彭樓引黃灌區(qū)改擴(kuò)建工程有關(guān)問題淺析

馮璐璐

（聊城市金彭陶水利管理處，山東 聊城 252000）

1 彭樓引黃灌區(qū)基本情況

1.1 當(dāng)?shù)厮Y源情況

山東西部莘縣、冠縣等地屬暖溫帶大陸型季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量僅為531mm，且年降水量的70%集中在7～8月份，加之區(qū)內(nèi)地勢高亢，土地沙化嚴(yán)重，地表水資源十分匱乏。為此，當(dāng)?shù)厝罕姴坏貌婚L期大量開采地下水，區(qū)域淺層地下水面臨枯竭，深層地下水超采嚴(yán)重，水資源已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾脫貧致富的短板。

1.2 工程建設(shè)背景

為了改善這一地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水條件，聊城市于1959年規(guī)劃建設(shè)了彭樓引黃灌區(qū)，渠首引黃閘位于河南范縣境內(nèi)臨黃左堤彭樓險工處（范縣在1964年行政區(qū)劃調(diào)整前屬于山東?。O(shè)計(jì)引水流量50m3/s，控制范縣、莘縣耕地面積8.7萬hm2，灌區(qū)的興建為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

1964年行政區(qū)劃調(diào)整時，彭樓引黃灌區(qū)成為跨省工程，由于存在邊界水事糾紛，彭樓引黃灌區(qū)的黃河水自此不能進(jìn)入山東境內(nèi)，山東境內(nèi)灌區(qū)土地被迫停灌。為盡早恢復(fù)彭樓引黃灌區(qū)正常灌溉，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，20世紀(jì)80年代，彭樓引黃灌區(qū)復(fù)灌工程獲得國家批復(fù)立項(xiàng)，工程于2000年12月建成通水，設(shè)計(jì)渠首引水流量50m3/s，入魯流量30m3/s。灌區(qū)在河南境內(nèi)干渠長度17.52km，灌溉面積2.0萬hm2；在山東境內(nèi)干渠長度90km，灌溉面積4.2萬hm2，補(bǔ)源面積9.1萬hm2。

2 工程建設(shè)的必要性

2.1 工程存在的問題

1）區(qū)域當(dāng)?shù)厮Y源短缺。根據(jù)《聊城市水資源調(diào)查評價》，聊城市水資源量的分布具有明顯的區(qū)域性，冠縣、臨清、莘縣的西部，水資源量較少，全市水資源量的區(qū)域分布自東南向西北方向呈遞減的趨勢。灌區(qū)控制范圍的莘縣、冠縣、臨清地勢高亢，當(dāng)?shù)厮Y源嚴(yán)重缺乏，人均水資源占有量156m3。

2）區(qū)域客水資源可用而不可靠。彭樓灌區(qū)2001年運(yùn)行以來，多年平均引水量7798.35萬m3。近年來，受黃河河勢變化影響，彭樓引黃灌區(qū)在黃河來水500m3/s時，渠首閘僅能引水7m3/s，為原設(shè)計(jì)引水能力的14.3%，引水能力大幅降低，致使彭樓灌區(qū)引水保障程度嚴(yán)重下降，聊城市灌區(qū)范圍內(nèi)用水更是無法保障。

3）區(qū)域地下水超采嚴(yán)重。因地表水源較少，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人畜和服務(wù)業(yè)用水量增加，不得不大量開采地下水包括深層地下水，造成地下水采補(bǔ)失調(diào)，形成大面積地下水漏斗區(qū)。據(jù)監(jiān)測，聊城莘縣、冠縣、臨清3縣（市）漏斗區(qū)總面積30.1萬hm2，占3縣總面積的85%以上，漏斗區(qū)最大埋深25.99m，并呈逐年擴(kuò)大趨勢。

4）現(xiàn)有水源供水能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。目前，聊城莘縣、冠縣、臨清農(nóng)業(yè)用水除自然降水外，主要依靠金堤河、衛(wèi)運(yùn)河、位山引黃三干渠、彭樓干渠引水，但從金堤河、衛(wèi)運(yùn)河引水，水源來水少，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水量不可靠。彭樓干渠自灌區(qū)開發(fā)以來，年均引水量在6000多萬立方米，目前只有莘縣南部能夠正常使用黃河水，而莘縣北部及灌區(qū)下游冠縣基本無法使用黃河水。冠縣、臨清兩縣市位于位山三干渠下游，從位山三干渠引水，水量難以保證，且因兩縣市地面高程西高東低差距大，位山三干渠位于兩縣東部，大部分地區(qū)需要層層提水，成本很高，嚴(yán)重影響了區(qū)域糧食產(chǎn)量和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是重點(diǎn)扶貧區(qū)。冠縣、莘縣是山東省扶貧重點(diǎn)縣，并且莘縣、冠縣已列入中原扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)。臨清市地處黃河故道，也是聊城市扶貧重點(diǎn)區(qū)域。由于用水困難3縣（市）至今仍有建檔立卡貧困群眾8.47萬，占全市貧困人口的34%，且3縣（市）的貧困人口90%以上位于彭樓灌區(qū)控制范圍內(nèi)。

