下排，以疏、排為主”的原則，對于現(xiàn)有湖泊、河道，有計劃地進行疏浚治理，改造堤岸護坡，改善水質(zhì)，盡量維持和恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。充分利用已有的天然洼地，或已修的水庫塘壩調(diào)蓄洪水，將下泄洪水與水源補給相結(jié)合，達到防洪與供水雙受益。如七里河、奈河、梳洗河、雙龍河、明堂河和泮河等城區(qū)防洪主河道，其上游采取攔蓄、截滲等工程措施，以攔截山坡徑流，減輕上游洪水對中下游排洪河道的泄洪壓力；中游對市區(qū)排洪河道按規(guī)劃寬度和防洪標準進行拓寬改造，減少通過市區(qū)的山洪流量壓力；下游以疏泄為主，對排洪河道按規(guī)劃寬度和防洪標準進行拓寬改造，使洪水能順利排入大汶河。

2）利用穿城而過的勝利渠、黃前水庫西干渠、天平湖以及中水管道等，實現(xiàn)引水進城，使一水繞城變?yōu)槎嗨M城。泰城這些河流內(nèi)治理時以通過適當增加河道攔蓄，把水留住，多水蓄城。結(jié)合海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)泰城水系連環(huán)貫通，使?jié)竦亍⑺?、分水、控水等系統(tǒng)形成系統(tǒng)性水系，使雨水、地表水、地下水、中水相互補給、聯(lián)合調(diào)度，使水在城區(qū)內(nèi)流起來、清起來、環(huán)起來、串起來。有效地配置泰城水資源，構(gòu)筑水網(wǎng)格局，確保水少、干枯河流的水量補給，實現(xiàn)水系水質(zhì)、水量的可控、可調(diào)、可用，促進生態(tài)水系的健康發(fā)展。