淺談?wù){(diào)水工程運行安全管理措施

高文廣，聶仁強

（山東省膠東調(diào)水局東營分局，山東 東營 257300）

為進一步加強和改進水利安全生產(chǎn)工作，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，水利部制定了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實施辦法》。推進水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)水利改革發(fā)展大局，是水利領(lǐng)域健康發(fā)展的重要保障，是貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求。

山東省膠東調(diào)水局東營分局作為基層水利工程運行管理單位，加強和改進安全生產(chǎn)工作，保障工程安全運行是基層水利工程運行管理單位一項至關(guān)重要的工作。

1 工程概況

山東省膠東調(diào)水工程東營段全長約35 km，其中，小清河分洪道子槽段約23 km，人工開挖輸水河渠道約12 km。2017年3月，在小清河分洪道子槽下節(jié)制閘下游新建抗旱應(yīng)急調(diào)水臨時泵站樞紐工程。全轄段工程管理設(shè)一個管理所，兩個管理站。工程沿線主要包括節(jié)制閘、倒虹、分水閘、泄水閘、生產(chǎn)橋等若干水工建筑物。

2 主要做法

2.1 強化安全生產(chǎn)意識

強化認識是落實安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，時刻保持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，牢固樹立安全生產(chǎn)的理念，提高干部職工的安全素質(zhì)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范等，強化全體干部職工的危險意識。只有實施全過程、全方位的安全管理，才能全面提高安全生產(chǎn)工作的整體水平，促進工程安全良性健康運行。

2.2 抓好安全責任落實

從責任入手，狠抓安全管理，建立全體職工參與的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)體系，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到單位主要負責人、分管負責人、各科室負責人、管理站負責人、值班長、崗位工作人員的安全生產(chǎn)職責明確，從而提高每一個職工的安全責任意識。設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專職負責人，小組成員要具備各專業(yè)安全管理知識，能夠全面履行安全生產(chǎn)工作的組織管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責。明確各管理站安全生產(chǎn)管理責任，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組實時進行督查，定期進行考核，強化問責警示，落實一票否決制度，真正形成落實安全生產(chǎn)責任的長效機制。

2.3 科學規(guī)范管理工程設(shè)施

膠東調(diào)水東營分局轄區(qū)內(nèi)主要危險源包括小清河子槽堤壩、小清河分洪道下節(jié)制閘至壽光段輸水河堤壩、小清河臨時泵站、輸電線路以及節(jié)制閘、倒虹、分洪閘、泄水閘等沿途水工建筑物。制定科學完善的設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程和管理制度，加強職工的安全操作培訓(xùn)，建立科學完善的現(xiàn)場安全管理制度，嚴格按照規(guī)范制度進行操作，建立科學完善的勞動保護制度，按規(guī)范配備安全防護用品，并定期對勞保用品進行安全檢測。工程調(diào)度運行期間，實行全時段、全方位和全過程安全監(jiān)管工作制度，規(guī)范值班、巡查和交接班制度，重點加強對工程薄弱位置、重要渠段、關(guān)鍵橋梁和危險區(qū)域的監(jiān)視，做好監(jiān)視情況記錄，保障工程安全調(diào)度運行。

2.4 水質(zhì)保護是一項重要的基礎(chǔ)工作

山東省膠東調(diào)水工程全長600多公里，具有跨流域、遠距離的特性，沿途情況復(fù)雜，水質(zhì)安全至關(guān)重要，東營分局為切實做好水質(zhì)保護工作，在工程沿線的所有橋梁和重要位置安裝了視頻監(jiān)控，實行24 h全時段的監(jiān)視，對破壞工程、傾倒垃圾廢料等違法行為起到了震懾和監(jiān)控作用，有效阻止了各種水事違法活動，保障了工程安全和水質(zhì)安全。

2.5 水質(zhì)監(jiān)測工作不可或缺

山東省膠東調(diào)水工程是保障膠東地區(qū)青煙濰威四市用水的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。作為飲用水水源，水質(zhì)安全監(jiān)測工作不容忽視。水質(zhì)監(jiān)測是確保水質(zhì)安全的重要手段，是及時發(fā)現(xiàn)和控制污染源的有效途徑。為切實抓好水質(zhì)安全保障工作，每月三次定期在廣博邊界、臨時泵站和廣壽邊界三個斷面取水樣送檢，及時掌握水質(zhì)變化情況，杜絕水質(zhì)污染。同時水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)對水質(zhì)情況進行實時檢測。檢測的16項指標基本可以準確、全面的反映水質(zhì)現(xiàn)狀，為調(diào)度運行和污染源控制提供科學參考和依據(jù)，對維持膠東地區(qū)水源健康起著至關(guān)重要的作用。

2.6 加強隱患排查治理

嚴格落實工程隱患排查治理各項制度，把隱患排查治理作為工程安全調(diào)度運行的主要內(nèi)容。建立值班小組負責日常巡查，安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責定期檢查，并負責督查隱患整改的隱患排查治理工作機制。定期不定期對渠道堤壩、臨時泵站、橋梁涵閘、機電設(shè)備、防護林木等進行全面的危險隱患排查，建立危險源和隱患排查治理臺賬，定期進行清查，確保隱患整改到位，不能立即整改的應(yīng)做好防范措施，確保不出危險事故，保障工程安全運行。

2.7 安全生產(chǎn)資金落實到位

安全資金投入是安全生產(chǎn)工作的前提、基礎(chǔ)和保障。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?。要結(jié)合單位工作實際，制定有針對性的年度安全生產(chǎn)資金投入計劃。重點加大對安全教育培訓(xùn)、危險事故應(yīng)急管理、安全勞保用品、隱患排查治理等方面的投入，切實打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況，建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。在薄弱位置、重要渠段、關(guān)鍵橋梁和危險區(qū)域設(shè)立警示牌、噴涂標語，在作業(yè)場所和操作崗位張貼工作制度、安全規(guī)范和操作規(guī)程。

加強和改進基層調(diào)水工程運行安全管理，必須實行嚴格的安全考核制度。在安全生產(chǎn)考核工作中，行政一把手必須親自抓，親自管，才能把這項工作做好，不僅與各科室、所站簽訂安全生產(chǎn)責任書，而且必須把安全責任的落實作為年底績效考核的重要內(nèi)容，與工資、業(yè)績掛鉤，在先進科室和先進個人的評選中要把安全生產(chǎn)作為一項重要的內(nèi)容，安全生產(chǎn)考核不合格的科室實施一票否決。通過嚴格的責任考核，提高各科室安全生產(chǎn)責任意識，從而提高單位內(nèi)部整體的安全管理水平。

加強和改進基層調(diào)水工程運行安全管理，必須積極探索安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)工作長效機制。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)包含了強化責任落實、加強干部職工安全素質(zhì)、強化隱患排查治理等多個方面，是一項長期性、基礎(chǔ)性的科學系統(tǒng)工程，有利于全面促進提高安全生產(chǎn)保障水平，建立安全生產(chǎn)工作長效機制。結(jié)合基層水利工程運行管理單位工作實際，組織開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，研究制定各項規(guī)章制度并執(zhí)行到位，通過建立規(guī)范有序標準化的安全生產(chǎn)管理機制，保障各項安全生產(chǎn)工作取得長效，確保工程長遠穩(wěn)步運行。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)責任重大，要始終將安全生產(chǎn)作為工程管理的一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，思想上始終保持警鐘長鳴，防微杜漸，工作中嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，強化管理，真抓實干，才能防患于未然，保證工程設(shè)施安全有序運行，實現(xiàn)全局的協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。