2.2 工程建設(shè)的必要性

由于灌區(qū)內(nèi)工程規(guī)模小、配套程度差，復(fù)灌多年以來，灌區(qū)仍達(dá)不到設(shè)計(jì)灌溉面積，對灌區(qū)發(fā)展、改善群眾生活質(zhì)量和生活水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來一定影響。因此，灌區(qū)實(shí)施改擴(kuò)建工程尤為迫切，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）推進(jìn)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)的需要。2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)決完成。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)〔2015〕64號），要求加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，改善革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。莘縣、冠縣、臨清地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，且已列入中原扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)，莘縣、冠縣均為山東省扶貧重點(diǎn)縣，莘縣、冠縣、臨清是國家認(rèn)定的革命老區(qū)，應(yīng)盡快創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，幫助這些地區(qū)擺脫貧困、走向富裕。

2）保障國家糧食安全的需要。莘縣、冠縣、臨清市都是產(chǎn)糧大縣、糧食主產(chǎn)區(qū)（其中2015年莘縣糧食產(chǎn)量為72萬t、冠縣68萬t、臨清58萬t），是國家重要的糧棉種植基地，莘縣還是全國蔬菜種植大縣，這些縣（市）為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。由于該區(qū)域目前供水能力差，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。特別是近年來農(nóng)業(yè)立體種植導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、復(fù)種指數(shù)提高及單位面積需水量增加，造成區(qū)域用水量日益增大，區(qū)域缺水更加嚴(yán)重。

3）保護(hù)區(qū)域生態(tài)文明的需要。區(qū)域淺層水源面臨枯竭，深層地下水也越來越受到較大影響，造成嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)失衡問題。目前，國家、省、市都制定了地下水超采區(qū)的壓采方案，將進(jìn)一步嚴(yán)格控制地下水使用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著水資源危機(jī)，必須充分利用引黃外調(diào)水。

4）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，山東省第十次黨代會報(bào)告中提出要形成“東部率先發(fā)展，中部加快崛起，西部實(shí)現(xiàn)跨越”的區(qū)域發(fā)展新格局。水資源在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出，位置越來越重要。但聊城4縣（市）水資源緊缺、水生態(tài)惡化的現(xiàn)象更為突出，沒有水資源的有力支撐，西部實(shí)現(xiàn)跨越就難以實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，通過工程的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)配與合理使用，提高水的有效利用率，減少水資源的浪費(fèi)，改善灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，發(fā)展灌區(qū)高效種植業(yè)的需要，促進(jìn)區(qū)域各業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此對彭樓灌區(qū)實(shí)施改擴(kuò)建工程是十分必要的。

3 彭樓引黃灌區(qū)改擴(kuò)建方案

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與河南省濮陽市、范縣充分溝通對接，提出了彭樓引黃灌區(qū)改擴(kuò)建工程方案。

一是實(shí)施渠首改造工程，工程主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)有彭樓引黃閘前引渠河口下游約1.1km處（范縣毛樓村附近）新開挖引水渠一條，新建穿黃河大堤引黃閘，新建提水泵站一座，規(guī)模50m3/s；二是以不新增永久占地為原則，擴(kuò)建河南范縣境內(nèi)17.52km輸水干渠，使入魯輸水能力達(dá)到50m3/s；三是擴(kuò)建山東境內(nèi)輸水干渠；四是新建管理設(shè)施及信息化工程。其中，渠首改造工程，研究提出了新開引水渠新建引黃閘方案：在現(xiàn)有彭樓引黃閘前引水渠取水口下游約1.1km處毛樓村附近，新建防洪閘，通過新開挖引水渠（長1.1m3/s，寬度控制80m以內(nèi)），將黃河水向西直接輸送至黃河大堤前，新建引水流量50m3/s的穿黃河大堤引黃閘和閘前提水泵站，閘后再新開挖渠道（長0.6km，寬度控制在60m以內(nèi)）輸送至彭樓總干渠辛楊樞紐前。此方案需新開挖引水輸水渠總長1.7km，新增占地19.3hm2。相比原彭樓閘引水線路具有輸水線路短，水流順暢等優(yōu)點(diǎn)。

4 結(jié)論

工程建成后，將恢復(fù)擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積15.3萬hm2，極大改善莘縣、冠縣、臨清3縣（市）工農(nóng)業(yè)用水條件，補(bǔ)充地下水，保障百姓飲水健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域百姓脫貧，與全市同步全面建成小康社會。工程實(shí)施后，每年可新增引黃供水1億多立方米。